申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。和2012年事業(yè)單位考試相比，今年的命題有如下變化：

表現(xiàn)一：出題人更加明確區(qū)分兩類考生的能力要求

大綱又一次明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分，并對各項能力作出了明確界定。其中省部級考生的能力更加偏向于高端綜合決策，而地市級考生更偏向具體執(zhí)行。這種區(qū)別體現(xiàn)在題干中，前一類考生將對一些戰(zhàn)略層面的問題進(jìn)行分析與策對，后一類考生則主要解決一些具體問題。這種能力要求經(jīng)過去年的實踐，顯然達(dá)到了事業(yè)單位局的設(shè)計初衷，但就去年的真題對比來說，這種能力差別還不夠大。因此，今年官方一定會對其作出更多的強(qiáng)化，繼續(xù)使用兩份材料、兩份題干，并且會使題干、考查方向的差異更大、更明顯。

表現(xiàn)二：申論考試更加注重綜合能力的考查

申論考試區(qū)別于一般寫作的最大特點就是，申論是能力考試，不僅考查文字表達(dá)能力，更加注重閱讀理解能力和分析解決問題的能力，是一種綜合能力的考查。2012年申論仍然采用了“省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。”“市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。”這種分類考查的方式，根據(jù)不同職位的要求，設(shè)置不同的能力考查點，體現(xiàn)出“為用而考”的事業(yè)單位招考指導(dǎo)思想。

總體來說，行政執(zhí)法類的申論考試的難度要比綜合管理類的要低一些。

二、申論考察的能力

申論考試是判斷應(yīng)試者是否具備機(jī)關(guān)工作能力的考試，其考察的基本能力有：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力(適應(yīng)于省級以上(含副省級)綜合管理類職位);閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力(市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位)。

在對大綱進(jìn)行大綱解讀后我們將所要培養(yǎng)的能力綜合為以下四種，這也是導(dǎo)致申論低分值得重要原因。

一是理論政策能力，主要包括黨和國家近幾年來重大的理論決策和與人們生活密切相關(guān)的各類事件。近年來考試題目的針對性和專業(yè)性越來越強(qiáng)，所以要適度提高對該能力的培養(yǎng);

二是熱點儲備能力，申論考試的材料滲透到人們生活的方方面面，例如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等，對熱點的把握可以增加考生對材料的熟悉度。

三是思想表達(dá)能力，這要求考生站在合適的角度上，運(yùn)用合理規(guī)范的語言，寫出符合見解獨到而不落俗套，富有深度和高度的文章來。

四是對材料把握的能力，對事業(yè)單位考試而言，其答案都是直接或者間接來源于給定材料的，用“把握好材料就等于把握好申論”這句話形容材料的重要性并不為過。事業(yè)單位考試的材料具有消極性，辯證性和非敏感性的特點，同時事業(yè)單位考試的材料看起來雜亂無章，實則有非常嚴(yán)密的邏輯，把握材料的邏輯對于綜合把握給定材料非常重要。

三、申論測查的題型

申論有五種題型，分別是歸納概括、提出對策、貫徹執(zhí)行、綜合分析，最后申發(fā)論述，歸納概括是必出的，提出對策在地市級中必出，貫徹執(zhí)行和綜合分析副省級和地市級都是會考的，申發(fā)論述肯定是必出的。

四、申論考試應(yīng)答原則

1.緊扣材料，仔細(xì)審題

針對給定材料和作答要求，在題目作答時注意審明一下幾個要素：題型;作答對象;字?jǐn)?shù)要求;作答范圍;問題個數(shù);特殊格式：(1)是否是公文寫作。一般情況下事業(yè)單位考試一般不要求公文的外在格式，但是往往比較強(qiáng)調(diào)公文的內(nèi)在邏輯，除非要求格式正確，例如貫徹執(zhí)行題目。

2、政府角度，心態(tài)健康

在沒有規(guī)定作答者的明確身份時，考生默認(rèn)的身份是機(jī)關(guān)公務(wù)人員，但是在某些題目中限定了作答者的具體身份，例如2012年事業(yè)單位考試副省級以上第三題要求“假定你是某市職能部門一名工作人員，請你......”這就屬于身份限定，那么在作答時應(yīng)注意所站角度和發(fā)表觀點不能跑偏。所謂心態(tài)健康即為不能夠太偏激，這主要體現(xiàn)在申發(fā)論述題目中，面對材料中體現(xiàn)的問題不能一刀切，不能抱著批判性的態(tài)度來描述問題。

3.內(nèi)容充實，要點全面

申論考試的閱卷原則是踩點給分的，所以在作答時要注意要點齊全，首先將材料中要點全部找出來，在視有無自創(chuàng)要點必要進(jìn)行補(bǔ)充。

4.作答靈活，注重邏輯

在要點梳理上，應(yīng)該注意答案的邏輯性，同時注意作答的完整性，每個題型都有其獨特的作答方法，有的要求不會再題目要求中體現(xiàn)出來，需要考生在平時的練習(xí)重多加積累。例如2012年事業(yè)單位考試副省級以上第二題：“根據(jù)給定材料，反駁網(wǎng)友A的觀點。”申明題目之后確定這是一道評論分析題，在作答時結(jié)構(gòu)為：總結(jié)A的觀點是什么，A觀點的錯誤在哪里，擺出正確的觀點。這是一種正確的作答思路，在閱卷時結(jié)構(gòu)也是占有分值的。因此考生在作答時要根據(jù)不同題型要求，靈活處理。

5.語言規(guī)范，卷面整潔

事業(yè)單位考試建議使用一定的機(jī)關(guān)用語，但是注意不要生搬硬套，扯一堆官話套話，反而成為答案的敗筆，規(guī)范的語言和干凈的卷面會增加考生的印象分。

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