一、基本情況

華亭縣位于甘肅東部、關山東麓，地處陜、甘、寧三?。▍^(qū)）交匯處，是全國十三大產(chǎn)煤基地和西北三大產(chǎn)煤礦區(qū)之一?？偯娣e1183平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、1個街道辦事處、1個省級工業(yè)園區(qū)?？側丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口12.59萬。XX年底，全縣gdp達到48.29億元，大口徑財政收入15.3億元，地方財政收入4.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15359元，農(nóng)民人均純收入3730元。XX年的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，在縣委、縣政府的正確領導下，按照“規(guī)范管理、優(yōu)化服務、完善制度、健全體系”的工作思路，著重在創(chuàng)新機制上挖潛力,在完善制度中求發(fā)展，努力實現(xiàn)基礎管理工作規(guī)范化，各項工作有序進行。止目前，在征繳進行三個月（征繳計劃時間為九個月）的情況下，全縣79917名參保農(nóng)民已有56943名參保繳費，繳費率達到86.25%,參保率達到88%；為15054名60歲以上發(fā)放養(yǎng)老金 萬元，發(fā)放率和確保率達到100%。廣大參保農(nóng)民充分享受到了新農(nóng)保政策帶來的實惠，新農(nóng)保試點工作得到了群眾普遍擁護和社會各界的一致好評。XX年6月9日，順利迎接了全省新農(nóng)保試點工作領導小組考核，得分94.5分，在全省首批10個試點縣排名第一?！掇r(nóng)民日報》、《中國勞動保障報》、《甘肅日報》、甘肅電視臺等新聞媒體先后對我縣新農(nóng)保試點工作進行了重點報道。在XX年11月5日召開的全省新農(nóng)保工作會議上，我縣被命名為“全省新農(nóng)保試點工作示范縣”，并在大會上做了經(jīng)驗交流發(fā)言。12月4日，甘肅電視臺經(jīng)濟頻道《項目甘肅》欄目以“新農(nóng)保解除農(nóng)民后顧之憂”為題，對我縣新農(nóng)保試點工作進行了12分鐘的專題報道。

二、主要做法及存在的問題

我們的主要做法是：

一是完善政策，做好對接工作。結合我縣工作實際和經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)中央和省市確定的基本原則和總體框架，在新農(nóng)保待遇領取條件、基金管理等方面進行了調(diào)整完善，對養(yǎng)老保險關系轉移、死亡參保人員個人賬戶繼承進行了規(guī)范。隨著試點工作的開展，養(yǎng)老保險關系轉移、參保人員死亡的情況不斷出現(xiàn)，我們對相關工作進行了規(guī)范，無條件的執(zhí)行一些剛性的要求，維護了參保人及其家屬的權益，促進了試點工作的順利進行。同時，我們還注重結合縣情，認真對比分析，對一些經(jīng)過實踐檢驗的行之有效的先進做法，在制度調(diào)整和對接中予以吸收和強化，鞏固了工作成績，實現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)對接，得到了上級部門的肯定，受到了基層群眾的好評和歡迎。

二是加強領導，完善試點工作目標考核和激勵機制。將新農(nóng)保試點工作目標任務列入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標，提出了工作進度和具體目標任務，并通過人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這兩個不同層次的渠道予以層層分解落實，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有目標，人人有任務，年中有督促，年底有考核。對措施得力，完成新農(nóng)保征繳任務較好、農(nóng)保基礎資料健全、規(guī)范、完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵，并通報表彰，充分調(diào)動了各街鎮(zhèn)的工作積極性和主動性。

三是創(chuàng)新機制，強力擴面續(xù)保。把擴面的重點放在了長期外出務工人員上，利用外出務工人員春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時機，新農(nóng)保經(jīng)辦人員親自登門拜訪，全面細致的講解新農(nóng)保制度的具體要求和目的意義，并且面對面幫助參保群眾填寫表格，錄取相關資料。今年的續(xù)保工作中，各級農(nóng)保經(jīng)辦人員通過深入未及時續(xù)保農(nóng)民家庭，發(fā)放印制的宣傳資料，開展新農(nóng)保政策宣傳，分析未續(xù)保原因，研究對策，制定切實可行的方案逐步推進續(xù)保工作的開展。同時，加大對經(jīng)濟困難家庭的政策扶持力度，防止出現(xiàn)“保富不保貧”的現(xiàn)象，努力做到應保盡保，不留死角。

四是優(yōu)化服務，確保業(yè)務經(jīng)辦高效規(guī)范。我們認真梳理兩年來的業(yè)務經(jīng)辦經(jīng)驗，對新農(nóng)保各項業(yè)務流程進行全面清理，簡化、細化和優(yōu)化，從方便群眾的角度出發(fā)，對參保繳費和領取待遇等方面的工作進行了規(guī)范和優(yōu)化，統(tǒng)一了辦事項目、辦事流程、辦事標準。并且加強政策業(yè)務培訓，幫助每位同志熟練掌握崗位技能，不斷提高政策業(yè)務綜合水平，以過硬、專業(yè)的理論水平增強服務能力，充分激發(fā)工作人員的主動性和積極性，真正實現(xiàn)“服務方式‘零距離’、服務項目‘零差錯’、服務態(tài)度‘零投訴’”，讓作風建設取得實效，讓服務對象得到實惠。

我縣新農(nóng)保試點工作雖然取得了初步成效，但與中央和省、市的要求衡量，與廣大農(nóng)民群眾的切實需要相比，仍存在一定差距。主要是：新農(nóng)保政策制度尚不健全、保障水平偏低；；國家還沒有開發(fā)統(tǒng)一的信息管理軟件，工作效率和質(zhì)量有待提高。

三、下一步打算

下一步，我們將以本次督查為契機，按照“出經(jīng)驗、創(chuàng)特色、樹典型”的總體要求，進一步加強領導，創(chuàng)新機制，狠抓落實，確保XX年我縣新農(nóng)保試點工作再上一個新臺階。為此，將重點抓好以下三個方面的工作：

一是不斷完善政策制度。在兩年試點工作的基礎上，對新農(nóng)保政策標準、經(jīng)辦程序、管理模式、考核評估等各方面進行健全和完善。進一步引導和鼓勵國營企業(yè)、集體經(jīng)濟和其他社會經(jīng)濟組織為參保人員繳費提供資助；根據(jù)財政收入和農(nóng)民收入增長情況，適時調(diào)整繳費檔次，提高補貼標準和待遇水平，確保新農(nóng)保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是進一步加強經(jīng)辦機構建設。充實縣鄉(xiāng)經(jīng)辦人員力量，探索建立適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要求和農(nóng)村特點的經(jīng)辦模式，提高公共服務水平，做到業(yè)務前臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))延伸，為參保人員就近提供便捷高效規(guī)范服務。

三是借鑒新農(nóng)保，做好城保試點工作的準備。借鑒新農(nóng)保試點工作的寶貴經(jīng)驗，提前做好城鎮(zhèn)居民的人口數(shù)量、年齡結構、收入水平等方面的調(diào)查摸底與分析研究，爭取城保試點工作開好頭、起好步。

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