一、行政訴訟執(zhí)行的概念和執(zhí)行主體
行政訴訟的執(zhí)行是指在義務(wù)人逾期拒不履行人民法院就行政案件依法作出的具有執(zhí)行力的法律文書時(shí),人民法院和有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施,從而使生效法律文書得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。
執(zhí)行主體是指依法有權(quán)執(zhí)行人民法院生效判決的國家機(jī)關(guān),包括人民法院和行政機(jī)關(guān)。即公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的,行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
二、行政訴訟執(zhí)行的根據(jù)和措施
執(zhí)行根據(jù)是指當(dāng)事人據(jù)以申請執(zhí)行和人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的法律文書。
行政訴訟的執(zhí)行措施包括:
第一,對公民、法人或其他組織的執(zhí)行措施,主要有查封、扣押、扣留、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制被執(zhí)行人交付法律文書中指定的財(cái)物和票證、強(qiáng)制遷出等。
第二,對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施主要有:①劃撥,即對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或應(yīng)當(dāng)給付的賠償金通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;②罰款,即在規(guī)定期限內(nèi)不履行義務(wù)的,對該行政機(jī)關(guān)處以50元至100元的罰款;③司法建議,即向該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議;④追究刑事責(zé)任,即對拒不履行判決、裁定,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究其主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
三、執(zhí)行程序
1.執(zhí)行程序的提起
法律規(guī)定的提起方式有:①申請執(zhí)行,申請執(zhí)行須向第一審人民法院提出;②移送執(zhí)行,又稱移交執(zhí)行或交付執(zhí)行;③委托執(zhí)行,即負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院在異地不便執(zhí)行時(shí),委托當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ捍鸀閳?zhí)行。
2.執(zhí)行審查
執(zhí)行審查是執(zhí)行機(jī)構(gòu)在法定期限內(nèi),對執(zhí)行申請書移交執(zhí)行書以及有關(guān)的法律文書進(jìn)行審查,并決定是否立案執(zhí)行的過程。
3.執(zhí)行準(zhǔn)備
4.執(zhí)行實(shí)施
5.執(zhí)行結(jié)束
6.執(zhí)行受阻(執(zhí)行阻卻)
執(zhí)行受阻是指在執(zhí)行過程中,遇到某些特殊情況使執(zhí)行程序不能進(jìn)行或根本無法繼續(xù)進(jìn)行的狀態(tài)。它包括執(zhí)行中止、執(zhí)行終結(jié)和執(zhí)行延期三種情況。
7.執(zhí)行補(bǔ)救
執(zhí)行補(bǔ)救是指執(zhí)行結(jié)束后,因出現(xiàn)某種情況,需要采取措施予以補(bǔ)救的措施。補(bǔ)救措施主要有:①執(zhí)行回轉(zhuǎn),即將已經(jīng)執(zhí)行的對象恢復(fù)到執(zhí)行開始前的狀況;②再執(zhí)行,對本應(yīng)執(zhí)行而未執(zhí)行的內(nèi)容再次實(shí)施執(zhí)行。