第三章  社會保險體系

學習目的和要求：求考生了解養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和工傷保險的基本概念、主要特征、基本原則；認識和掌握中國養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和工傷保險制度的基本框架、資金籌集、待遇領取條件、待遇構(gòu)成、社會化管理服務的主要內(nèi)容。

第一節(jié)  養(yǎng)老社會保險

一、養(yǎng)老社會保險概述

(一)養(yǎng)老社會保險的含義

養(yǎng)老社會保險(簡稱養(yǎng)老保險)是老年保障的一個重要組成部分，它是指勞動者在達到法定退休年齡退休后，從國家和社會得到一定的經(jīng)濟收入、物質(zhì)幫助和生活服務的一項社會保險制度。

養(yǎng)老保險的目的是為老年人提供保障其基本生活需求的、穩(wěn)定可靠的生活來源。

(二)養(yǎng)老社會保險的主要特征

1．參與保險與享受待遇的一致性

指參加養(yǎng)老保險的法定人群，在有勞動能力時盡了相應的義務(勞動與繳費)，一旦進人老年，都可以享受養(yǎng)老保險待遇。

2．保障水平的適度性

指養(yǎng)老保險的水平應當適中。一般來說，養(yǎng)老保險整體水平高于貧困救濟水平和失業(yè)保險金，低于社會平均工資和本人在職收人水平。

3．享受待遇的長期性

指參加養(yǎng)老保險的人員一旦達到享受待遇的條件或取得享受待遇的資格，就可以長期享受待遇，直到死亡，并且考慮到物價上漲和工資增長因素，其享受的待遇水平通常會逐步提高而不是下降。

4．保障方式的多層次

指除了由國家法定保險支付外，養(yǎng)老保險還需要其他保險方式加以配合，形成多層次的養(yǎng)老保障體系。

5．與家庭養(yǎng)老相聯(lián)系，緊密配合

養(yǎng)老保險是資本主義社會化大生產(chǎn)方式下家庭保障功能弱化的產(chǎn)物，在其發(fā)展過程中，部分甚至大部分取代了家庭養(yǎng)老的功能，但養(yǎng)老保險并不能完全替代家庭養(yǎng)老，二者是相互聯(lián)系、相輔相成的統(tǒng)一整體。

(三)養(yǎng)老社會保險的基本原則

1．保證基本生活的原則

養(yǎng)老保險的目的就是對勞動者退出勞動領域后的基本生活予以保障，因此保證基本生活是其首要原則。

保證基本生活的原則更多地強調(diào)社會公平，有利于低收入階層。

2．公平與效率兼顧的原則

養(yǎng)老保險待遇水平既要體現(xiàn)社會公平，又要體現(xiàn)個體之間的差別，在維護社會公平的同時，也要注重養(yǎng)老保險對于效率的促進作用。

3．權(quán)利與義務相對應的原則

要求參保人員只有履行規(guī)定的義務，才能享受規(guī)定的養(yǎng)老保險待遇。

基本養(yǎng)老保險待遇以養(yǎng)老保險繳費為條件，并與繳費時間長短和數(shù)額多少直接相關(guān)。

4．管理服務社會化的原則

按照政事分開的原則，政府委托或設立社會機構(gòu)管理養(yǎng)老保險事務和基金。

要建立獨立于企業(yè)、事業(yè)單位之外的養(yǎng)老保險制度，對養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，依托社區(qū)開展退休人員的管理服務工作。

5．分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的原則

通過建立基本養(yǎng)老金調(diào)整機制，使退休人員的收入水平隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和職工工資水平的提高而不斷提高，以分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。