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大學生村官工作是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策。為進一步加強和改進大學生村官工作，確保大學生村官下得去、待得住、干得好、流得動，根據(jù)中央組織部、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強大學生村官工作的意見》（組通字〔2012〕36號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、進一步明確大學生村官工作總體目標和主要任務(wù)

1、總體目標。堅持每年有計劃地選聘一批優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職，穩(wěn)步推進選聘工作，不斷提高選聘質(zhì)量，保持大學生村官隊伍總體平衡、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。堅持以用為先，著力培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。

2、主要任務(wù)。到2015年，全省有一半左右的行政村配備大學生村官。經(jīng)過3至5年努力，全省平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名左右大學生村官擔任村“兩委”正職尤其是村黨組織書記；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名黨政領(lǐng)導班子成員有大學生村官工作經(jīng)歷，每個縣（市、區(qū)）至少有3至5名部門領(lǐng)導班子成員有大學生村官工作經(jīng)歷。拓寬大學生村官發(fā)展渠道，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)學習深造，積極向國有企事業(yè)單位、非公有制企業(yè)、社會組織等各行各業(yè)輸送優(yōu)秀人才，形成大學生村官有序流動、多樣發(fā)展的職業(yè)發(fā)展機制。

二、健全完善大學生村官選聘辦法

3、堅持選聘標準。堅持中共黨員、優(yōu)秀學生干部和回原籍優(yōu)先的原則，注重從重點院校以及基層急需專業(yè)的畢業(yè)生中選聘大學生村官。藏區(qū)可適當放寬選聘標準，主要從當?shù)厣粗羞x聘。選聘的大學生村官應(yīng)當具有較好的思想政治素質(zhì)和較強的組織紀律觀念，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和較強的語言表達能力，身體健康，自愿到農(nóng)村工作。

4、完善選聘方式。大學生村官選聘工作由省委組織部、省人力資源和社會保障廳定期、統(tǒng)一組織實施，選聘數(shù)量以中央組織部下達名額為準。選聘工作堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，采取發(fā)布公告、個人報名、資格審查、考試考察、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等程序進行。進一步完善與公務(wù)員錄用、選調(diào)生招考、事業(yè)單位工作人員招聘及其他基層服務(wù)項目招考相銜接的選聘方式。探索學校推薦、雙向選擇、駐村見習以及面向重點院校定向選聘等辦法，增強選聘工作的針對性和實效性，提高選聘質(zhì)量。選聘過程接受社會監(jiān)督，增強透明度和公信度。

5、規(guī)范錄取程序。選聘對象確定后，被錄取的大學生村官由省委組織部以正式文件公布。縣級人力資源和社會保障部門要在正式錄取一個月內(nèi)，與被錄取的大學生村官本人簽訂聘用合同，合同要明確雙方聘用關(guān)系，細化管理考核、待遇保障、競爭擇優(yōu)、期滿流動等方面的條款和內(nèi)容。

6、嚴格聘用期限。大學生村官聘用期限為3年，甘南州為2年。原則上安排到貧困縣的貧困村和工作薄弱村。

三、切實加強大學生村官管理教育

7、明確管理主體和責任。大學生村官崗位性質(zhì)為“村級組織特設(shè)崗位”，是國家開展的選派項目。大學生村官的管理及考核比照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進行，由縣（市、區(qū)）黨委組織部牽頭負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村黨組織協(xié)助實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為大學生村官提供必要的工作、學習、生活、安全等保障，妥善解決實際困難，確保大學生村官人身安全，要明確由副書記或組織干事具體負責大學生村官工作?？h（市、區(qū)）要建立結(jié)對幫帶和談心談話制度，每名縣級領(lǐng)導至少聯(lián)系1名大學生村官，每名大學生村官至少有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部聯(lián)系；縣（市、區(qū)）黨委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期進行談心談話和心理輔導，幫助大學生村官解決實際問題。大學生村官聘期內(nèi)戶口可留原戶籍所在地，也可轉(zhuǎn)入任職的縣（市、區(qū)）所在地或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人事檔案由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門管理，黨團關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村。2012年起全省選聘的非公企業(yè)大學生黨群專干仍為大學生村官身份，享受大學生村官的政策待遇，由縣級組織部門管理，縣級非公企業(yè)工委配合做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

8、明確崗位職責。大學生村官在村工作期間，重點履行宣傳落實政策、促進經(jīng)濟發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強基層組織等職責。大學生村官到村任職第一年，一般擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理，重點了解熟悉農(nóng)村工作，整理一套涉農(nóng)政策、走訪一遍全村農(nóng)戶、完善一套村情檔案、形成一份調(diào)研報告、提出一條發(fā)展建議、學習一門實用技術(shù)，努力實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。從第二年開始，考核稱職、符合任職條件的，原則上擔任村“兩委”委員或以上職務(wù)，細化崗位職責，確保大學生村官在村有職可履、有事可做。

9、加強日常管理?？h（市、區(qū)）黨委組織部要制定大學生村官管理辦法，嚴格大學生村官在村工作紀律，辦公在村，個別村確實不具備食宿條件的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排食宿。縣（市、區(qū)）黨委組織部可有計劃地組織大學生村官參加縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中性工作和到信訪、綜治等崗位鍛煉?？h（市、區(qū)）直及以上部門不得擅自借調(diào)使用大學生村官。大學生村官按照國家規(guī)定享受休假，鼓勵有條件的地方組織大學生村官定期體檢，不斷改善大學生村官工作、生活條件。大學生村官任職期間原則上不得與其他單位建立勞動關(guān)系，確有特殊情況的，由本人向縣（市、區(qū)）黨委組織部提出申請，逐級上報省委組織部批準后方可辦理離職手續(xù)，自辦理離職手續(xù)下月起停發(fā)原工作、生活補貼和社會保險應(yīng)繳納的相關(guān)費用。

10、加大培訓力度。將大學生村官納入干部教育培訓規(guī)劃，落實專項培訓經(jīng)費，實行分層、分類培訓。省委組織部負責示范培訓，市、縣組織部門負責崗前和日常培訓，確保大學生村官每人每年培訓累計不少于7天。要根據(jù)大學生村官特點和崗位需求，采取菜單選學、跟班體驗、基地實踐、案例教學、網(wǎng)絡(luò)互動等方式，廣泛開展黨性黨風、創(chuàng)業(yè)富民、法律法規(guī)、社會管理、實用技術(shù)、廉潔自律等方面的教育培訓，增強培訓實效。

11、健全考核制度?？h（市、區(qū)）黨委組織部要健全大學生村官考勤、述職、考核、評優(yōu)等制度，考核實行平時考核、年度考核和任期考核，主要考核德、能、勤、績、廉等內(nèi)容。平時考核采取隨機抽查、定期檢查、專項調(diào)查、個別談話、調(diào)閱工作日志等方式進行。年度考核和任期考核均采取個人向村民代表大會或村民大會述職、民主評議、民主測評、個別談話等方式進行。年度考核分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，各縣（市、區(qū)）優(yōu)秀等次控制在全縣（市、區(qū)）大學生村官總數(shù)的20%以內(nèi)。年度請假（含病假）累計超過30天（含30天）的，當年不得評為優(yōu)秀等次?？己私Y(jié)果與續(xù)聘、獎懲、培養(yǎng)、使用掛鉤。連續(xù)2次年度考核確定為不稱職等次的和曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天或全年累計超過30天的，予以解聘。建立大學生村官考核管理檔案，主要包括個人基本情況、工作實績、考核評議、工作總結(jié)和獎懲情況等資料。對聘期結(jié)束的大學生村官，縣（市、區(qū)）黨委組織部要作出組織鑒定。聘期結(jié)束后，組織鑒定和考核管理檔案一并裝入本人人事檔案。

12、落實報酬待遇。大學生村官工作、生活補貼和享受社會保障待遇應(yīng)繳納的相關(guān)費用，主要由中央財政和省級財政補貼，不足部分由縣級財政承擔。新聘任大學生村官補貼標準比照當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定，并與之同步提高。探索建立大學生村官績效考核獎勵制度。健全和落實大學生村官醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險。服務(wù)期滿且年度考核稱職，符合國家助學貸款償還政策規(guī)定的，其在校期間的國家助學貸款本息可申請由國家代為償還。

13、扶持自主創(chuàng)業(yè)。建立健全黨委政府引導、社會組織和企業(yè)扶持、市場運作相結(jié)合的工作機制，鼓勵和支持大學生村官干事創(chuàng)業(yè)。通過政府支持、社會募集等方式籌集大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持資金，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，為大學生村官創(chuàng)業(yè)富民提供借貸、擔保、貼息、補助等支持。整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等有關(guān)部門的項目資源，發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校的智力優(yōu)勢，為大學生村官創(chuàng)業(yè)富民提供項目論證、技術(shù)指導和市場信息等服務(wù)。鼓勵和扶持大學生村官創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作、科技推廣、社會化服務(wù)等組織和實體?？h一級建立大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持基金，每年篩選扶持一批大學生村官自主創(chuàng)業(yè)。各地結(jié)合實際，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持模式，引導和鼓勵企業(yè)、社會組織參與扶持大學生村官創(chuàng)業(yè)，以大學生村官創(chuàng)業(yè)帶動社會青年創(chuàng)業(yè)。

四、努力暢通大學生村官流動渠道

14、改進公務(wù)員考錄辦法。大學生村官到村任職滿2年、年度考核稱職以上的，可參加面向社會統(tǒng)一組織的公務(wù)員招考。面向大學生村官定向考錄公務(wù)員一般應(yīng)納入四級聯(lián)考統(tǒng)一組織實施，可單獨命制試題，單獨組織考試。經(jīng)過3至5年，面向大學生村官定向考錄公務(wù)員的比例一般應(yīng)達到當年公務(wù)員錄用計劃的10%左右，其中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的比例一般應(yīng)達到30%。任職滿1個聘期、年度考核稱職以上的大學生村官，可參加面向優(yōu)秀村干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員定向考錄，錄用比例一般應(yīng)達到從優(yōu)秀村干部中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的70%以上。

15、逐步擴大選調(diào)生招錄比例。面向大學生村官招錄選調(diào)生，從任職滿2年、年度考核稱職以上的大學生村官中招錄，并逐步提高大學生村官在選調(diào)生招錄計劃中的比例。

16、加大選拔力度。任職滿2年、擔任村“兩委”副職及以上職務(wù)、考核優(yōu)秀、實績突出、群眾公認的大學生村官，可通過公開選拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政、事業(yè)單位領(lǐng)導班子副職。符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆提名人選條件的，可按程序推薦作為換屆提名人選。經(jīng)公開選拔擔任科級領(lǐng)導干部或經(jīng)選舉擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)領(lǐng)導人員的大學生村官，在國家行政編制限額內(nèi)按有關(guān)規(guī)定進行公務(wù)員登記。

17、納入事業(yè)單位招聘。除實行職業(yè)資格準入和專業(yè)限制的崗位之外，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從到村任職滿2年、年度考核稱職以上的大學生村官中招聘工作人員，一般應(yīng)達到當年縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員公開招聘崗位數(shù)量的30%左右。在省、市（州）事業(yè)單位公開招聘中，同等條件下優(yōu)先聘用大學生村官。任職滿1個聘期、擔任村“兩委”副職及以上職務(wù)、年度考核稱職以上的大學生村官，經(jīng)市（州）組織、編制、人社部門批準，采取考核招聘的方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)編制內(nèi)聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。根據(jù)工作需要，本人提出申請可繼續(xù)留村工作。

18、完善續(xù)聘制度。任職滿1個聘期、未擔任村“兩委”副職及以上職務(wù)的大學生村官，本人提出續(xù)聘申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審、縣級組織、人力資源和社會保障部門審定，可簽訂續(xù)聘合同繼續(xù)留村工作。續(xù)聘的大學生村官納入當年的選聘計劃，享受同等待遇。任滿2個聘期、仍未擔任村“兩委”副職以上職務(wù)的，原則上不再續(xù)聘。

19、拓寬發(fā)展渠道。引導國有企業(yè)、金融機構(gòu)、非公有制企業(yè)、社會組織等面向大學生村官招聘工作人員，鼓勵符合條件的大學生村官積極應(yīng)聘。同時，引導大學生村官自主擇業(yè)。

20、鼓勵繼續(xù)深造。服務(wù)期滿、年度考核稱職以上的大學生村官報考研究生，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取，其中報考人文社科類專業(yè)研究生，初試總分加15分。

21、做好離崗后續(xù)工作。建立離崗大學生村官談話制度，切實做好思想政治工作。離崗大學生村官被黨政機關(guān)或事業(yè)單位正式錄用（聘用）后，到村任職工作時間計算連續(xù)工齡（需到村任職滿2年）、社會保險繳費年限。離崗大學生村官自主擇業(yè)前可免費托管人事檔案、免費參加一期職業(yè)培訓，3年內(nèi)繼續(xù)享受大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持、報考研究生加分等優(yōu)惠政策。

五、切實加強大學生村官工作的組織領(lǐng)導

22、明確職責分工。各級黨委組織部門是本地區(qū)大學生村官工作的牽頭抓總部門。市（州）黨委組織部負責本地區(qū)大學生村官工作的宏觀指導，重點做好規(guī)劃協(xié)調(diào)、組織指導、督促檢查等工作，每半年向省委組織部書面報告大學生村官工作情況，及時上報工作動態(tài)和相關(guān)信息?？h級組織、人力資源和社會保障部門負責核定大學生村官工作、生活補貼、工齡、社保繳費年限，建立人事檔案，評定專業(yè)技術(shù)職稱，做好考核工作，落實跟蹤培養(yǎng)措施，提出選拔任用意見。財政部門負責按月足額撥付、代發(fā)大學生村官工作、生活補貼和其他相關(guān)費用。教育部門負責符合條件的大學生村官在校期間助學貸款本息國家代為償還政策和報考研究生加分、優(yōu)先錄取政策的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責大學生村官的日常管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。村黨組織具體負責做好大學生村官的幫帶、管理工作，支持大學生村官積極開展工作。

23、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委要高度重視大學生村官工作，將大學生村官培養(yǎng)使用納入本地干部隊伍建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、人才發(fā)展總體規(guī)劃，注重政策統(tǒng)籌，強化工作指導，解決突出問題。各級黨委組織部要明確工作機構(gòu)，確定工作職能，保證工作力量，健全工作機制，確保大學生村官工作協(xié)調(diào)有序推進。各有關(guān)部門要把做好大學生村官工作擺上重要位置，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。市、縣兩級要建立由組織、編制、人社、教育、公安、民政、財政、團委、婦聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究大學生村官工作的重大問題、重要政策、重要事項。

24、選樹先進典型。注重發(fā)揮優(yōu)秀大學生村官的示范帶動作用，及時總結(jié)、挖掘、宣傳大學生村官中的先進典型，形成在實踐中比干勁、比奉獻、比業(yè)績的導向。市（州）黨委組織部每年組織開展一次優(yōu)秀大學生村官評選活動，評選結(jié)果作為推薦使用的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體特別是《大學生村官報》、《大學生村官》雜志的作用，加強宣傳引導，營造大學生村官健康成長的良好輿論氛圍。

25、實行責任追究。建立責任追究制度，遇到突發(fā)事件和特殊情況，要在第一時間逐級上報，用最快速度妥善解決。對因工作不力、待遇保障政策落實不到位而造成不良影響的，要嚴肅追究縣（市、區(qū)）組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責同志的責任。

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