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人民網(wǎng)北京12月11日電 (記者喬雪峰 譚翀) 養(yǎng)老一直是老百姓非常關(guān)注的大事，政府也一直在努力的改革養(yǎng)老保險制度，讓老百姓能老有所養(yǎng)、老有所依。

去年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布，養(yǎng)老保險體制改革被納入社會保障制度改革之中，去年12月，財政部、人社部、稅務總局聯(lián)合出臺了103號文。自此，2014年養(yǎng)老制度改革由此揭開了改革再啟程、再進發(fā)的新一頁。

養(yǎng)老金改革

建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

今年2月26日，國務院發(fā)布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，意見提出，強化長繳多得、多繳多得等制度的激勵機制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，"十二五"末，在全國基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，新農(nóng)保早于城居保兩年試點，兩套制度模式幾乎完全相同，分成兩部分來管理運行完全沒有必要，反而造成了城鄉(xiāng)之間的流動不方便，將兩者合并是水到渠成之事。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一后，并不意味著每個參保人都領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金。《意見》強調(diào)長繳多得、多繳多得，除了國家支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人養(yǎng)老金待遇主要取決于個人繳費年限和繳費多少，有效體現(xiàn)了制度的統(tǒng)一性和政策的靈活性。

《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》發(fā)布 城鄉(xiāng)流動群體收益

2月24日，人社部和財政部發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，《暫行辦法》明確規(guī)定，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，隻要滿足一定條件即可自由銜接轉(zhuǎn)換，且無論如何轉(zhuǎn)變，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移，累計計算權(quán)益。這是繼國務院統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度之后出臺的又一項重要政策，主要是解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩大制度的銜接問題。

而在此前，這兩種保險是不能進行銜接轉(zhuǎn)換的，"我國目前城鎮(zhèn)化速度非?？欤磕暧谐砂偕锨f的勞動力從農(nóng)村進入城鎮(zhèn)，不同養(yǎng)老保險制度面對人群流動該怎麼銜接、其權(quán)益如何得到保障，成為一個突出問題。農(nóng)民工將來如果在城鎮(zhèn)繳費滿15年，就可以享受職工養(yǎng)老保險待遇，所有繳費可以一并打入其個人賬戶進行計算。這對農(nóng)民工來講是一種新的福音。"人社部副部長胡曉義說,把城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一起來，最大的受益群體是在城鄉(xiāng)之間流動或轉(zhuǎn)移的群體，當然也包括農(nóng)民工及其家屬。

楊燕綏表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險接軌的重大意義在于，跨地轉(zhuǎn)移、繳費年限可累積這一重大突破?？梢哉f，實質(zhì)上是增加了社保的靈活性。辦法的出臺，使廣大農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民進可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保繳費并享受相應的待遇，退可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度"兜底"。

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