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近日，自治區(qū)黨委組織部、人力資源和社會保障廳、公務(wù)員局（以下簡稱自治區(qū)公務(wù)員主管部門）聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好我區(qū)艱苦邊遠地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的通知》（以下簡稱《通知》）。日前，相關(guān)負責(zé)人就《通知》有關(guān)政策進行解讀。

問：為什么要出臺《通知》？

答：我區(qū)艱苦邊遠地區(qū)受自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的制約，基層公務(wù)員“招人難”問題突出。針對這一問題，自治區(qū)公務(wù)員主管部門在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制定出臺了《通知》，旨在通過政策支持和引導(dǎo)，健全完善基層公務(wù)員錄用制度，引導(dǎo)人才到艱苦邊遠地區(qū)基層建功立業(yè)，為基層艱苦邊遠地區(qū)發(fā)展提供堅強的人才保證。

問：《通知》是通過哪些政策來降低基層公務(wù)員進入門檻的？

答：在解決艱苦邊遠地區(qū)“招人難”問題上，《通知》提出了八條措施：一是適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招考職位的學(xué)歷條件可放寬到高中、中專；二是放寬招考專業(yè)限制。原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)職位以及縣級機關(guān)的綜合管理類、行政執(zhí)法類職位不限專業(yè)；三是適當(dāng)調(diào)整報考職位年齡條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招考職位的年齡條件可放寬到40周歲以下；四是不限制工作年限和經(jīng)歷?？h級以下機關(guān)職位應(yīng)不限制工作年限和經(jīng)歷，每年應(yīng)拿出一定比例的錄用計劃面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生招考；五是適當(dāng)降低開考比例。艱苦邊遠地區(qū)的縣鄉(xiāng)機關(guān)職位，筆試、面試分別按照報名繳費的實有人數(shù)和進入面試的實有人數(shù)開考；六是單獨劃定筆試、面試合格分數(shù)線。艱苦邊遠地區(qū)的縣鄉(xiāng)機關(guān)職位，在劃定筆試合格分數(shù)線時給予傾斜照顧；對于計劃錄用人數(shù)與實際面試人數(shù)比例為1:1及以下職位的報考人員，其面試合格成績可在同考場所有人員面試平均分的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低，但不得低于60分；七是拿出適當(dāng)比例的錄用計劃進行定向招考。根據(jù)工作需要，艱苦邊遠地區(qū)可拿出本縣一定比例的錄用計劃定向招考本市、縣戶籍人員。同時，少數(shù)民族自治縣、民族鄉(xiāng)還可以定向招考主體少數(shù)民族人員。八是組織第二次報名工作。艱苦邊遠地區(qū)在報名和筆試階段空缺的職位，可重新發(fā)布組織二次報名。

問：《通知》對引導(dǎo)和鼓勵各類人才進入基層公務(wù)員隊伍有哪些舉措？

答：為了拓寬基層公務(wù)員來源渠道，引導(dǎo)和鼓勵廣大青年到艱苦邊遠地區(qū)建功立業(yè)，《通知》主要采取了四項措施：一是采取加強招考政策宣傳、到高校進行宣講等方法吸引高校應(yīng)屆畢業(yè)生報考基層公務(wù)員；二是加大從大學(xué)生村官（黨建組織員）、“三支一扶”等服務(wù)基層項目人員中定向招考力度，經(jīng)過3至5年，定向考錄比例達到當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用計劃的30%；三是繼續(xù)做好從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作；四是積極開展從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點工作。

問：錄用基層公務(wù)員如何做到“降低門檻”的同時“不降素質(zhì)”？

答：降低門檻，并不是說沒有門檻，更不意味著降低招人的素質(zhì)。《通知》對此提出四項措施：一是招錄機關(guān)要認真開展職位分析工作，制定科學(xué)合理的招考計劃；二是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先和好干部標準，注重把好招錄人選的思想政治關(guān)；三是不斷提高考錄科學(xué)化水平，按照基層工作的實際需要，以能力測試為核心，科學(xué)設(shè)計基層公務(wù)員錄用考試的形式和內(nèi)容，積極推進為基層單獨命制試題工作；四是對履行職責(zé)有少數(shù)民族和本地語言能力要求的職位，可以由市級公務(wù)員主管部門組織相應(yīng)的測試。

問：和往年的做法比，《通知》有哪些新舉措、新突破？

答：《通知》將我區(qū)歷年對艱苦邊遠地區(qū)基層公務(wù)員錄用工作采取的成功經(jīng)驗和做法上升到制度層面，推動了此項工作的制度化、規(guī)范化進程。具體體現(xiàn)如下：一是擴大了艱苦邊遠地區(qū)的范圍。將過去享受優(yōu)惠政策的艱苦邊遠地區(qū)從國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)重點縣、少數(shù)民族自治縣、民族鄉(xiāng)擴大到16個執(zhí)行艱苦邊遠地區(qū)津貼政策的縣（市、區(qū)）。二是進一步降低學(xué)歷、專業(yè)條件。過去規(guī)定只有扶貧開發(fā)重點縣、少數(shù)民族自治縣、民族鄉(xiāng)的部分職位可以將學(xué)歷條件放寬到高中、中專，現(xiàn)在隨著艱苦邊遠地區(qū)范圍的擴大，降低學(xué)歷條件的范圍也隨之?dāng)U大。不限專業(yè)的范圍從過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位擴大到縣級綜合管理類和行政執(zhí)法類職位。三是加大了定向招考當(dāng)?shù)厝说牧Χ取７鲐氶_發(fā)重點縣過去一般只能定向招考本市戶籍人員，今后也可定向招考本縣戶籍人員。四是加大了從大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度。首次明確了定向招考的比例，并且有具體的時間要求。五是將二次報名的做法制度化。

問：近年來，社會輿論非常關(guān)注考錄的公平性，在降低進入門檻的同時，如何保證考錄工作的公平公正？

答：公平公正是考錄制度的生命線。為了保證降低基層機關(guān)進入門檻的政策不被濫用，《意見》提出了四個方面要求：一是要堅持依法考錄、“凡進必考”，不得簡化考錄程序，堅持全程公開透明，增強公務(wù)員考錄工作的公信力；二是嚴肅工作紀律，嚴禁突破政策適用范圍，嚴禁針對特定人員設(shè)置與履職無關(guān)的資格條件，嚴禁資格審查寬嚴尺度不一；三是建立責(zé)任追究制度，加強監(jiān)督檢查，堅決抵制不正之風(fēng)；四是降低進入門檻政策由自治區(qū)公務(wù)員主管部門統(tǒng)一規(guī)定，嚴格控制政策適用范圍。

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