第二十章     管理基礎(chǔ)理論

【學(xué)習(xí)要求】通過學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確地掌握管理學(xué)的基礎(chǔ)知識，理解管理的概念及其性質(zhì)，掌握基本的管理職能；系統(tǒng)地了解管理理論發(fā)展與演變的歷史脈絡(luò)，熟知不同歷史時(shí)期各學(xué)術(shù)流派的代表人物及其主要觀點(diǎn)；能夠準(zhǔn)確運(yùn)用管理思想和工具，分析和解決組織管理中的實(shí)際問題，提升管理水平和組織績效。本章包含管理學(xué)知識點(diǎn)：管理的基本概念、管理理論的發(fā)展與演變。

第一節(jié)     基本概念

一、管理的內(nèi)涵及其一般特征

管理是人類最基本的社會(huì)活動(dòng)之一，也是人類所特有的一種社會(huì)現(xiàn)象。通過管理，人們就能有目的、有秩序地組織生產(chǎn)、改善生活和從事其他社會(huì)活動(dòng)。

(一)管理的內(nèi)涵

管理雖古已有之，但人們對其內(nèi)涵的理解卻不盡相同。一般認(rèn)為，管理是一個(gè)協(xié)調(diào)工作活動(dòng)的過程，以便能夠有效率和有效果地同別人一起或通過別人實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。這個(gè)概念包含著三重意思：(1)管理是一個(gè)協(xié)調(diào)工作的過程，這個(gè)過程代表了一系列進(jìn)行中的有管理者參與的職能活動(dòng)；(2)管理是與他人一起或通過他人實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，這就區(qū)分了管理者和非管理者；(3)效率和效果是管理活動(dòng)追求的兩大目標(biāo)。

從管理活動(dòng)最基本的意義來看，一方面，管理本身是一種社會(huì)實(shí)踐，凝聚了管理者的體力和腦力勞動(dòng)。另一方面，管理又處于一定的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)背景當(dāng)中，是對他人勞動(dòng)的指揮和監(jiān)督。從現(xiàn)代管理的客觀要求來看，它既要遵循客觀規(guī)律的科學(xué)性要求，又要體現(xiàn)靈活協(xié)調(diào)的藝術(shù)性要求。因此，管理在性質(zhì)上具有二重性。

1．管理的自然屬性和社會(huì)屬性。一方面，管理是人類社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平時(shí)基于生產(chǎn)社會(huì)化的協(xié)作需要而出現(xiàn)的新型勞動(dòng)，它有力地推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，因此它具有同生產(chǎn)力、社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性；另一方面，管理也是人類社會(huì)實(shí)踐的組織方式，是在一定的生產(chǎn)關(guān)系條件下對協(xié)作勞動(dòng)的指揮和監(jiān)督，必然體現(xiàn)出生產(chǎn)資料所有者的意志，因此它具有同生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)制度相聯(lián)系的社會(huì)屬性。這兩方面的屬性就是管理的二重性，它集中體現(xiàn)了管理的內(nèi)在本質(zhì)。

2．現(xiàn)代管理的科學(xué)性和藝術(shù)性。人類的管理活動(dòng)已由藝術(shù)發(fā)展為科學(xué)，進(jìn)入到兼具藝術(shù)性和科學(xué)性的階段。早期的管理活動(dòng)完全依靠管理者長期積累的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，反映的是一些零散的思想片斷，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)理論的指導(dǎo)，更多地表現(xiàn)為一種藝術(shù)。現(xiàn)代管理既能探索和遵循管理活動(dòng)的客觀規(guī)律、研究和運(yùn)用科學(xué)的管理理論和方法，又能根據(jù)管理實(shí)踐的具體情況，靈活地運(yùn)用一般原理和基本方法，通過不斷地嘗試進(jìn)行新的創(chuàng)造，因此現(xiàn)代管理既是一門科學(xué)，也是一種藝術(shù)。

2．管理最基本的形式是組織。人類社會(huì)一切生產(chǎn)活動(dòng)中的協(xié)作關(guān)系能夠演變?yōu)樽杂X的管理活動(dòng)，其前提條件就是以組織的形式把這種協(xié)作關(guān)系固定下來，使它可以成為一種可以遵循的程序，并根據(jù)這種程序有效地去實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目標(biāo)。在管理活動(dòng)中，組織既是管理的主體，同時(shí)又是管理的客體。組織作為管理的主體，表現(xiàn)為專門進(jìn)行管理工作的組織機(jī)構(gòu)，如指揮部門、決策部門、參謀部門、計(jì)劃部門等。從組織作為客體這個(gè)角度來看，組織表現(xiàn)為系統(tǒng)性。任何組織都是由作為要素的人按照一定的結(jié)構(gòu)建立起來的系統(tǒng)，既包括縱向的權(quán)利和責(zé)任分配關(guān)系，也涵蓋橫向的專業(yè)分工和協(xié)作關(guān)系，這些關(guān)系則是管理的主要對象。

3．管理最主要的內(nèi)容是處理人際關(guān)系。在管理活動(dòng)中，人是首要的因素，這已成為現(xiàn)代管理者的共識。雖然除了人與人的關(guān)系之外，管理系統(tǒng)還包含著人與物的關(guān)系，但人與物的合理配置、人對物的控制歸根結(jié)底都會(huì)表現(xiàn)為人與人的關(guān)系，因此人際關(guān)系是管理系統(tǒng)兩大基本關(guān)系的主要方面，對組織的成敗起著決定性的作用。有效地處理和協(xié)調(diào)人際關(guān)系，不僅可以幫助管理者理順人與物的關(guān)系，還可以在組織內(nèi)形成一股有機(jī)合作的整體力量，從而大幅增強(qiáng)管理系統(tǒng)的功效。所以，在現(xiàn)代組織中，處理好人際關(guān)系已成為有效管理者最主要的工作。

4．管理發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ亲兏锱c創(chuàng)新。生產(chǎn)力的迅速發(fā)展推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步，尤其在科學(xué)技術(shù)日新月異的現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)生產(chǎn)的組織方式正處于一個(gè)持續(xù)變革的過程當(dāng)中。管理實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)的新問題、新情況推動(dòng)著管理技術(shù)和手段不斷革新，從而使管理思想和理論不斷豐富和完善；理論上的重大突破同時(shí)又反過來指導(dǎo)管理實(shí)踐，促使組織的管理成效出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，由此循環(huán)往復(fù)，相互促進(jìn)。因此，這種根據(jù)新形勢而發(fā)生的迅速的、連續(xù)的、根本的變革與創(chuàng)新，成為管理發(fā)展的最主要的動(dòng)力。