文化市場稽查大隊(duì)崗位練兵活動總結(jié) 扎實(shí)開展崗位練兵 不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì) 文化稽查隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著打擊違法經(jīng)營、保護(hù)合法權(quán)益、規(guī)范文化市場秩序的職責(zé)，這既是黨和國家給我們的重托，也是維護(hù)人民群眾利益的需要。執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到文化市場稽查工作的能力和水平，文化市場迅猛發(fā)展，新鮮事物層出不窮，研究新情況，探索新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，對執(zhí)法人員的思想意識、政策水平、業(yè)務(wù)技能提出了更高的要求。我們只有通過多種形式、多種方法、多種途徑有針對性地、有組織地對稽查人員進(jìn)行培訓(xùn)，才能在長期的執(zhí)法工作中立于不敗之地。為此我隊(duì)以“崗位練兵”為抓手開展了一系列業(yè)務(wù)練兵活動，收到了較好的效果：

一、充分認(rèn)識開展崗位練兵的重要性和必要性，增強(qiáng)全體人員參與崗位練兵的自覺性

為扎實(shí)開展崗位練兵活動，我們進(jìn)行了廣泛的動員教育，使全體稽查隊(duì)員進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從以下3個方面充分認(rèn)識開展崗位練兵的重要性和必要性，并以積極主動的態(tài)度投入到崗位練兵活動中去：

1、從文化市場的發(fā)展特點(diǎn)來充分認(rèn)識開展崗位練兵的重要性和必要性。特點(diǎn)一，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾文化需求的增長，促使文化市場門類日益增多，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，使稽查管理的范圍越來越廣；特點(diǎn)二，文化市場行政審批制度的改革放寬了相當(dāng)一部分經(jīng)營活動的市場準(zhǔn)入條件，有的甚至取消了經(jīng)營許可審批，使稽查的難度越來越大；特點(diǎn)三，城市文明程度的提高、文化市場的繁榮發(fā)展同樣促使著經(jīng)營者法制觀念的提高，對稽查工作的要求越來越高；特點(diǎn)四，科學(xué)技術(shù)日新月異，在社會生活各個領(lǐng)域的結(jié)合越來越緊密，應(yīng)用越來越迅速。在文化市場領(lǐng)域，高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加是勢不可擋，給稽查工作帶來更多的挑戰(zhàn)與壓力。

2、從文化市場管理法規(guī)的變化來充分認(rèn)識開展崗位練兵的重要性和必要性。為適應(yīng)文化市場的發(fā)展變化，國家先后制定、修改了音像、演出、娛樂、電影、網(wǎng)絡(luò)市場等行政法規(guī)及相應(yīng)部門規(guī)章，發(fā)布了《文化市場稽查暫行辦法》、《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、《文化市場行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究暫行辦法》等三個專項(xiàng)執(zhí)法規(guī)章，使各市場門類實(shí)體、程序法規(guī)基本齊備。我們只有廣泛開展崗位練兵，及時學(xué)習(xí)新變化的法規(guī)和規(guī)章，才能更好的依法稽查、依法辦案，才能保障執(zhí)法工作及時、準(zhǔn)確、公正、高效。

3、從稽查人員業(yè)務(wù)現(xiàn)狀存在的差距來充分認(rèn)識開展崗位練兵的重要性和必要性。差距一，加入世界貿(mào)易組織后，文化市場對外開放的程度越來越高，外國文化產(chǎn)品和服務(wù)將更多地進(jìn)入國內(nèi)文化市場，中外兩種價值觀念和經(jīng)營方式的碰撞和沖擊將會進(jìn)一步加劇，也對市場監(jiān)管理念和方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而我們的隊(duì)伍整體素質(zhì)相對仍然不高，監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)具備的法律知識、業(yè)務(wù)技能掌握不夠；差距二，文化市場門類日益增多，逐漸形成了包括演出、娛樂、音像、電影、文物、藝術(shù)品、書報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等文化市場。這些市場的執(zhí)法工作大都由文化稽查隊(duì)承擔(dān)，同時文化稽查隊(duì)還承擔(dān)著出版物市場的“掃黃打非”工作，而我們的稽查隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，行政執(zhí)法力量相對薄弱；差距三，文化市場難點(diǎn)問題不斷產(chǎn)生，一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，文化法規(guī)條例也隨之在不斷修改完善，我們之所以能從較為被動到較為主動，從相對無序到規(guī)范有序，主要得益于法規(guī)制度建設(shè)。而我們的稽查隊(duì)伍法規(guī) 制度掌握相對不夠完善，應(yīng)用相對不夠靈活。

二、采取積極有效的措施，扎實(shí)開展崗位練兵活動

我們覺得，崗位練兵不能是形式上走過場，而是要利用各種行之有效的方式和載體，促使和引導(dǎo)每個隊(duì)員積極參與投入到崗位練兵中，通過崗位練兵真正達(dá)到提高和完善業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

1、搞好一次法律法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)：每年我們都會利用一至兩個雙休日集中組織隊(duì)員學(xué)習(xí)文化法規(guī)條例，如去年我們集中學(xué)習(xí)了《音像制品管理?xiàng)l例》、《出版物市場管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《演出場所管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等新修訂頒布的法規(guī)和條例，今年我們學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《行政許可法》等，并針對法規(guī)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、新舊法規(guī)的區(qū)別以及實(shí)際工作中碰到的新情況新問題進(jìn)行討論，及時解決在執(zhí)法過程中碰到的困難，使隊(duì)員全面掌握有關(guān)法規(guī)和條例，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)我們采取條線分管隊(duì)員主講、集體討論的形式，促使分管隊(duì)員對自己分管條線的法規(guī)條例全面的掌握和了解，提高了隊(duì)員熟悉并靈活運(yùn)用條例的能力。同時我們對個別案件中碰到的特殊情況及時進(jìn)行討論和研究，以提高隊(duì)員在執(zhí)法過程中應(yīng)對突發(fā)事件的能力，從而不斷完善執(zhí)法程序。

2、搞好一次法律法規(guī)知識競賽：今年上半年我隊(duì)開展了法規(guī)知識競賽，題目來自執(zhí)法中涉及常用的法規(guī)條例：《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《演出市場管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《出版物市場管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》以及行政執(zhí)法基本法規(guī)。題型有填充、單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇和判斷，考卷題目雖然不多，但涉及的法規(guī)卻不少，這就要求隊(duì)員每種條例法規(guī)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握。我們要求隊(duì)員平時自己安排時間復(fù)習(xí)，然后進(jìn)行閉卷考試。做完試卷后當(dāng)場把試卷封好交由總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批卷。這種做法使隊(duì)員自覺端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真投入到活動中，使活動不走形式主義而落到實(shí)處，起到實(shí)效，并體現(xiàn)了嚴(yán)格公平的原則。通過競賽，隊(duì)員們進(jìn)一步認(rèn)識到了自己在法律法規(guī)方面的不足并不斷完善，從而不斷提高執(zhí)法水平。

3、搞好一次非法出版物鑒別培訓(xùn)：隨著社會的進(jìn)步、物質(zhì)生活水平的提高，出版物市場越來越繁榮，非法出版物的類型也是越來越多，盜版的層次、質(zhì)量也越來越高，我們需要不斷學(xué)習(xí)才能正確區(qū)分非法出版物，從而提高工作效率。去年和今年上半年我隊(duì)都請來了市新聞出版署的老師來為隊(duì)員們講課：如何區(qū)分非法音像制品和如何區(qū)分非法出版物。老師的講課使我們對非法出版物的鑒別有了新的認(rèn)識，走出了原本以為紙張差、印刷差的就是非法出版物的誤區(qū)，對出版物市場和非法出版物的理解有了新的提高，并學(xué)習(xí)到如何在檢查過程中發(fā)現(xiàn)線索、提高辦案質(zhì)量的許多經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)，我們明顯感到在非法出版物的檢查中少走了許多彎路、提高了工作效率。

4、搞好一次法律文書制作比賽：今年上半年我隊(duì)請來市文化稽查總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)來主持我們的法律文書制作比賽。題目由總隊(duì)出，每個隊(duì)員都參加了比賽。因?yàn)榉晌臅俏覀冝k每個案子的重中之重，它直接反映出我們辦的每個案子是否有法可依、辦案的程序是否符合法規(guī)條例的規(guī)定等等。這就要求我們必須不斷完善執(zhí)法程序和法律文書的制作，其中最關(guān)鍵的是現(xiàn)場檢查筆錄和調(diào)查詢問筆錄。為了使每個隊(duì)員都意識到執(zhí)法程序和法律文書的重要性，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序和法律文書制作，我隊(duì)首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了總隊(duì)關(guān)于執(zhí)法程序和法律文書制作的有關(guān)要求，開展討論并尋找差距，在此基礎(chǔ)上自己隊(duì)里進(jìn)行法律文書制作模擬比賽，并為此進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備。因?yàn)闇?zhǔn)備的過程就是提高的過程，而比賽的目的就是為了提高。法律文書制作完畢后，總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場批閱并進(jìn)行講解，使隊(duì)員們對自身存在的問題有了更深刻的認(rèn)識和體會，提高了對法律文書制作的重視程度，使法律文書的制作質(zhì)量有了質(zhì)的提高，使隊(duì)員的辦案質(zhì)量有新的突破。

三、注重實(shí)效，在提高全體人員業(yè)務(wù)技能上見成效

通過開展崗位練兵活動，我們收到了較好的效果，做到了一個進(jìn)一步熟悉，三個進(jìn)一步提高：

1、進(jìn)一步熟悉了文化稽查的法律法規(guī)。規(guī)章制度都是死的，要想真正發(fā)揮他們的作用，還得靠人來執(zhí)行。崗位練兵活動使我們進(jìn)一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法規(guī)，從而真正保障了法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使執(zhí)法工作有法可依。

2、進(jìn)一步提高了依法稽查的水平。文化稽查隊(duì)伍的執(zhí)法形象某種程度上也代表著一個地區(qū)或城市的法制建設(shè)和文明程度，依法稽查是對我們最基本也是最嚴(yán)格的要求，通過崗位練兵活動，隊(duì)員進(jìn)一步加強(qiáng)了依法稽查的意識，增加了依法稽查的水平。

3、進(jìn)一步提高了非法出版物的鑒別能力。通過崗位練兵活動，現(xiàn)在我們每個隊(duì)員都能正確鑒別非法出版物，使有限的稽查隊(duì)伍資源得到充分發(fā)揮和利用，從而提高了稽查工作質(zhì)量，增加了工作效率。

4、進(jìn)一步提高了稽查工作的質(zhì)量。首先在現(xiàn)場檢查中，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)問題、把握問題的能力，提高了現(xiàn)場檢查筆錄的質(zhì)量，為辦案提供了可靠證據(jù)；其次在辦案過程中，我們進(jìn)一步提高了調(diào)查詢問的技巧，使調(diào)查詢問證據(jù)落實(shí)，有法可依；最后在法律文書制作方面，我們進(jìn)一步減少了差錯，規(guī)范了法律文書制作程序。

文化市場稽查工作要再上新臺階，開創(chuàng)新局面，還需靠提高隊(duì)伍素質(zhì)來推動。所以我們要在隊(duì)伍建設(shè)上再接再厲，繼續(xù)狠抓崗位練兵，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)文化稽查工作的新局面。

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