第三章  事業(yè)單位人才資源培育和開發(fā)

通過學(xué)習(xí)，應(yīng)了解事業(yè)單位人才資源和人才資源開發(fā)，認識并掌握事業(yè)單位人才資源開發(fā)的實施途徑，理解并掌握當(dāng)前事業(yè)單位人才資源培育和開發(fā)過程中對專業(yè)技術(shù)人才的知識更新、高技能人才、國家重點領(lǐng)域緊缺人才、留學(xué)高層次人才、博士后人才的管理和開發(fā)工作，了解人事部門為做好人事人才工作的自身建設(shè)，掌握新形勢下的人才市場管理和優(yōu)化發(fā)展。

第一節(jié)  事業(yè)單位人才資源培育和開發(fā)概述

事業(yè)單位人才資源的主體主要是腦力勞動者，事業(yè)單位是人才、知識密集型程度較高的社會組織，絕大多數(shù)事業(yè)單位以生產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)為主要勞動成果。因此，事業(yè)單位管理對象的高知識性特點，決定了事業(yè)單位的管理不能采用傳統(tǒng)的管理方法，必須采用現(xiàn)代人才資源管理的方法，以人為本，充分調(diào)動事業(yè)單位人員的工作積極性。事業(yè)單位人才資源培育和開發(fā)重點在于加大高技能人才培養(yǎng)的工作力度。一、人才資源(一)人才資源的含義人才資源是資源的一種特殊類型，資源從字面意義說，就是指資財?shù)膩碓?。在?jīng)濟學(xué)中，通常把為了創(chuàng)造物質(zhì)財富而投入到生產(chǎn)活動中的一切要素稱為資源，資源以自然、物質(zhì)、人才、時間和信息五種形式存在。人才資源主要涉及一個國家人力資源中層次較高的部分，而人力資源是指在一定社會區(qū)域內(nèi)有勞動能力的適齡勞動人口和超過勞動年齡人口的總和。人力資源概念強調(diào)的是數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，它的大前提是勞動力，它包括所有具有勞動能力的人口在內(nèi)，并不考慮勞動者的年齡限定問題。作為人才由于在某一領(lǐng)域、某一行業(yè)、或某一工作上比一般性人力資源的貢獻要大，是一種從事創(chuàng)造性勞動的人力資源，因而，人才資源可以被認為是指在一定的社會區(qū)域內(nèi)有勞動能力的適齡和超齡勞動人口中具有較高層次與技能的人員。

(二)人才資源的理解

人才資源亦稱“非物質(zhì)資本”，與“非人才資本”相對應(yīng)，而體現(xiàn)在勞動者身上，人才資源可以成為人才資本。人才資本是體現(xiàn)在人才本身和社會經(jīng)濟效益上，以人才的數(shù)量、質(zhì)量和知識水平、創(chuàng)新能力特別是創(chuàng)造性的勞動成果及對人類的較大貢獻所表現(xiàn)出來的價值。人才資本主要指人才資源的實際利用和轉(zhuǎn)化方面，即勞動者的文化技術(shù)程度和健康狀況的可用程度，是后天形成的一種較高層次的勞動能力。

1．人才資源是一種資本

人才資源作為特殊的主體性資源，不僅有認識其他資源的能力，而且有自我認識的能力；不僅有開發(fā)其他資源的愿望和動機，也有開發(fā)自我的愿望和動機，包括人的個體開發(fā)，群體開發(fā)，全體開發(fā)。因此，如同其他資源可以被人們認識并被作為開發(fā)利用對象轉(zhuǎn)化為資本一樣，人才資源(含個體、群體、全體)也可以被認識并被作為開發(fā)對象，從而轉(zhuǎn)化為人才資本。資本是資源的轉(zhuǎn)化，人才資本就是人才資源的轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)化的數(shù)量決定人才資源開發(fā)的廣度，轉(zhuǎn)化的質(zhì)量決定人才資源開發(fā)的深度。

2．資源的再生性和稀缺性。人才資源在本質(zhì)上是一種再生資源，這是人才資源的根本屬性，是人才資源區(qū)別于物力、財力資源的根本所在。物力、財力資源在使用過程中，其原有的物質(zhì)形態(tài)和內(nèi)在價值便在消耗、加工中轉(zhuǎn)化成新的物質(zhì)形態(tài)，產(chǎn)生新的價值，而人才資源不同。人在生產(chǎn)過程中，不斷支出一定的智力、體力，同時又不斷提高自己，補償智力、體力，同時又不斷產(chǎn)生新的生產(chǎn)力。人才資本雖然具有再生性，但其本質(zhì)上還是一種稀缺的資本。由于人才資本的形成和存量需要投入勞動、時間和金錢，而這些要素實質(zhì)上都是稀缺性資源，所以存量水平越高的人才資本其稀缺性也就越大。

3．價值的持續(xù)增值性。物力、財力資源在生產(chǎn)過程中轉(zhuǎn)化成新的產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)生新的功能后便增值，而且是一次性增值。以后隨著產(chǎn)品開發(fā)、使用時間的延長，其原有的價值也逐漸遞減。而人才資源在開發(fā)、使用中能實現(xiàn)持續(xù)增值。人才資源的增值是個無窮大的系數(shù)，在激勵有方的情況下，人才資源的價值系數(shù)能無窮大地增加。   

4．過程的同步性。人才資源在開發(fā)、使用的過程中，其消耗的智力、體力不但在補償中再生，而且自身素質(zhì)也得到了相應(yīng)的提高。提高與開發(fā)同步，開發(fā)越充分，提高越顯著。這種雙向需求，正是人才資源同步性的重要表現(xiàn)。這種同步性使人才資本的利用可以周延，并隨著人才資本的充分利用和挖掘，在不同的資本利用周期實現(xiàn)其開發(fā)與再生的雙向同步運行。

二、事業(yè)單位人才資源開發(fā)的含義

事業(yè)單位人才資源是指事業(yè)單位中能被用于人力資源開發(fā)且具備較高知識、技能和勞動創(chuàng)造力的人才價值表現(xiàn)，是事業(yè)單位中的核心戰(zhàn)略資源，在人事管理劃分模式上包含事業(yè)單位管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和工勤服務(wù)人才，這些人才類別的系統(tǒng)組合方式成為事業(yè)單位的人才資源結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位的人才資源結(jié)構(gòu)決定著事業(yè)單位人才功能的實際發(fā)揮。

人才資源開發(fā)是一個新的研究領(lǐng)域。從理論上說人才資源開發(fā)是指人才預(yù)測、規(guī)劃、培養(yǎng)、引進、評價、使用、監(jiān)督與獎懲等活動。人事部對于事業(yè)單位人才資源開發(fā)的指導(dǎo)思想是要實現(xiàn)兩個調(diào)整：第一，把原來與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人事管理體制調(diào)整到與市場經(jīng)濟相配套的人事管理體制上來；第二，把傳統(tǒng)的人事管理調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)上來。

事業(yè)單位的人才資源開發(fā)，具體包括三個環(huán)節(jié)：

第一，事業(yè)單位人才資源的預(yù)測與規(guī)劃；

第二，事業(yè)單位人才資源的培養(yǎng)和使用；

第三，事業(yè)單位人才資源的配置與管理。

就當(dāng)前而言，我國事業(yè)單位人才資源開發(fā)主要是一種政策性開發(fā)，即主要通過政策制定和調(diào)整進行事業(yè)單位人才資源的科學(xué)預(yù)測與規(guī)劃，實施人才培養(yǎng)和有效利用，進行人才的合理配置與管理。簡言之，事業(yè)單位人才資源開發(fā)是指事業(yè)單位的人才預(yù)測、規(guī)劃、培養(yǎng)、引進、評價、使用、監(jiān)督與獎懲等活動。