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一、角色意識

所謂角色意識，是指考生在答題的時候要有一定的身份定位，而不是仍舊以自己原來的學生、白領(lǐng)等身份作答。關(guān)于角色意識考生需分兩種情況來對待：一種是題干中沒有虛擬身份要求的，另一種是題干中有虛擬身份要求的。

1.題干中沒有虛擬身份要求的試題

對于此類試題，考生要以的身份要求自己。由于申論考試考查的是作為處理日常事務(wù)的基本能力，因而考生要始終把自己當做一名準，站在政府角度思考問題。提出的對策須是政府部門應(yīng)當采取和能夠采取的措施。此時一定要跳出自己學生或者白領(lǐng)的角色。

2.題干中有虛擬身份要求的試題

有些對策題會在題干中要求考生以某種虛擬身份作答，如某政府職能部門的工作人員、觀察員、人口普查員等。對于這類題目，提出的對策一定要符合題目限定的身份要求。

二、針對性

針對性是指考生提出的對策一定是特定指向題目指定的問題，而不是其他問題;指向題目提出的所有問題，而不是部分問題。針對性有兩點要求：一是符合題目要求，二是從材料中來。

1.符合題目要求

如題目要求就給定資料中某市在人口普查工作中遇到的主要問題提出解決措施，那么就是針對人口普查工作中遇到的問題而不是其它任何問題;是給定資料中所反映的人口普查工作中遇到的所有問題，而不是部分問題。

2.對策源于材料

符合題目要求一般考生都能做到，但是很多考生都沒有依據(jù)材料作答的意識。

考生一定要立足給定材料答題，原因有二：第一，這是申論本質(zhì)的要求。申論是選拔政府工作人員的考試，因此申論考試實際上也是對政府工作的一種模擬。政府公務(wù)活動，很重要的一個基礎(chǔ)性工作就是處理各種材料。提出對策題的目的就是考查考生從給定資料中發(fā)現(xiàn)問題，提出對策的能力。所以考生作答的依據(jù)必須是給定材料;第二，這樣有助于考生答題。給定資料給考生指明了作答方向，材料中一般能夠找到解決問題的對策，或者可以推出對策的事例等，只需考生進行歸納、總結(jié)或引申。

考生常出現(xiàn)的問題有兩種：一是脫離材料，隨意發(fā)揮。二是盲目使用所謂的萬能對策。

三、可行性

所謂可行性，就是指對策要具備可以實施的條件。提出來的對策如果在現(xiàn)有條件下根本無法實施，那就是不可行的。具體來說包括以下三個方面：

1.經(jīng)濟可行性

即對策要在經(jīng)濟上具備可以實施的條件。政府做任何事情都是要付出成本的，這要求我們必須注意投入和產(chǎn)出的比例。

2.政治可行性

即對策在政治上要具備可以實施的條件。這一點包括兩個方面：

第一，不提反動觀點。即對策的提出要符合國家的大政方針，不能反黨反社會主義。

第二，不越權(quán)。即應(yīng)試者提出的對策不能超越一國政府的權(quán)力范圍，以2009年國家考試第三題第2小題為例，題目列舉了解決我國糧食問題的四點對策，要求考生指出這四點對策中存在的問題并提出修改意見。其中第四條對策為建議切實加強國際合作。發(fā)達國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策指導。世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價攀升沖擊嚴重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助。這條對策顯然超越了我國政府的權(quán)力范圍。

3.法律可行性

即對策不能違背法律的規(guī)定。如我國只有全國人大及其常委會才有國家立法權(quán)，也只有全國人大及其常委會才是國家立法機關(guān)，因此就立法這一方面提出對策時就不能說縣級政府必須盡快出臺相關(guān)法律，建立健全相關(guān)法律制度。

這要求參加考試的考生應(yīng)當掌握一定的法律知識，避免在答案中出現(xiàn)法律上的硬傷。

四、可操作性

即對策要具體，要真正能夠解決問題。可以從以下四個方面進行理解：

第一，對策內(nèi)容，即措施如何開展，政府部門應(yīng)當做什么，依照怎樣的程序。這是對策是否具備可操作性最為重要的要素。

第二，對策主體，即由哪一個政府部門實施對策。

第三，對策客體，即對策實施的對象是什么。

第四，對策目的，即對策要達到什么目的或效果。

其中，對策內(nèi)容是必備要素，其他三個方面考生可視具體情況而定。

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