從歷年申論考試來看，考生們并不容易拿到高分，申論的平均分只有四十分左右，上升空間還有很大。我們通常按照答題信息的來源，將申論題目分為客觀題(小題)和主觀題(作文題)。很多人在申論作答時僅僅“憑感覺”，而沒有掌握高效作答的流程和諸多方法;還有的忽視客觀題的重要性，認為“抄材料的”拉不開差距，結果錯失高分相當可惜。考試在即，教育專家在此就申論客觀題作答流程和各題型的復習關鍵點逐一點撥，助考生們一臂之力。

一、高效作答流程

申論考試中，材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或現(xiàn)象，要求考生能夠準確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。在結構上，歸納概括、原因分析和對策分析類題型，最常見答題結構都是“總分式”，論述論證類題型中行文格式更加重要，比較常用的有“三段式結構”、“總分總結構”等。教育專家認為，考生要想準確作答申論，就要遵循相應步驟，明確答題方式，熟練掌握作答的一般流程。

首先要【閱讀題干，審清題意】。通過對申論作答要求的審視、思考和分析，了解其基本要求，以確定作答采用的方式和文體。明確了問題之后才能在作答時有的放矢，有目的性地去閱讀材料。審題時要重點注意三個方面：作答任務、作答范圍、作答條件。

其次要【閱讀材料，提煉要點】。對給定資料的閱讀是申論作答的依據(jù)性步驟，要求從資料中尋找有用的信息，更重要的是對其進行篩選和歸納，提取與題目要求相關的信息?？荚囆枰獛е鴨栴}，回到材料，邊看邊標記，把自己覺得有用的要點全部標記出來，寧多勿少，以便在形成答案是挑選使用。段首的概括性句子、段尾的總結句、標志性的“針對”、“指出”、“由此可見”等等都是關注的重點。

重點還要【加工要點，組織答案】。教育專家認為，考生需要按照一定的邏輯順序，對提煉所得的單個采分點進行排列、整合，使答案更加富有條理性，滿足申論作答的結構要求。這是申論作答的核心環(huán)節(jié)。材料中提取的要點可能是一句話或者兩句話，但申論的作答要求常常要求規(guī)定作答要達到一定的字數(shù)，又不能直接引用材料原文，這就需要考生適當對每個要點進行語言的組織和擴展，規(guī)范整潔地書寫出來。

二、歸納概括題

此類題有三種題型：歸納概括主要內(nèi)容、歸納概括主要問題和歸納概括部分內(nèi)容，考生務必要看清題干要求，作答中不能混淆。但是，無論是哪種具體題型，基本要求都是：全面、準確、客觀、簡潔。考生的答案必須采點全面，將材料與題目有關的內(nèi)容體現(xiàn)出來，才能取得較高的得分。答案的表述需準確無誤，不能模棱兩可，這在闡釋關鍵詞句的題中通常會明確提出。教育專家發(fā)現(xiàn)，有的考生認為材料體現(xiàn)的要點不夠全面或有偏頗，就自作主張對材料要點進行增加或修改，這些都是有違歸納概括題“客觀”作答要求的。歸納概括題通常要求語言精練，過多的分析都是沒有必要的。教育專家建議，考生要考前多練習錘煉語句，作答時切記不能超過字數(shù)限制。

三、綜合分析題

綜合分析題的出題方式非常靈活，就目前的出題形式而言，通常有啟示型、闡釋型、評論型、關系型四種。

【啟示型分析題】通常要求從材料中總結出經(jīng)驗和教訓，然后結合實際情況，總結出普遍適用的指導思想、工作原則和可行措施?？忌⒁獠荒苤缓唵蚊枋鰡栴}或者只找出經(jīng)驗教訓就完事。總結經(jīng)驗教訓盡量從正反兩面論述，普適的啟示和措施要分條作答，合理進行闡述。

【闡釋型分析題】的答題內(nèi)容至少包括兩部分：一個是解釋本身，將本質(zhì)含義挖掘出來，回到材料進行適當闡述，如觀點句在此處的目的意義等等;二是運用已闡釋的核心內(nèi)容指導實踐，進行適度引申，這樣才是完整的答法。教育專家建議考生可以采用“因此、由此可得”等詞匯使得答案首尾呼應、重點突出。

【評論型分析題】要么是針對某一觀點現(xiàn)象進行評論，要么是針對幾種不同的觀點或做法發(fā)表意見。第一種首先要破題表態(tài)，再具體分析加以論證，結尾還可以適當談一兩句其實或?qū)Σ摺５诙N先要對幾種評論對象進行概括，然后對不同觀點做法進行統(tǒng)籌，吸取積極正面的經(jīng)驗做法，否定消極片面之處，從而給出自己的結論，加以解釋論述。這是其答題基本思路。

【關系型分析題】常見也有兩種：對立統(tǒng)一型和相輔相成型。考生要在作答之初要明確題目要求分析的關系屬于哪一種，作為作答的第一段。詳述關系時，可以采用“一方面，……對……有……的作用，另一方面，……對……有……的作用”的表述方式。作答過程中要注意認真分析材料，提取出相關要點，將其適當加工運用到具體關系的闡釋中。在具體闡釋關系體間的關系時，必須對各個關系體進行交互分析，這樣才能做到分析全面、論證充分。

四、提出對策題

提出對策題分為兩類：直接提出方案的對策題和需要概括問題的對策題。直接提出方案的對策題僅需要考生提出對策措施即可，無需包含問題。需要概括問題的對策題通常在題干中出現(xiàn)“問題明確”、“對存在的問題概括準確、扼要”等句子，則考生在作答時需概括材料反映的問題，教育專家提醒考生要注意的是提出的對策要對問題有針對性。

提出對策題在作答措施的要求主要有四點：角色意識、有針對性、有可行性以及可操作性?？忌ǔＪ且驹谡嵌?，從法律手段、行政手段、宣傳等方面提出解決措施，當然如果題目有特別要求如某政府職能部門的工作人員、觀察員、人口普查員等，考生切記不能提出超越其職能范圍的對策。此外，措施強調(diào)理性、可行，分條作答要從不同角度考慮問題，不可交叉重復，內(nèi)容不違法。

五、應用文寫作

按照工作目標和組織意圖的不同，通常把應用文寫作題分為兩類：一是宣傳通知類，二是工作方案類。

宣傳通知類應用文寫作多以宣傳、獲得理解和支持為目的，主要涉及公開信、宣傳綱要、講話稿等，重點需注意語言風格。工作方案類應用文寫作多為依照上級指示對工作進行具體安排，主要涉及意見、檢查提綱等，強調(diào)提出可操作性的具體措施和合理建議。兩類寫作題都要注意三方面：內(nèi)容要求、身份要求和格式要求。

考生務必看清題目要求以確定寫作內(nèi)容。應用文寫作一般都包括框架分，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要從材料的整體把握材料的主題和思想，統(tǒng)籌安排，然后脈絡清晰、邏輯合理地表述內(nèi)容。.教育

宣傳通知的框架：背景——宣傳通知的背景情況;理由——宣傳通知的理由;宣傳——實現(xiàn)目標的做法;號召——呼吁性結尾。

工作方案類的框架：背景與內(nèi)涵——現(xiàn)狀、內(nèi)涵、問題、原因等;重要性與必要性——采取措施的重要意義;工作方案——具體措施。

題干中的身份定位不同，決定了職能范圍、可采取措施和語言風格的不同。給政府部門參閱的文件應使用莊重、嚴肅的書面語;對廣大群眾的宣傳文件應具有親和力和感染力。從歷年申論考試真題來看，應用文仍重在考查內(nèi)容，而不是行文格式。如果無需考慮行文格式就要條理清晰地寫出答案要點，如果題干和要求沒有提到格式，那考生還是需要將標題、主送機關、發(fā)文機關、發(fā)文時間等要素包含在答案中，尤其不能缺標題。

一、思維方法——辯證思維

1、抓住事物的主要矛盾

2、特殊性分析

3、多向求異分析

4、因果關系分析

(1)分析主要原因和次要原因

(2)分析產(chǎn)生的原因

(3)分析異因同果、同音異果和互為因果

二、提出對策的應試方法

(一)提出對策的思路——因果分析

這是解決問題的最重要也是最直接的手段。

例：某印刷廠為提高經(jīng)濟效益引進的新技術設備，產(chǎn)生嚴重早已污染，由此引發(fā)與鄰近居民的糾紛，訴諸司法程序。(2000年中央)

(二)分析方法

1、利益分析法

(1)確定利益的主體及其性質(zhì)

(2)分清利益的層次和地位

(3)依據(jù)分析出的原因，提出相應合理、可行、有效的對策

例：將利益分析法結合因果分析法來對污染反彈現(xiàn)象做分析。

2、供需分析法

適用于分析市場經(jīng)濟中存在供需的問題，如就業(yè)問題、交通堵塞問題、儲蓄與投資問題、價格問題、能源問題等多種社會現(xiàn)象。

例：將供需分析法結合因果分析法來對交通擁堵問題作分析。

3、內(nèi)外因分析法

例：將內(nèi)外因分析法結合因果分析法來對網(wǎng)絡游戲成癮現(xiàn)象作分析。

(三)提出對策的寫作步驟

1、寫作步驟

(1)分析原因，標本兼治

(2)對癥下藥，具體成文

①人——獎懲措施，職能部門決策、執(zhí)行、監(jiān)管問題，思想認識方面的問題，人才問題，領導人問題，人的能力問題，做事方法問題，宣傳、教育問題等

②政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度——補充制定，內(nèi)容正確、完備，可執(zhí)行，進行和加大宣傳、教育等

③經(jīng)濟利益——發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的問題，改進、完善取得經(jīng)濟利益的方式、方法，保證安全，人的問題等

④科學技術——加快、提高科技研發(fā)，科學與實際情況結合，提高從業(yè)人員的素質(zhì)等

⑤宣傳、教育——通過媒體和各職能部門擴大宣傳、落實

2、表述方法

(1)依據(jù)解決問題的時間期限：

長期、中期、短期

(2)依據(jù)解決問題的目標：

最優(yōu)目標、滿意目標

(3)分清對策實施的輕重緩急

三、對策的有效性分析

通過分析對策指向的目標、方法、職能機構、對策是否合情、合理、合法來驗證

1、對策有效性的分析方法

(1)目標具有針對性：

備選對策必須是針對問題的產(chǎn)生的原因，提出的解決方案。要檢驗目標是否具有針對性，就要由對策選項推出提出該項對策的原因，檢驗這個原因是否就是“提干所提出的問題”產(chǎn)生的原因。

(2)方法能否解決該問題：

備選對策是否有漏洞、有問題，是否具有時效性和必備條件，不能模糊不清、脫離實際，如果備選對策忽略主客觀條件對問題的影響和制約，方案極易失去可行性。

(3)解決問題的職能機構是否正確

判斷該機構是否具有解決這一問題的職權。

(4)對策是否合情、合理、合法

備選對策一定要符合社會的倫理道德規(guī)范、國家的法律、法規(guī)及黨和國家的路線、方針、政策。

2、對策有效性分析的解題步驟

(1)弄清題干內(nèi)容

①題干要解決的是什么問題，利用因果分析法分析出該問題產(chǎn)生的原因

②要求選擇正確還是錯誤選項

③對分析說明部分有什么要求

④字數(shù)限制

(2)分析備選對策選項

從備選對策的針對性和可行性方面來驗證

(3)按要求選出備選選項，具體成文

除了選出符合題意的選項外，還要對不正確的選項進行說明。

四、提出對策的注意事項

1、必須具有針對性

提出的對策必須是依據(jù)材料的主要問題提出的解決方案，而且表達要分清主次、突出重點。

2、必須具有可行性

(1)要有直接解決問題的政府部門或職能機構解決、落實對策

(2)要有解決問題的具體步驟和方法

(3)要考慮解決問題的時效性和必備條件，不要模糊不清、脫離實際

(4)擇優(yōu)選擇，要選擇最為可行的、成本最低的

3、必須合情、合理、合法

要符合社會的倫理道德規(guī)范、國家的法律、法規(guī)及黨和國家的路線、方針、政策。

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