為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、xx辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》精神，根據(jù)《xx部治理xx系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》、省xx廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求和《xx市開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》及xx市委、市政府的要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排部署

根據(jù)市里的統(tǒng)一安排，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員和周密的部署，并且把治理工程xx領(lǐng)域的商業(yè)賄賂作為全局治理商業(yè)賄賂工作重點(diǎn)。按照市委、市政府的要求，成立了xx市xx局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市xx局黨組書記、局長為組長，兩位黨組副書記及紀(jì)檢組組長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局機(jī)關(guān)黨組成員、分管副局長、有關(guān)科室科長及下屬企事業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市xx局紀(jì)檢組監(jiān)察室，制定了《xx市xx局治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案》，設(shè)立了舉報(bào)電話和網(wǎng)上投訴信箱。 同時(shí)還要求各下屬企事業(yè)單位要從政治和全局的高度，認(rèn)清xx系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識(shí)開展xx系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與反腐倡廉工作的內(nèi)在聯(lián)系和深遠(yuǎn)意義，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)治理商業(yè)賄賂工作的精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府決策和部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

二、明確治賄目標(biāo)，落實(shí)工作重點(diǎn)

xx系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)是按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，通過專項(xiàng)治理，使xx系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，行政權(quán)力得到規(guī)范，治理商業(yè)賄賂的長效工作機(jī)制初步形成，有力地推進(jìn)了xx系統(tǒng)反腐倡廉工作，形成了行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的xx管理新局面，確保xx事業(yè)健康發(fā)展。

xx系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)：一是重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)。著力解決在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程xx等重點(diǎn)部位和容易發(fā)生在工程招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、工程結(jié)算產(chǎn)權(quán)交易等環(huán)節(jié)上的商業(yè)賄賂問題。二是行為主體。1、企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市政施工企業(yè)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與治理xx系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。2、xx單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者。3、負(fù)責(zé)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程xx等其他一些握有審批權(quán)的xx行政主管部門及其工作人員。

通過目標(biāo)的明確和xx系統(tǒng)治理重點(diǎn)的確定，為治理工作的深入開展創(chuàng)造條件。

三、開展自查自糾，注重整改實(shí)效

我們把落實(shí)黨風(fēng)廉政xx責(zé)任制與治理商業(yè)賄賂結(jié)合起來。按照市里規(guī)定步驟，堅(jiān)持“統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織本部門、直屬企事業(yè)單位進(jìn)行自查自糾，突出開展“三查找、三整改”活動(dòng)，收到了一定成效。“三查找”：就是分別召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、中層干部座談會(huì)、單位職工動(dòng)員會(huì)，一查思想，使全體工作人員對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)到位；二查行為，確保各位同志在各類經(jīng)營活動(dòng)中沒有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；三查制度，檢查本系統(tǒng)內(nèi)各單位反商業(yè)賄賂的制度是否健全。我們認(rèn)真做好了自查自糾工作，并針對(duì)自查自糾過程中暴露出來的問題及時(shí)制訂有效的防范措施，并且落實(shí)責(zé)任人。我局自查自糾分三步：一是xx局的每個(gè)單位每位同志作出“三不”承諾，即不設(shè)任何形式的“小金庫”；不收受任何形式的商業(yè)賄賂；不提供任何形式的商業(yè)賄賂。二是財(cái)務(wù)審計(jì)科展開系統(tǒng)內(nèi)部的自查式審計(jì)工作，對(duì)各單位和科室的承諾情況進(jìn)行檢查，并將各類具有商業(yè)賄賂痕跡的帳務(wù)活動(dòng)進(jìn)行清查，并將結(jié)果報(bào)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組。三是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合清查情況和各單位的情況制訂詳實(shí)的查辦方案，對(duì)在自查自糾階段不認(rèn)真貫徹的單位或個(gè)人予以嚴(yán)肅批評(píng)和處理。同時(shí)對(duì)自身存在的突出問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行“三整改”：一是教育“導(dǎo)”改，教育全系統(tǒng)干部職工樹立商業(yè)賄賂可恥、規(guī)范守法經(jīng)營的新風(fēng)尚；二是以查“帶”改，在自查自糾過程中，針對(duì)群眾反映比較大的房屋拆遷，招投標(biāo)代理等，查清問題，立即整改；三是以案“促”改，組織收看警示教育片《靈魂的懺悔》，深入剖析，引以為戒，警鐘長鳴。

我局在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)工程xx、房地產(chǎn)市場(chǎng)、市政公用事業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易、行政審批等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂進(jìn)行了專項(xiàng)治理。 把握政策，嚴(yán)格區(qū)分正常經(jīng)營活動(dòng)、一般違紀(jì)行為和嚴(yán)重商業(yè)賄賂案件，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅(jiān)持處理違法違紀(jì)問題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不手軟。一年來在治理商業(yè)賄賂的過程中我們配合檢察院對(duì)一個(gè)原下屬單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了查處，并上繳違規(guī)資金22萬元，對(duì)機(jī)關(guān)的一個(gè)科室領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離原崗位，這些舉措都有力的遏制了商業(yè)賄賂的發(fā)生。

四、完善相關(guān)制度，加強(qiáng)長效管理

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防～和治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。我局以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“糾建并舉，懲防結(jié)合”的方針，以人財(cái)物和易于滋生～的部位為重點(diǎn)領(lǐng)域，努力構(gòu)建一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，以確保全體工作人員遵紀(jì)守法，真心誠意地為群眾搞好服務(wù)。

一是完善黨組議事制度。堅(jiān)持和完善民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，凡屬重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定。在內(nèi)部管理上，我們進(jìn)一步完善了班子成員家屬回避、企事業(yè)單位所辦“三產(chǎn)”資金管理、黨員干部外出請(qǐng)銷假等制度。對(duì)一次性購買萬元以上物品，不管什么用途都實(shí)行競(jìng)價(jià)或公開招標(biāo)，無法招標(biāo)的，采購部門必須提供供貨方的詳細(xì)材料，提交集體討論同意。

二是完善重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督制度。我局著重抓好工程xx、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步完善和規(guī)范程序，制定防范措施，公開辦事程序，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，有效實(shí)施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處。1、完善招投標(biāo)制度，從源頭上防治商業(yè)賄賂。把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序結(jié)合起來，積極推進(jìn)制度xx，制定和完善了招投標(biāo)監(jiān)督規(guī)程，預(yù)防個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)工作人員在xx工程招投標(biāo)中違規(guī)干預(yù)和插手xx工程招投標(biāo)，少數(shù)投標(biāo)企業(yè)通過對(duì)業(yè)主、評(píng)委或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員行賄，或賄賂其他企業(yè)陪標(biāo)、串標(biāo)，以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，對(duì)中標(biāo)工程項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。同時(shí)加大了對(duì)轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、違法分包和中介組織行為的監(jiān)督力度。 2、堅(jiān)持依法行政，深化行政審批制度改革。深入貫徹《行政許可法》，在規(guī)劃管理中，堅(jiān)持依法行政，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，完善城市規(guī)劃監(jiān)督和處罰機(jī)制。在辦理核發(fā)兩書兩證時(shí)，能嚴(yán)格的執(zhí)行“兩書兩證”制度，嚴(yán)格按國家政策法規(guī)執(zhí)行。在房地產(chǎn)開發(fā)中，對(duì)建筑容積率、建筑密度、綠地率、采光間距等規(guī)劃指標(biāo)能嚴(yán)格按國家規(guī)范執(zhí)行。針對(duì)在規(guī)劃審批過程中，只對(duì)重大xx項(xiàng)目做到了公示制度，沒有對(duì)所有xx項(xiàng)目做到事前事后公示制度，就有可能引發(fā)握有規(guī)劃審批權(quán)的工作人員利用手中的審批權(quán)，收受賄賂。我們建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與政務(wù)公開工作結(jié)合起來，進(jìn)一步深化政務(wù)公開和辦事公開制度，不斷增強(qiáng)規(guī)劃管理工作的透明度，把權(quán)利的行使置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，防止了權(quán)利失控，決策失控和行為失控，減少了自由裁量權(quán)，保證工作人員依法行政，減少權(quán)利尋租的空間。3、修訂拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則，維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益。堅(jiān)持做到“四公開”，即公開評(píng)估機(jī)構(gòu)、公開拆遷補(bǔ)償政策、公開辦事程序、公開補(bǔ)償安置方案，實(shí)行陽光操作，從而快速、高效推進(jìn)了拆遷工作，有力地加快了城市xx的速度。4、在工程日常監(jiān)督、檢測(cè)工作中，加大對(duì)工作人員的監(jiān)督力度，防止工作人員收受建筑設(shè)備、xx耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或提成的行為，以及利用職務(wù)之便，通過做建筑設(shè)備、建筑耗材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的兼職代理商，而謀取不正常利益的行為。同時(shí)加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督查處力度，防止在工程xx中有質(zhì)量問題的工程責(zé)任人為逃避查處，而向有關(guān)單位或人員進(jìn)行權(quán)錢交易。

三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。治理xx系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，建立健全長效機(jī)制。1、針對(duì)個(gè)人自查中在思想方面的問題，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)黨章、社會(huì)主義榮辱觀，治理商業(yè)賄賂的相關(guān)文件材料，并進(jìn)行法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，提高大家對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)大家自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。2、深化改革、完善制度，注重完善規(guī)范企業(yè)商業(yè)行為、杜絕商業(yè)賄賂的相關(guān)規(guī)定。完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，遏制招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、工程轉(zhuǎn)包、違法分包、私下協(xié)商陪標(biāo)。會(huì)同檢察院推行行賄犯罪檔案查詢制度，加大對(duì)不正當(dāng)交易行為的懲戒力度。開展xx工程效能監(jiān)察，加快建立工程xx網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，加大xx市場(chǎng)監(jiān)管力度。3、全面推行“陽光xx”，將局系統(tǒng)各項(xiàng)政務(wù)、事務(wù)依法向社會(huì)公開，全方位、全過程、全范圍置于陽光下操作運(yùn)行，做到公開、公平、公正、透明，從源頭上遏制商業(yè)賄賂。努力推進(jìn)全市xx市場(chǎng)信用體系xx，創(chuàng)建誠信行業(yè)、誠信企業(yè)，培育誠信個(gè)人，積極營造依法經(jīng)營、知法守法、誠實(shí)守信、失信必罰的良好氛圍。

在治理商業(yè)賄賂工作中，我局堅(jiān)持做到“教育為主，防范與治理同步”的原則，不斷建立健全反商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，xx市場(chǎng)得到凈化，公開公正的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步形成，有利的推進(jìn)了城市xx的發(fā)展，為xx市經(jīng)濟(jì)xx穩(wěn)步推進(jìn)起到了積極的保障作用。

通過開展治理商業(yè)賄賂工作，雖然取得了很大成效，但還存在很多問題：

1、教育力度還不夠，認(rèn)識(shí)還有待提高。其原因是少數(shù)同志對(duì)治理商業(yè)賄賂認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為商業(yè)賄賂構(gòu)成犯罪的屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的事，構(gòu)成違紀(jì)的屬于紀(jì)檢、監(jiān)察部門的事，與我們沒多大關(guān)系。

2、自查自糾還不夠深入，自覺性有待加強(qiáng)。自查自糾過程中存在避重就輕現(xiàn)象，只是談?wù)劧?，問題小的認(rèn)為是普遍的事，問題大的存有僥幸心理，從目前自查的結(jié)果看，深入不夠，效果不明顯。

3、監(jiān)督不夠到位，檢查督促力度不足。主要是監(jiān)督力度不強(qiáng)，督導(dǎo)工作不夠深入，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性問題跟蹤檢查、督促整改工作還有待加強(qiáng)。

解決問題的對(duì)策：

1、進(jìn)一步加大宣傳教育力度，提高全系統(tǒng)干部職工對(duì)治理商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)。尤其要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀、法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企事業(yè)行為，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，防微杜漸，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。

2、嚴(yán)格按照治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案要求，認(rèn)真開展自查自糾。對(duì)在自查自糾力度不夠深的單位和部門要進(jìn)行加工補(bǔ)課，特別是重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)以及有人、財(cái)、物權(quán)的單位和人員，更要認(rèn)真開展自查自糾，使自查自糾工作不流于形式。

3、成立治理商業(yè)賄賂工作督查工作組，近期對(duì)機(jī)關(guān)和下屬各單位治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行一次督查，以督查帶幫教，促進(jìn)xx系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂整體工作取得顯著實(shí)效。

4、加強(qiáng)制度xx，從源頭上防止商業(yè)賄賂。進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全防止商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，從源頭上防止商業(yè)賄賂。

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