一、簡易程序的概念和適用范圍

在我國民事訴訟中，簡易程序是指基層人民法院及其派出法庭審理簡單民事案件和簡單經(jīng)濟(jì)糾紛案件所適用的程序。設(shè)立簡易程序的目的在于提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人訴累。

簡易程序的適用范圍是指哪些法院審理的哪些案件應(yīng)當(dāng)適用簡易程序。換言之，簡易程序的適用范圍應(yīng)當(dāng)從適用該程序的法院有哪些和適用該程序的案件有哪些兩個(gè)方面來界定。

按照現(xiàn)行《民事訴訟法》的規(guī)定，只在基層人民法院及其派出法庭才可以適用簡易程序?qū)徖淼谝粚彴讣?。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣荒苁鞘聦?shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件。

《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》列舉了五種不適用簡易程序的案件：①起訴時(shí)被告下落不明的；②發(fā)回重審的；③共同訴訟中一方或雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的；④法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)程序的；⑤人民法院認(rèn)為不適宜適用簡易程序的。

另外，已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣?，在審理過程中無論是否發(fā)生了情況變化，都不得改用簡易程序?qū)徖怼?/P>

二、簡易程序的具體適用

(一)起訴與答辯

1．起訴的方式

《民事訴訟法》第143條第l款規(guī)定：“對(duì)簡單的民事案件，原告可以口頭起訴?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第4條規(guī)定：“原告本人不能書寫起訴狀，委托他人代寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴?！币勒辗梢?guī)定，適用簡易程序的民事案件，原告起訴有兩種方式：一是書面起訴；二是口頭起訴。

2．起訴的內(nèi)容與起訴狀的送達(dá)

原告起訴的內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)事人的基本情況、聯(lián)系方式、訴訟請(qǐng)求、事實(shí)理由及相關(guān)證據(jù)和證據(jù)來源。

當(dāng)事人口頭起訴的，人民法院應(yīng)將上述內(nèi)容予以準(zhǔn)確記錄，將相關(guān)證據(jù)予以登記。人民法院應(yīng)當(dāng)將上述記錄和登記的內(nèi)容向原告當(dāng)面宣讀。原告認(rèn)為無誤后應(yīng)當(dāng)簽名或者按印。

為保證人民法院及時(shí)審理案件，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)事人在起訴或答辯時(shí)應(yīng)向人民法院提供自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址。人民法院按照原告提供的被告的地址或者其他聯(lián)系方式無法通知被告應(yīng)訴的，按以下情況分別處理：①原告提供了被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址，但人民法院無法向被告直接送達(dá)或留置送達(dá)應(yīng)訴通知書的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖?；②原告不能提供被告?zhǔn)確的送達(dá)地址，人民法院經(jīng)查證后仍不能確定被告送達(dá)地址的，可以被告不明確為由裁定駁回原告起訴；被告到庭后拒絕提供自己的送達(dá)地址和聯(lián)系方式的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其拒不提供送達(dá)地址的后果；經(jīng)人民法院告知后被告仍不提供的，按下列方式處理：被告是自然人的，以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址；被告是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址。

因當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院，或者當(dāng)事人拒不提供自己的送達(dá)地址而導(dǎo)致訴訟文書未能被當(dāng)事人實(shí)際接收的，按下列方式處理：郵寄送達(dá)的，以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達(dá)之日；直接送達(dá)的，送達(dá)人當(dāng)場(chǎng)在送達(dá)回證上記明情況之日視為送達(dá)之日。

依據(jù)《民事訴訟法》第79條的規(guī)定，采取留置送達(dá)方式送達(dá)訴訟文書的，受送達(dá)的自然人以及他的同住成年家屬拒絕簽收訴訟文書的，或者法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人拒絕簽收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者受送達(dá)人所在單位的代表到場(chǎng)見證，被邀請(qǐng)的人不愿到場(chǎng)見證的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收事由、時(shí)間和地點(diǎn)以及被邀請(qǐng)人不愿到場(chǎng)見證的情形，將訴訟文書留在受送達(dá)人的住所地或者從業(yè)場(chǎng)所，即視為送達(dá)。但送達(dá)人的同住成年家屬或者法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人是同一案件中另一方當(dāng)事人的，不適用此規(guī)定。

3．被告的答辯

被告答辯是被告行使辯護(hù)權(quán)的重要內(nèi)容。在民事簡易程序中，被告有權(quán)選擇答辯的方式。雙方當(dāng)事人到庭后，被告同意口頭答辯的，人民法院可以當(dāng)即開庭審理；被告要求書面答辯的，人民法院應(yīng)當(dāng)將提交答辯狀的期限和開庭的具體日期通知各方當(dāng)事人，并向當(dāng)事人說明逾期舉證以及拒不到庭的法律后果。