今年以來，xx辦事處黨工委以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的xx屆四中全會精神，按照全辦工作安排，以“規(guī)范組織工作求創(chuàng)新，打造富民黨建促發(fā)展”為主線，扎實開展了基層組織建設活動，形成日常工作不放松，重點工作有創(chuàng)新，整體工作上臺階的工作格局。

一、xx年基層組織建設各項工作落實情況

（一）基層黨建工作規(guī)范化建設情況

為切實加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全市基層黨建工作規(guī)范化建設現(xiàn)場推進會以來，辦事處黨工委高度重視，積極動員全辦各級黨組織和廣大黨員干部樹立“黨建為先、助力發(fā)展”的基礎意識，強化“主動進位、力求作為”的責任理念，努力把我辦基層黨建工作提高到一個新層次，具體做了以下幾方面工作：

（1）優(yōu)化組織管理體制，發(fā)揮黨組織的領導核心作用

一是進一步優(yōu)化黨組織體系。建立健全了辦、村兩級黨建工作網(wǎng)絡，形成辦事處黨工委牽頭抓，村具體抓落實的工作格局。二是定期召開黨建工作例會。將基層黨建工作向包村領導、駐村干部延伸，向各個領域滲透，增強縱向和橫向的聯(lián)系，促進了不同行業(yè)、不同單位的黨組織相互溝通信息、相互交流經(jīng)驗，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補。三是健全基層組織。健全了村委會、計生、衛(wèi)生、綜治、維穩(wěn)等組織機構(gòu)，并認真按照上級業(yè)務部門的要求，在基層黨組織的領導下創(chuàng)造性地開展工作，取得明顯成效，有力地推動了經(jīng)濟建設、基層建設和各項事業(yè)的發(fā)展。四是建立協(xié)調(diào)機制。在基層黨組織與村委會、包村領導、駐村干部之間建立協(xié)調(diào)機制，認真做好民情民意調(diào)查，聽取村民群眾意見，抓準村民群眾關心的急需的共建項目的基礎上，定期和不定期召開聯(lián)席會議，會后把決定公布于眾，接受監(jiān)督，并認真抓好落實，達到促進基層穩(wěn)定，加強基層建設，提高基層黨建工作水平的目的。

（2）優(yōu)化黨員管理機制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，積極探索新時期基層黨員管理的新方法和新路子，發(fā)揮基層黨員在農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧基層工作中的模范作用。建立健全了基層黨組織議事規(guī)則，認真落實“三會一課”、民主生活會、黨員活動日、無職黨員設崗定責、流動黨員教育管理等制度，強化了管理工作的規(guī)范性。對入園企業(yè)進行調(diào)查摸底，根據(jù)企業(yè)和黨員分布狀況，對符合建支條件的，迅速組建黨支部；對后進的、組織渙散的個別企業(yè)支部進行整頓，做到“該建就建，該撤就撤”。近年來，我辦黨員干部在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新方面涌現(xiàn)不少典型，打算通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培樹一批典型事跡和先進個人在全辦進行宣傳推廣。

（3）優(yōu)化基層硬件建設，發(fā)揮陣地作用

緊緊抓住農(nóng)村集中區(qū)規(guī)劃和新農(nóng)村建設的步伐，按照以點帶面、分步實施的原則，不斷加大基層硬件設施的建設力度。一是優(yōu)化遠程教育設施。對各村遠程教育運行情況進行普查，督促各村配齊遠程教育設備，確保遠教系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常。并明確大學生村官做為站點負責人，全權負責遠程教育工作，確保遠教系統(tǒng)能取得實實在在的效果；二是優(yōu)化村級便民服務場所建設。各村根據(jù)自身實際，積極爭取上級單位的支持，建立了村遠教室、黨員活動室、圖書室，定期開放為村民服務。如：長山村便民服務中心將于11月1日開工建設，總面積2960﹐，投入450萬元，計劃明年3月份竣工；棗林村、xx村打算結(jié)合集中區(qū)選址重建村便民服務中心；安墩村將創(chuàng)黨建示范村；其它4個村便民服務中心計劃再進行整改維修。

（二）創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況

我辦的創(chuàng)先爭優(yōu)活動在市委組織部的具體指導下，本著“準備工作充分、思想發(fā)動到位、公開承諾務實、專題學習有效”的原則，按序時進度扎實開展了一些工作。

（1）活動進展情況

我辦根據(jù)市委《關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》精神，辦事處黨工委于7月12日召開了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會，成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組和辦公室，制定并下發(fā)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，建立了領導干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，明確了工作職責、活動開展內(nèi)容、時間進度和工作要求，為推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動奠定了堅實的基礎。9月19日，辦事處又召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，邀請了市委黨校胡偉校長做專題講座，并就深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動第一階段工作進行全面部署。會后，各村迅速制定了創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進方案。9月28日，辦事處又組織村三職、辦事處中層以上干部赴揚州警示教育基地參觀學習。通過活動開展，全辦迅速掀起了學習創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。要求各村，各單位召開本單位動員會，充分利用廣播、黑板報、宣傳資料等形式進行廣泛宣傳動員，激勵基層黨組織和廣大黨員積極參與，形成氛圍，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展奠定了基礎。

（2）主要做法

1、加強領導

辦事處黨工委要求各基層黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的一項經(jīng)常性工作來抓。黨工委書記是第一責任人，黨工委副書記是直接責任人，基層黨支部書記是具體責任人，班子成員分工抓，嚴格按照要求，結(jié)合自身實際，制定目標任務，層層分解、逐層落實，形成活動載體豐富，人人創(chuàng)先爭優(yōu)，工作項項進步的良好格局。

2、營造氛圍

為營造創(chuàng)爭活動的濃厚氛圍，擴大活動影響力，提高知曉率，我辦利用標語、宣傳欄、橫幅等宣傳手段，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與農(nóng)村環(huán)境整治、秸稈禁燒、項目服務和園區(qū)、辦事處中心工作相結(jié)合，對創(chuàng)爭活動進行廣泛宣傳，初步做到了“三個明確”。一是明確了創(chuàng)爭主體。明確了各村黨組織和黨員是此次開展創(chuàng)爭活動和接受群眾監(jiān)督的主體。二是明確了創(chuàng)爭標準。印發(fā)基層黨組織的“五好四強”和黨員“五帶五爭”創(chuàng)爭標準，讓大家熟悉了基層黨組織和普通黨員的創(chuàng)爭標準。三是明確了創(chuàng)爭內(nèi)容。辦事處為每村定做了一個創(chuàng)爭園地，8個村支部分別提出一個主題口號，每個村公開向群眾承諾實事辦理，每個黨員都制定了創(chuàng)爭規(guī)劃。

3、選樹典型

要求各基層黨支部要選樹典型、上報信息、總結(jié)經(jīng)驗、交流推廣。通過推薦先進基層黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，從而幫助落后黨支部和落后黨員找到工作突破口，創(chuàng)新工作思路，爭創(chuàng)先進。

4、實踐是關鍵

創(chuàng)先爭優(yōu)，關鍵在于夯實基層黨組織，培養(yǎng)一支既有先進思想又有能力為群眾辦實事的黨員隊伍，組織引導基層黨組織和黨員干部幫助群眾解決實際困難。要求廣大黨員干部敢干、先干、真干、實干。要求各支部把創(chuàng)先爭優(yōu)當作推動工作的“加速器”，加速發(fā)展的“助推劑”，在行動上下功夫、在“干”字上做文章。在深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動時期，我們要繼續(xù)保持優(yōu)良作風和積極態(tài)度，結(jié)合我辦實際，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實到各項工作中去。

（三）村級黨組織換屆工作情況

辦事處共有8個行政村黨(總)支部，農(nóng)村黨員581名，本次換屆通過宣傳發(fā)動、報名和資格審查、民主推選、黨員大會選舉幾個階段，截止10月27日，順利產(chǎn)生了新一屆的黨(總)支部委員會。本次參加民主推薦的黨員數(shù)344名，群眾代表148名，黨員參選率達60%。推薦支部書記候選人初步人選16名，副書記候選人27名，其他委員候選人24名。黨員選舉時，有444名黨員參會，平均參會率達91%，最高達95%。8個行政村黨(總)支部換屆后共產(chǎn)生書記8名，平均年齡43歲，比上屆降3歲；大專以上學歷13名，占總數(shù)32%，比上屆提高10個百分點；副書記19名，其中5名大學生村官全部當選；其他委員14人。

通過“公推直選”，無論從文化程度、年齡結(jié)構(gòu)還是信任度、滿意度上，均有了較大的提高，一些政治堅定、有能力、有水平的黨員脫穎而出進入了村黨(總)支部領導班子，提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固和加強了村黨(總)支部在村民自治中的核心領導地位。

二、xx年基層組織建設工作思路謀劃

xx年，我辦農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設將結(jié)合《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的貫徹落實，以建立健全辦事處黨（工）委和村級黨組織的各項制度為重點，著力于創(chuàng)新機制，規(guī)范運行，提高水平，主要從以下幾個方面入手：

(一)以選人育人為核心，大力培養(yǎng)辦村兩級后備干部。

1、通過今年村“兩委”換屆，我辦村級班子普遍存在年齡偏大、文化水平偏低、業(yè)務技能偏差、后備力量缺乏等明顯問題。為此，辦事處黨工委通過研究決定選送一批優(yōu)秀農(nóng)村青年赴專業(yè)院校進行委培，招聘一批大中專畢業(yè)生到辦村兩級工作，把選人育人作為一項“強基富民”舉措來抓，不斷提高辦事處的服務水平和基層組織的戰(zhàn)斗力。

2、加強經(jīng)常性的干部教育和監(jiān)督，促進班子成員改進作風，提高執(zhí)政能力和領導水平。堅持將學習教育貫穿班子建設始終，不斷健全和完善行之有效的學習教育制度和機制，加強班子成員的業(yè)務能力、思想政治、法律法規(guī)等方面的學習培訓。堅持以學習型機關建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，圍繞班子建設存在的突出問題不定期的組織開展集中教育整頓活動，廣泛征求意見、開展對照檢查、限期整改提高。定期組織群眾代表、黨員代表評議鄉(xiāng)村班子、評議干部，通過各種方式讓干部接受群眾監(jiān)督，促使干部不斷改進工作作風和工作方法，增強服務意識和服務能力。完善領導班子民主生活會制度，建立思想作風問題的個別和集體談話制度、離任審計制度等。

（二）以制度建設為重點，加強基層組織規(guī)范化建設。

加強制度建設，是規(guī)范工作運行，促使基層組織發(fā)揮效能，推動農(nóng)村基層組織建設上水平的重要保證。各基層黨組織要按照“規(guī)范可行、精實管用、基本統(tǒng)一、相對穩(wěn)定”的原則抓好制度建設，堅持在創(chuàng)新中規(guī)范，在規(guī)范中創(chuàng)新。

1、加強責任目標類制度建設。以“xxxx”重要思想為指導，按規(guī)范工作、明確職責的要求，堅持因事設崗，以崗擇人，規(guī)范施政行為，分解量化目標任務，提高工作效率和工作質(zhì)量。辦事處黨工委將對辦、村，各單位黨組織組織制定《工作職責》、《工作程序》，對黨員干部制定《崗位職責》、《目標責任制》，推行《首問負責制》、《公開承諾制》，實行《過錯責任追究制》等各項工作制度和管理制度。

2、加強黨建活動類制度建設。一是完善為民辦事全程代理制度。辦事處安排專人負責，明確工作職責和紀律要求，對受理事項定期上墻公布，接受群眾監(jiān)督，對一些為民服務項目在各村設立代辦點和代辦員，方便群眾辦理。二是進一步完善“雙培雙帶”先鋒工程的保障機制。建立健全保障“雙培雙帶”先鋒工程深入開展的各項制度，發(fā)揮各部門的支持幫扶作用，加大在農(nóng)村把黨員培養(yǎng)成發(fā)展能手和把發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員干部的力度。三是規(guī)范完善“四制一體化”黨建工作制度。堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新制度內(nèi)容，進一步健全黨員目標責任制度、黨建工作責任制度、黨建工作例會制度及黨建工作報告制度。黨（工）委與各黨（總）支部、各黨（總）支部與黨員層層鑒定目標責任書，黨（工）委每季度召開一次由各黨（總）支部書記參加的黨建工作例會。

3、加強民主管理類制度建設。一是規(guī)范黨務公開制度，做到黨務與村務、政務公開同時進行，每季度公布一次。二是規(guī)范民主管理、民主議事、民主決策和民主監(jiān)督程序，村里重大事項，堅持一事一議，經(jīng)村民代表會議討論、兩委會研究、村民大會審議通過后再組織實施。三是積極推行黨員議事會制度，積極發(fā)揮普通黨員實施民主監(jiān)督、參與村級重大事項決策的作用。

4、加強工作保障類制度建設。堅持和完善辦、村干部聯(lián)組幫戶制度。每名辦、村干部將分別聯(lián)系1個村民組和3—5戶村民。領導聯(lián)系點原則上一定五年不變，換人不換點。要切實落實黨建工作黨工委書記第一責任人、黨工委副書記直接責任人、組織委員具體責任人的工作責任制，確保工作落到實處。

（三）以黨員活動室建設為主體，規(guī)范村級黨組織活動陣地建設

一是要按照“規(guī)范、節(jié)儉、實用、適當超前”的原則，切實加強農(nóng)村黨員活動陣地建設。村級活動室室內(nèi)設施要達到標準化，實現(xiàn)“九個一”的目標，即有一個明顯的室牌、有一面規(guī)范的黨旗、有一套健全的制度、有一部固定的辦公電話、有一套辦公學習桌椅、有一套完整的電腦及打印設備、有一組實用的文件資料櫥柜、有一套內(nèi)容比較豐富的學習教育資料、有一套齊全的檔案資料（包括黨員學習活動計劃、村“兩委”會議記錄、黨員和入黨積極分子花名冊、“雙培雙帶”對象名冊、無職黨員設崗定責名冊、村干部和后備干部花名冊等）。

二是要規(guī)范遠程教育系統(tǒng)，努力達到“七有”標準，即有電視機、有線電視、寬帶、專兼職教員、遠教計劃、播放制度、記錄薄，并堅持定期開展電化教育。

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