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時(shí)近年末，各級(jí)政府一年一度的“突擊花錢(qián)”亂象，或?qū)⒃俅沃匮?。?jù)報(bào)道，今年1-10月，全國(guó)財(cái)政支出約為11.4萬(wàn)億元，完成本年度預(yù)算的74.2%，這意味著，今年最后兩個(gè)月，可供財(cái)政支出的預(yù)算還有近4萬(wàn)億元之多。

盡管，在“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”的壓制之下，或?qū)⒂瓉?lái)的年底“突擊花錢(qián)”亂象，不會(huì)出現(xiàn)太多的三公經(jīng)費(fèi)支出，也很難出現(xiàn)大規(guī)模的“小金庫(kù)”頂風(fēng)作案。但是，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣之下，為了給地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的面子“貼金”，在高達(dá)近4萬(wàn)億元預(yù)算內(nèi)剩余的誘惑下，地方政府還是很難抑制住投資刺激沖動(dòng)的。

事實(shí)上，不論年底“突擊”的這些錢(qián)最終怎么用，用在什么地方，均值得我們深刻反思：既然年底“突擊花錢(qián)”的亂象年年出現(xiàn)，又為啥年年得不到解決，年年成為新聞?

年底“突擊花錢(qián)”年年成為新聞，顯然不是好事，這反映出我國(guó)財(cái)政預(yù)算制度積弊甚重，亟須盡快理清、理順。

首先，我國(guó)財(cái)政預(yù)算制度的反向激勵(lì)，導(dǎo)致地方政府抱以“不花白不花”的心態(tài)。一直以來(lái)，我國(guó)財(cái)政預(yù)算的準(zhǔn)則是，如果本年度預(yù)算支出有積余，那么下一年度的預(yù)算指標(biāo)就會(huì)相應(yīng)減少。在這種反向激勵(lì)機(jī)制之下，年底“突擊花錢(qián)”對(duì)于各級(jí)政府而言，不僅僅是滿足鋪張浪費(fèi)的沖動(dòng)，更已成為拓寬下一年度財(cái)政預(yù)算支出空間的必要。

其次，我國(guó)財(cái)政預(yù)算時(shí)間節(jié)點(diǎn)的錯(cuò)配，也使得相當(dāng)一部分預(yù)算支出無(wú)奈堆砌到年底。一直以來(lái)，我國(guó)財(cái)政預(yù)算的兩大時(shí)間節(jié)點(diǎn)是“12月關(guān)閘、來(lái)年4月再開(kāi)閘”，這就導(dǎo)致部分年初、年中就應(yīng)安排的財(cái)政支出，只能拖延到年底才能正式結(jié)算。財(cái)政預(yù)算時(shí)間節(jié)點(diǎn)的錯(cuò)配，使得部分嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理制度的地方，也不得不蒙冤躺槍，坐收年底“突擊花錢(qián)”的罵名。

還有，我國(guó)財(cái)政預(yù)算支出的透明度不夠，更容易導(dǎo)致民眾對(duì)年底“突擊花錢(qián)”的莫名揣測(cè)。盡管，自2012年起中央部委開(kāi)始曬賬本，但各級(jí)地方政府的財(cái)政透明度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有的大而化之地粗線條公開(kāi)財(cái)政預(yù)算支出，有的只公開(kāi)本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出，卻不公開(kāi)中央轉(zhuǎn)移支付資金的具體支出。

年底“突擊花錢(qián)”的新聞如何終結(jié)?首先對(duì)財(cái)政預(yù)算制度所存在的弊端，應(yīng)盡快理清、理順，對(duì)此，我們得肯定今年8月通過(guò)的新《預(yù)算法》，新《預(yù)算法》通過(guò)設(shè)立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，在形式上對(duì)財(cái)政年底“突擊花錢(qián)”構(gòu)成了約束，最終成效如何，關(guān)鍵還要看落實(shí)。其次，財(cái)政預(yù)算兩大時(shí)間節(jié)點(diǎn)的間隙過(guò)長(zhǎng)，也應(yīng)該大幅縮短，財(cái)政預(yù)算的年度“關(guān)閘”和下年度“開(kāi)閘”，其時(shí)間間隙完全可以縮短至2個(gè)月以內(nèi)，如此，部分嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理制度的地方，則可以避免蒙受年底“突擊花錢(qián)”的不明之冤。

要讓年底“突擊花錢(qián)”不再年年成為新聞，更為重要的是，應(yīng)盡快強(qiáng)化和完善財(cái)政預(yù)算支出的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)制度設(shè)定讓更多的第三方機(jī)構(gòu)和廣大民眾參與監(jiān)督，讓他們成為緊盯各級(jí)政府預(yù)算支出的“啄木鳥(niǎo)”。這既可以結(jié)構(gòu)性降低現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的成本，更可以讓廣大民眾對(duì)年底“突擊花錢(qián)”做到徹底放心。

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