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HNPR-2015-13001

湘人社發(fā)〔2014〕67號

中共湖南省委組織部 湖南省人力資源和社會(huì)保障廳 湖南省公務(wù)員局關(guān)于印發(fā)《湖南省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》的通知

各市州委組織部，各市州人力資源和社會(huì)保障局、公務(wù)員局（辦），省委各部委、省直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體人事（干部）處：

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》等規(guī)定，省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局結(jié)合我省實(shí)際，對2009年印發(fā)實(shí)施的《湖南省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂的《湖南省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和意見，請及時(shí)報(bào)告。

湖南省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公務(wù)員錄用工作，保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）和《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級各類機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。

第三條 錄用公務(wù)員，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。

第四條 錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

第五條 錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制錄用計(jì)劃；

（二）制定考試錄用實(shí)施方案；

（三）發(fā)布招考公告；

（四）報(bào)名與資格審查；

（五）考試；

（六）體檢；

（七）考察；

（八）公示；

（九）錄用審批或備案。

必要時(shí)，省公務(wù)員主管部門可以對上述程序進(jìn)行調(diào)整。

錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序。特殊職位包括涉及國家安全、機(jī)要保密等不宜公開招考的職位、專業(yè)特殊難以形成競爭的職位。

第六條 本省民族自治地方、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及縣級以上政府民族事務(wù)部門錄用公務(wù)員時(shí)，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報(bào)考者在職位資格條件設(shè)置等方面予以適當(dāng)照顧。

第七條 招錄艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員，可以根據(jù)相關(guān)政策適當(dāng)降低進(jìn)入門檻。

第八條 公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報(bào)考。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第九條 省公務(wù)員主管部門是本省公務(wù)員錄用的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全省公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：

（一）貫徹國家有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）根據(jù)公務(wù)員法和公務(wù)員錄用規(guī)定，制定全省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法；

（三）負(fù)責(zé)組織全省各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督市（州）以下各級機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用工作；

（五）承辦中央公務(wù)員主管部門委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。

必要時(shí)，省公務(wù)員主管部門可以授權(quán)市（州）公務(wù)員主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用。

第十條 市（州）以下各級公務(wù)員主管部門按照省公務(wù)員主管部門的授權(quán)與規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

第十一條 招錄機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，承擔(dān)本機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

第三章 錄用計(jì)劃與招考公告

第十二條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位空缺情況和職位要求，提出招考的職位、名額和報(bào)考資格條件，擬定和申報(bào)錄用計(jì)劃。

第十三條 省級機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)、省垂直管理單位的錄用計(jì)劃，由省級機(jī)關(guān)向省公務(wù)員主管部門申報(bào)，由省公務(wù)員主管部門審定。

第十四條 市（州）以下機(jī)關(guān)錄用計(jì)劃的申報(bào)程序和審定權(quán)限，按如下規(guī)定辦理：

（一）縣（市、區(qū)）公務(wù)員主管部門對本縣（市、區(qū)）所屬部門及所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公務(wù)員錄用計(jì)劃進(jìn)行初審后，匯總上報(bào)市（州）公務(wù)員主管部門審核；

（二）市（州）公務(wù)員主管部門對本市（州）所屬部門和所轄縣（市、區(qū)）的公務(wù)員錄用計(jì)劃進(jìn)行審核后，匯總上報(bào)省公務(wù)員主管部門審定。

第十五條 申報(bào)公務(wù)員錄用計(jì)劃，應(yīng)載明如下事項(xiàng)：

（一）招錄機(jī)關(guān)名稱、編制數(shù)、實(shí)有公務(wù)員數(shù)和空編數(shù)；

（二）擬錄用職位名稱、擬招錄名額、職位類別及職位資格條件。

第十六條 省公務(wù)員主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定招考工作方案。

市（州）公務(wù)員主管部門經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用時(shí)，其招考工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省公務(wù)員主管部門審核同意。

第十七條 公務(wù)員主管部門依據(jù)招考工作方案，制定招考公告，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。招考公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）招錄機(jī)關(guān)、招考職位、名額、職位類別和報(bào)考資格條件；

（二）報(bào)名方式方法、時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）報(bào)考需要提交的申請材料；

（四）考試科目、時(shí)間和地點(diǎn)；

（五）招考的基本政策和程序；

（六）其他須知事項(xiàng)。

招考公告一經(jīng)發(fā)布，各級公務(wù)員主管部門和各招錄機(jī)關(guān)不得對公告內(nèi)容自行變動(dòng)。確需變動(dòng)的，須經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，說明變動(dòng)的理由和依據(jù)，并在原公告相同范圍內(nèi)予以公告。

第四章 報(bào)名與資格審查

第十八條 報(bào)考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；

（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（六）具有符合職位要求的工作能力；

（七）具有大專以上文化程度；

（八）省公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

前款第（二）、（七）項(xiàng)所列條件，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。

公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報(bào)考資格條件。

第十九條 下列人員不得報(bào)考公務(wù)員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

第二十條 報(bào)考者不得報(bào)考與招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列情形的職位。

第二十一條 報(bào)考者應(yīng)當(dāng)向招錄機(jī)關(guān)提交報(bào)考申請材料，報(bào)考者提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并對所提交資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)全部責(zé)任。

第二十二條 公務(wù)員錄用考試的報(bào)名工作，一般實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，由省、市（州）公務(wù)員主管部門組織，人事考試機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

資格審查工作由縣（市、區(qū)）以上公務(wù)員主管部門組織，招錄機(jī)關(guān)實(shí)施。招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對報(bào)考申請進(jìn)行審查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)報(bào)考者是否具有報(bào)考資格。經(jīng)審查符合規(guī)定資格條件的報(bào)考者，由省、市（州）人事考試機(jī)構(gòu)核發(fā)準(zhǔn)考證。

第五章 考試

第二十三條 公務(wù)員錄用考試，原則上每年統(tǒng)一組織一次，由省公務(wù)員主管部門或者其授權(quán)的市（州）公務(wù)員主管部門組織實(shí)施。

第二十四條 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。

考試排名應(yīng)根據(jù)招考公告規(guī)定的方式確定，一般可以采取按一定的比例將筆試、面試成績合成的方式確定，采取其他方式的須經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，并在招考公告中明確。

第二十五條 筆試包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目由省公務(wù)員主管部門按中央公務(wù)員主管部門的統(tǒng)一規(guī)定確定。專業(yè)科目由省公務(wù)員主管部門根據(jù)需要設(shè)置。

考生應(yīng)當(dāng)參加全部規(guī)定科目的考試，成績方為有效。

第二十六條 筆試結(jié)束后，招錄機(jī)關(guān)按照招考公告的規(guī)定，根據(jù)筆試成績從高到低確定面試人選。

面試前由招錄機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場資格審查。需要體能測評的職位由招錄機(jī)關(guān)組織實(shí)施體能測評。公務(wù)員主管部門對現(xiàn)場資格審查和體能測評工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

面試原則上由省公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織集中面試。經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，也可以委托招錄機(jī)關(guān)或授權(quán)市（州）公務(wù)員主管部門組織實(shí)施。

面試的測評內(nèi)容和測評方法，由省公務(wù)員主管部門規(guī)定。對面試中沒有形成有效競爭的職位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的條件要求。

實(shí)行面試考官資格制度，建立面試考官庫。面試應(yīng)組成面試考官小組，面試考官小組從面試考官庫中采取隨機(jī)抽簽的方式產(chǎn)生。面試考官資格的認(rèn)定與管理、面試考官的交流辦法，由省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)。

第二十七條 錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以采用其他測評辦法。

第六章 體檢與考察

第二十八條 省直機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用的體檢工作，由省公務(wù)員主管部門組織，招錄機(jī)關(guān)實(shí)施；市（州）以下機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用的體檢工作，由市（州）、縣（市、區(qū)）公務(wù)員主管部門會(huì)同招錄機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

第二十九條 體檢對象按照招考公告的規(guī)定，根據(jù)考試成績從高到低的順序確定。

體檢的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和程序依照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

體檢必須在市（州）以上公務(wù)員主管部門指定的縣（市、區(qū)）以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。公務(wù)員主管部門、招錄機(jī)關(guān)應(yīng)與接受體檢任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合同。

體檢完畢，主檢醫(yī)生必須在審核各體檢項(xiàng)目的體檢結(jié)果后簽署合格或不合格的結(jié)論性意見并簽名，醫(yī)療機(jī)構(gòu)加蓋公章。

招錄機(jī)關(guān)或者報(bào)考者對體檢結(jié)果有疑問的，可按規(guī)定提出復(fù)檢。必要時(shí)，市（州）以上公務(wù)員主管部門可以另行指定醫(yī)院，要求體檢對象復(fù)檢。復(fù)檢原則上只進(jìn)行一次，并以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。

第三十條 招錄機(jī)關(guān)按照招考公告的規(guī)定，在體檢合格者中按考試成績從高到低的順序確定考察人選，并對其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審和考察。

第三十一條 報(bào)考資格復(fù)審主要核實(shí)報(bào)考者是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，確認(rèn)其報(bào)名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確。資格審查不符合報(bào)考資格條件的，取消考察資格。

第三十二條 考察內(nèi)容主要包括報(bào)考者的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。

考察應(yīng)組成考察組，考察組由兩人以上組成?？疾旖M應(yīng)廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實(shí)寫出考察材料。

第七章 公示、審批或備案

第三十三條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的考試成績、體檢結(jié)果和考察情況，擇優(yōu)提出擬錄用人員名單，經(jīng)公務(wù)員主管部門審核后向社會(huì)公示。

公示時(shí)間為七天。公示內(nèi)容包括招錄機(jī)關(guān)名稱、擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號、畢業(yè)院?；蛘吖ぷ鲉挝?、監(jiān)督電話以及省公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

公示期滿，對沒有反映問題或者反映問題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批或備案手續(xù)；對有嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用；對反映有嚴(yán)重問題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并做出結(jié)論后再按有關(guān)程序決定是否錄用。

第三十四條 省級機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)、省垂直管理單位擬錄用人員名單及公示情況報(bào)省公務(wù)員主管部門審批；市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)擬錄用人員名單及公示情況報(bào)授權(quán)的市（州）公務(wù)員主管部門審批，市（州）公務(wù)員主管部門審批前報(bào)省公務(wù)員主管部門備案。

第三十五條 被錄用人員應(yīng)按公務(wù)員主管部門開出的錄用通知書的要求，按時(shí)報(bào)到并辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十六條 新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期內(nèi)，由招錄機(jī)關(guān)對新錄用的公務(wù)員進(jìn)行考察，并安排必要的培訓(xùn)。試用期滿合格的，按有關(guān)規(guī)定由任免機(jī)關(guān)予以任職定級。

第三十七條 根據(jù)中央公務(wù)員主管部門有關(guān)規(guī)定，新錄用公務(wù)員如有不合格情形的，取消其錄用資格。

省級機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)、省垂直管理單位取消錄用，報(bào)省公務(wù)員主管部門審批；市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)取消錄用，報(bào)授權(quán)的市（州）公務(wù)員主管部門審批，市（州）公務(wù)員主管部門報(bào)省公務(wù)員主管部門備案。

第八章 紀(jì)律與監(jiān)督

第三十八條 公務(wù)員錄用工作要接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并按管理權(quán)限處理。

第三十九條 從事錄用工作的人員凡有公務(wù)員法第七十條 所列情形的，必須實(shí)行回避。

第四十條 有下列情形之一的，由省公務(wù)員主管部門或授權(quán)的市（州）公務(wù)員主管部門，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定的編制限額和職位要求進(jìn)行錄用的；

（二）不按規(guī)定的資格條件和程序錄用的；

（三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺、變更錄用政策，造成不良影響的；

（四）錄用工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的。

第四十一條 從事錄用工作的人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門或所在單位，視情節(jié)輕重，給予批評教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露試題和其他考錄秘密信息的;

（二）利用工作便利，偽造考試成績或者其他招考工作有關(guān)資料的；

（三）利用工作便利，協(xié)助報(bào)考者考試作弊的;

（四）因工作失職，導(dǎo)致招考工作失誤并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（五）違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。

第四十二條 倡導(dǎo)誠信考試。對違反錄用紀(jì)律的報(bào)考者，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試、體檢和考察資格、不予錄用或取消錄用、五年內(nèi)不得報(bào)考公務(wù)員或終身禁考公務(wù)員等處理，并錄入公務(wù)員考試違紀(jì)違規(guī)人員信息庫。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第四十三條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）錄用工勤人員以外的工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 公務(wù)員錄用所需經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，予以保障。

第四十五條 本辦法由省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

我省關(guān)于公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法內(nèi)容相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

中共湖南省委組織部

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

湖南省公務(wù)員局

2014年12月29日

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