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第四節(jié) 國家機構(gòu)
一、國家機構(gòu)的組織和活動原則
(一)民主集中制原則
民主集中制是一種民主與集中相結(jié)合的制度,是指在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的結(jié)合。我國《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。”
(二)法治原則
我國《憲法》規(guī)定:“實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”,“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴”,“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”?!稇椃ā愤€規(guī)定,一切國家機關(guān)都必須以憲法為根本的活動準則,并且負有維護憲法尊嚴,保證憲法實施的職責。一切國家機關(guān)都必須遵守憲法和法律,都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。因此,各國家機關(guān)貫徹社會主義法治原則是由憲法明確規(guī)定的。
(三)責任制原則
責任制原則是指國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán),必須對其產(chǎn)生的后果負責。根據(jù)憲法規(guī)定,我國國家機構(gòu)對責任制原則的貫徹表現(xiàn)在:各級人民代表大會要向人民負責,每一位代表都要受選民或原選舉單位的監(jiān)督,他們可以隨時罷免自己所選出的代表;國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍事機關(guān)等則向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會負責。
我國國家機構(gòu)的責任制表現(xiàn)為集體負責制和個人負責制兩種形式。集體負責制是指全體組成人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的地位和權(quán)利平等,在重大問題的決定上,由全體組成人員集體討論,并且按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定,集體承擔責任。人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院和人民檢察院等即是集體領(lǐng)導(dǎo)、集體負責機關(guān)。個人負責制是由首長個人決定問題并承擔相應(yīng)責任的領(lǐng)導(dǎo)體制。在我國,國務(wù)院及其各部、委、中央軍委,地方各級人民政府等都實行個人負責制。
(四)精簡、效率、服務(wù)、廉潔的原則
《憲法》規(guī)定:“一切國家機關(guān)實行精簡的原則,實行工作責任制,實行工作人員的培訓(xùn)和考核制度,不斷提高工作質(zhì)量和工作效率,反對官僚主義?!?/P>
在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中,根據(jù)精簡和效率原則,設(shè)置相應(yīng)的國家機關(guān),并以法律的形式明確規(guī)定各個國家機關(guān)及其工作人員的職責權(quán)限,以便使他們各司其職,各盡其責,高效率地完成各項任務(wù)。同時,為人民服務(wù)、廉潔奉公,是社會主義國家政權(quán)的基本特征之一。
(五)聯(lián)系群眾,為人民服務(wù)原則
我國《憲法》規(guī)定:“一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)?!痹谖覈?,國家的一切權(quán)力屬于人民,人民是國家的主人。因此,一切國家機關(guān)都必須努力貫徹為人民服務(wù)的原則。
二、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會
1、全國人民代表大會的性質(zhì)和地位
《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”,全國人民代表大會是全國人民行使國家權(quán)力的最高機關(guān),又是行使國家立法權(quán)的機關(guān)。
作為最高國家權(quán)力機關(guān)的全國人民代表大會,是國家權(quán)力的最高體現(xiàn)者。它集中代表全國各族人民的意志和利益,行使國家的立法權(quán)和決定國家生活中的其他重大問題。
2、全國人民代表大會的組成和任期
全國人民代表大會由代表組成,名額不超過3000人?!稇椃ā芬?guī)定,全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。現(xiàn)行憲法規(guī)定全國人民代表大會每屆任期5年。
3、全國人民代表大會的職權(quán)
(1)修改憲法;
(2)監(jiān)督憲法的實施;
(3)制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律;
(4)選舉中華人民共和國主席、副主席;
(5)根據(jù)中華人民共和國主席的提名,決定國務(wù)院總理的人選;根據(jù)國務(wù)院總理的提名,決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選;
(6)選舉中央軍事委員會主席根據(jù)中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;
(7)選舉最高人民法院院長;
(8)選舉最高人民檢察院檢察長;
(9)審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告;
(10)審查和批準國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告;
(11)改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當?shù)臎Q定;
(12)批準省、自治區(qū)和直轄市的建置;
(13)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度;
(14)決定戰(zhàn)爭和和平的問題;
(15)應(yīng)當由最高國家權(quán)力機關(guān)行使的其他職權(quán)。
(二)全國人民代表大會常務(wù)委員會
1、全國人民代表大會常務(wù)委員會的性質(zhì)和地位
全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān),是全國人民代表大會閉會期間的最高國家權(quán)力機關(guān),也是行使國家立法權(quán)的機關(guān)。全國人民代表大會常務(wù)委員會的地位表現(xiàn)在兩個方面:一方面,它與全國人民代表大會是隸屬關(guān)系,對全國人民代表大會負責,并接受其監(jiān)督;另一方面,在全國人民代表大會閉會期間最高國家行政機關(guān)、審判機關(guān)對全國人民代表大會常務(wù)委員會負責并報告工作。
2、全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成和任期
全國人民代表大會分常務(wù)委員會由全國人民代表大會選舉的委員長、副委員長若干人,秘書長和委員若干人組成?!稇椃ā芬?guī)定,全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。
全國人民代表大會常務(wù)委員會的任期與全國人民代表大會相同,它行使職權(quán)到下屆全國人民代表大會選出新的常務(wù)委員會為止。委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。
3、全國人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)
(1)解釋憲法,監(jiān)督憲法的實施;
(2)制定和修改除應(yīng)當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;
(3)在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸;
(4)解釋法律;
(5)在全國人民代表大會閉會期間,審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案;
(6)監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作;
(7)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;
(8)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議;
(9)在全國人民代表大會閉會期間,根據(jù)國務(wù)院總理的提名,決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選;
(10)在全國人民代表大會閉會期間,根據(jù)中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;
(11)根據(jù)最高人民法院院長的提請,任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長;
(12)根據(jù)最高人民檢察院檢察長的提請,任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長,并且批準省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的任免;
(13)決定駐外債權(quán)代表的任免;
(14)決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準和廢除;
(15)規(guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度;
(16)規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號;
(17)決定特赦;
(18)在全國人民代表大會閉會期間如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況,決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布;
(19)決定全國總動員或者局部動員;
(20)決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài);
(21)全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。
三、國家主席
(一)中華人民共和國主席的性質(zhì)和地位
中華人民共和國主席是我國國家機構(gòu)的重要組成部分,屬于最高國家權(quán)力機關(guān)的范疇。中華人民共和國主席同全國人民代表大會常務(wù)委員會結(jié)合行使國家元首的職權(quán)。國家主席在我國國家機構(gòu)中占有重要的位置,它的地位和職權(quán)是其他國家機關(guān)所難以替代的。國家主席是國家的代表,其行為都被看做國家的行為。
(二)中華人民共和國主席的產(chǎn)生和任期
中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生。產(chǎn)生國家主席和副主席的具體程序是:首先由全國人民代表大會會議主席團提出國家主席和副主席的候選人名單,然后經(jīng)各代表團醞釀協(xié)商,再由會議主席團根據(jù)多數(shù)代表的意見確定候選人員名單,最后由會議主席團把確定的候選人交付大會表決,由大會選舉產(chǎn)生國家主席和副主席。
《憲法》規(guī)定:“有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席?!敝腥A人民共和國主席、副主席的任期同全國人民代表大會每屆任期相同,即都是5年,連續(xù)任職不得超過兩屆。
(三)中華人民共和國主席的職權(quán)
中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定,公布法律,任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長,授予國家的勛章和榮譽稱號,發(fā)布特赦令,宣布進入緊急狀態(tài),宣布戰(zhàn)爭狀態(tài),發(fā)布動員令。
(四)中華人民共和國主席職位的補缺
國家主席、副主席缺位,是指擔任國家主席、副主席的人因病或其他情況不能視事,不能再繼續(xù)擔任這一職務(wù),或因去世而使國家主席、副主席的職位出現(xiàn)空缺時的情況?!稇椃ā芬?guī)定,國家主席缺位時,由副主席繼任主席的職位;副主席缺位時,由全國人民代表大會補選。國家主席、副主席都缺位時,由全國人民代表大會補選;在補選以前,由全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長暫時代理國家主席的職位。全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長代理國家主席職位時的地位與國家主席相同,他所處理的各種國務(wù)具有與國家主席同等的法律效力。
四、國務(wù)院
(一)國務(wù)院的性質(zhì)和地位
中華人民共和國國務(wù)院,即中央人民政府,是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),是最高國家行政機關(guān)。
(二)國務(wù)院的組成和任期
中華人民共和國國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務(wù)院的任期與全國人民代表大會的任期相同,即5年。任期屆滿后,由全國人民代表大會決定,組成新的國務(wù)院。憲法規(guī)定,總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。
(三)國務(wù)院的職權(quán)
(1)根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令;
(2)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案;
(3)規(guī)定各部各委員會的任務(wù)和職責,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作,并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作;
(4)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機關(guān)的工作,規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分;
(5)編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算;
(6)領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè);
(7)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作;
(8)領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作;
(9)管理對外事務(wù),同外國締結(jié)條約和協(xié)定;
(10)領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè);
(11)領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù),保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利;
(12)保護華僑的正當?shù)臋?quán)利和利益,保護歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益;
(13)改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章;
(14)改變或者撤銷地方各級國家行政機關(guān)的不適當?shù)臎Q定和命令;
(15)批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分,批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分;
(16)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài);
(17)審定行政機構(gòu)的編制,依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政人員;
(18)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會授予的其他職權(quán)。
五、中央軍事委員會
(一)中央軍事委員會的性質(zhì)和地位
我國《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量?!币虼耍醒胲娛挛瘑T會是全國武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。
(二)中央軍事委員會的組成和任期
中央軍事委員會由主席、副主席若干人、委員若干人組成。中央軍事委員會主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生。全國人民代表大會根據(jù)中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員人選。全國人民代表大會有權(quán)罷免中央軍事委員會主席和其他組成人員。在全國人民代表大會閉會期間全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選。
中央軍事委員會每屆任期同全國人民代表大會第屆任期相同,即5年。
(三)中央軍事委員會的責任
《憲法》規(guī)定,中央軍事委員會實行主席負責制。中央軍事委員會主席有權(quán)對中央軍事委員會職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出最后決策。
六、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府
(一)地方各級人民代表大會
1、地方各級人民代表大會的性質(zhì)和地位
我國《憲法》第九十六條規(guī)定:“地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)”,這是關(guān)于地方各級人民代表大會的性質(zhì)的規(guī)定。
地方各級人民代表大會就是該地方的國家權(quán)力機關(guān)。它決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項;本級的地方國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)都由它產(chǎn)生,對它負責,受它監(jiān)督。它們是各行政區(qū)域內(nèi)的人民行使地方國家權(quán)力的機關(guān)。
2、地方各級人民代表大會的組成和任期
地方各級人民代表大會由人民代表組成。人民代表通過間接選舉或者直接選舉的方式產(chǎn)生。凡省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表,均由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。地方各級人民代表大會每屆任期5年。
3、地方各級人民代表大會的職權(quán)
(1)保證憲法、法律行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會會議的遵守和執(zhí)行,保護各方的權(quán)利;
(2)決定重大地方性國家事務(wù);
(3)選舉和罷免本級國家機關(guān)的負責人;
(4)行使對本級人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府、人民法院和人民檢察院的監(jiān)督權(quán);
(5)在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議;
(6)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會可以制定和頒布地方性法規(guī)。
(二)地方各級人民政府
1、地方各級人民政府的性質(zhì)和地位
我國《憲法》第一百零五條規(guī)定:“地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),是地方各級國家行政機關(guān)?!边@一規(guī)定表明,就其性質(zhì)來說,地方各級人民政府是地方各級國家行政機關(guān);就其地位來說,地方各級人民政府從屬于地方各級人民代表大會,是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。同時,作為地方行政機關(guān),對于上級行政機關(guān)的決定和命令也必須貫徹執(zhí)行地方各級人民政府要對本級人民代表大會負責并報告工作,縣級以上人民政府同時還要對本級人民代表大會常務(wù)委員會負責并報告工作。地方各級人民政府必須對上一級人民政府負責并報告工作,而且都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機關(guān),必須服從國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2、地方各級人民政府的組成和任期
省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長、副省長,自治區(qū)主席、副主席,市長、副市長,州長、副州長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等組成。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長、副縣長,市長、副市長,區(qū)長、副區(qū)長和局長、科長等組成。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔任。鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。
省長、副省長,自治區(qū)主席、副主席,市長、副市長,州長、副州長,縣長、副縣長,區(qū)長、副區(qū)長,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長分別由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生。秘書長、廳長、局長、主任、科長的人選,分別由地方各級人民代表大會常務(wù)委員會決定任免。
地方各級人民政府每屆任期與本級人民代表大會任期相同。
3、地方各級人民政府的職權(quán)
縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限,管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作,發(fā)布決定和命令,任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令,管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。
省、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分。
七、民族自治地方的自治機關(guān)
(一)自治機關(guān)的性質(zhì)
民族自治地方設(shè)立自治機關(guān),自治機關(guān)是實行區(qū)域自治的民族行使自治權(quán)的國家機關(guān),是我國的一級地方國家機關(guān)。根據(jù)《憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,民族自治地方的自治機關(guān)由人民代表大會和人民政府組成。
(二)自治機關(guān)的人員組成
實行自治的一個重要方面就是由當?shù)厝俗约汗芾懋數(shù)厥聞?wù),憲法和民族區(qū)域自治法對此特別規(guī)定:民族自治地方的人民代表大會中,除實行區(qū)域自治的民族的代表外,居住在本行政區(qū)域內(nèi)的其他民族也應(yīng)當有適當名額的代表。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。人民政府的其他組成人員以及自治機關(guān)所屬的各工作部門也要盡量配備實行區(qū)域自治的民族的人員和其他少數(shù)民族的人員。
(三)民族自治機關(guān)的自治權(quán)
(1)根據(jù)本地區(qū)的實際情況,貫徹執(zhí)行國家的法律和政策,如果上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示不適合本地情況,經(jīng)過該上級國家機關(guān)批準可以變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
(2)民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。
(3)民族自治地方的自治機關(guān)在國家計劃的指導(dǎo)下,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)。
(4)民族自治地方的自治機關(guān)有管理本地方財政的自治權(quán)。
(5)民族自治地方的自治機關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè),保護和整理民族的文化遺產(chǎn),發(fā)展和繁榮民族文化。
(6)民族自治地方的自治機關(guān)依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要,經(jīng)國務(wù)院批準,可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。
(7)民族自治地方的自治機關(guān)的執(zhí)行職務(wù)的時候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字;同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務(wù)的,可以以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。
八、人民法院
(一)人民法院的性質(zhì)
根據(jù)我國憲法和《中華人民共和國人民法院組織法》規(guī)定:人民法院是國家的審判機關(guān)。人民法院與其他國家機關(guān)一樣,是我國人民民主專政的國家政權(quán)機構(gòu)的組成部分。
(二)人民法院的組織體系
(1)最高人民法院。
(2)地方各級人民法院。包括:①基層人民法院;②中級人民法院;③高級人民法院。
(3)專門人民法院。如軍事法院等。
(三)人民法院的審判原則和審判制度
1、審判原則
審判原則包括:(1)獨立原則;(2)公開原則;(3)方便原則;(4)協(xié)作原則;(5)平等原則。
2、審判制度
(1)辯護制度。被告人有權(quán)獲得辯護。被告人除自己進行辯護外,有權(quán)委托律師為他辯護,可以由人民團體或者被告人所在單位推薦的或者經(jīng)人民法院許可的公民為他辯護,可以由被告人的近親屬、監(jiān)護人為他辯護。人民法院認為必要的時候,可以指定辯護人為他辯護。
(2)回避制度。當事人如果認為審判人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系不能公正審判,有權(quán)請求審判人員回避。
(3)合議制度。人民法院審判案件,實行合議制。人民法院審判第一審案件,由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行;簡單的民事案件、輕微的刑事案件和法律另有規(guī)定的案件,可以由審判員一人獨任審判。人民法院審判上訴和抗訴的案件,由審判員組成合議庭進行。合議庭由院長或者庭長指定審判員一人擔任審判長。院長或者庭長參加審判案件的時候,自己擔任審判長。
(4)陪審制度。人民法院在審判第一審案件時,可以由審判員和人民陪審員組成合議庭進行。
(5)兩審終審制度。人民法院審判案件,實行兩審終審制。地方各級人民法院第一審案件的判決和裁定,當事人可以按照法律規(guī)定的程序向上一級人民法院上訴,人民檢察院可以按照法律規(guī)定的程序向上一級人民法院抗訴。地方各級人民法院第一審案件的判決和裁定,如果在上訴期限內(nèi)當事人不上訴、人民檢察院不抗訴,就是發(fā)生法律效力的判決和裁定。中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院審判的第二審案件的判決和裁定,最高人民法院審判的第一案件的判決和裁定,都是終審的判決和裁定,也就是發(fā)生法律效力的判決和裁定。
(6)審判監(jiān)督制度。各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)在認定事實上或者適用法律上確有錯誤,必須提交審判委員會處理。最高人民法院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。各級人民法院對于當事人提出的對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定的申訴,應(yīng)當認真負責處理。
九、人民檢察院
(一)人民檢察院的性質(zhì)
根據(jù)憲法和《中華人民共和國人民檢察院組織法》的規(guī)定,人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。
(二)人民檢察院的組織體系
全國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和專門人民檢察院。地方各級人民檢察院分為省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院;省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院,自治州和設(shè)區(qū)的市人民檢察院,縣、不設(shè)區(qū)的市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。專門人民檢察院如軍事檢察院。
(三)人民檢察院的檢察工作原則
人民檢察院的檢察工作原則主要包括:(1)獨立原則;(2)方便原則;(3)協(xié)作原則;(4)平等原則。
(四)人民檢察院的職權(quán)
人民檢察院的職權(quán)主要包括:(1)立案偵查;(2)批準逮捕;(3)提起公訴;(4)偵查監(jiān)督;(5)審判監(jiān)督;(6)執(zhí)行監(jiān)督。
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