滿分100分    時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

1．報(bào)紙、廣播和電視是三大傳統(tǒng)新聞媒體。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，媒體的種類(lèi)不斷地涌現(xiàn)，目前已經(jīng)有100多種媒體。第四媒體──網(wǎng)絡(luò)媒體、第五媒體──網(wǎng)絡(luò)電視以及第六媒體──手機(jī)及其無(wú)線增值服務(wù)等登上舞臺(tái)，使得三大傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下的格局已經(jīng)一去不復(fù)返。

目前，在傳媒格局上，我國(guó)已形成了以黨報(bào)為核心，以都市類(lèi)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體多元并存和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新格局。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的報(bào)刊業(yè)出現(xiàn)了一片繁榮景象。1993年我國(guó)的第一條互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線正式開(kāi)通。由于互聯(lián)網(wǎng)集報(bào)紙、廣播、電視的優(yōu)勢(shì)于一體，可以更主動(dòng)、更便捷和最大限度地獲取信息。近十多年來(lái)，新型傳媒在我國(guó)的發(fā)展十分快速，讓人們感覺(jué)到信息獲取更加方便、更加便捷。2008年我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2．53億，已成為世界上網(wǎng)民最多的國(guó)家，幾乎每5個(gè)人中就有1位網(wǎng)民。

據(jù)一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體仍是廣大群眾獲取新聞信息的主要渠道，而互聯(lián)網(wǎng)在新聞信息傳播中的作用和影響力不可低估，已經(jīng)超過(guò)廣播。一些主要媒體的重要性排列依次是報(bào)紙(占37．7％)、電視(占24．5％)、互聯(lián)網(wǎng)(占13．6％)、廣播(占3．4％)、期刊(占0．4％)。

2．1983年4月，我國(guó)建立了新聞發(fā)言人制度。2008年，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心在全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市就新聞發(fā)言人制度進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，85．9％的人關(guān)注政府機(jī)構(gòu)的新聞發(fā)言人，84．9％的人對(duì)現(xiàn)有的新聞發(fā)言人制度總體感覺(jué)表示滿意。原國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任趙啟正談及政府新聞發(fā)言人和媒體記者的關(guān)系時(shí)說(shuō)，他(記者)不是你的部下，也不是你的敵人，而是你的朋友，不過(guò)這個(gè)朋友是帶有挑戰(zhàn)性的。華中科技大學(xué)新聞學(xué)教授趙振宇說(shuō)，新聞發(fā)言人在政府各部門(mén)制度化是政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)很大進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的重要舉措。

2008年5月1日起，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式施行。條例規(guī)定了行政機(jī)關(guān)應(yīng)該公開(kāi)的政府信息范圍，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)該重點(diǎn)公開(kāi)的內(nèi)容，還規(guī)定了對(duì)公眾查詢的答復(fù)期限。條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違反條例規(guī)定，不履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。有關(guān)法律專(zhuān)家表示，這次《政府信息公開(kāi)條例》對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容作出了較為詳細(xì)的規(guī)定，體現(xiàn)了政府信息公開(kāi)的決心，防止了政府機(jī)構(gòu)以各種托詞不履行公開(kāi)信息義務(wù)。

3．從1997年我國(guó)第一個(gè)政府網(wǎng)站出現(xiàn)至今，我國(guó)政府網(wǎng)站目前大約有5萬(wàn)個(gè)。這些網(wǎng)站不僅成為政府部門(mén)提供信息的平臺(tái)，也成為廣大民眾辦事的平臺(tái)，還成為政府與民眾之間的互動(dòng)平臺(tái)。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為官民溝通的重要渠道，成為尊重民聲、實(shí)施民主集中制的重要方式，成為收集、聽(tīng)取民眾意見(jiàn)的重要途徑。還有很多全國(guó)人大代表、政協(xié)委員在網(wǎng)上“曬”提案、議案，甚至根據(jù)網(wǎng)民的建議修改提案、議案。

2008年6月20日，在《人民日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊60周年之際，胡錦濤總書(shū)記到人民日?qǐng)?bào)社考察工作，著重就提高輿論引導(dǎo)能力發(fā)表了重要講話。在考察期間，他還到人民日?qǐng)?bào)社主辦的人民網(wǎng)，通過(guò)“強(qiáng)國(guó)論壇”同網(wǎng)民在線交流。胡錦濤總書(shū)記充分肯定了互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)政治生活中的重要作用。此前，在“兩會(huì)”的記者招待會(huì)上，溫家寶總理也透露他經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注民生民情。

4．習(xí)近平同志任中共浙江省委書(shū)記時(shí)，一次在省委專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)上說(shuō)：要群眾信任，絕不僅僅靠權(quán)力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群眾工作的方法和本領(lǐng)。在開(kāi)展群眾工作方面，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)比較欠缺，不懂得如何積極主動(dòng)地維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，切實(shí)做好宣傳思想工作，甚至不會(huì)說(shuō)話，語(yǔ)言表達(dá)蒼白無(wú)力。有的同志自嘲：與新社會(huì)群體說(shuō)話，說(shuō)不上去；與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去；與青年學(xué)生說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去；與老同志說(shuō)話，給頂了回去。很多場(chǎng)合，我們就是處于這樣一種失語(yǔ)的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢？

5．2008年5月12日，四川發(fā)生特大地震災(zāi)害后，我國(guó)政府及時(shí)公開(kāi)災(zāi)情，地震后僅18分鐘，通過(guò)新華網(wǎng)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體立即發(fā)布消息。幾百家中外媒體同時(shí)參與了抗震救災(zāi)報(bào)道，使用了海事衛(wèi)星連線，多維地形圖像顯示等，使十萬(wàn)多平方公里的災(zāi)區(qū)都在媒體的視野內(nèi)，搶險(xiǎn)救災(zāi)大軍可歌可泣的事跡被媒體全面反映。政府還通過(guò)媒體及時(shí)發(fā)布災(zāi)情，主動(dòng)公開(kāi)辟謠，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，組織社會(huì)開(kāi)展捐助。2008年5月18日，清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室對(duì)全國(guó)26個(gè)省區(qū)市以及港澳臺(tái)地區(qū)3340人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，95．1％的公眾肯定政府對(duì)地震發(fā)生前后的相關(guān)信息披露得充分透明。我國(guó)政府對(duì)地震信息的公開(kāi)，也得到外國(guó)媒體的高度肯定。德國(guó)《世界報(bào)》5月14日刊登文章指出：“這次中國(guó)政府展開(kāi)了一場(chǎng)報(bào)道戰(zhàn)斗，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)表現(xiàn)出完全的透明。網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播和電視臺(tái)可以自由地報(bào)道?！?/P>