霍山縣編辦2014年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排

半年來，縣編辦緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革、管理、法制化建設(shè)，大力推進(jìn)行政體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，創(chuàng)新管理，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理水平，努力為推動(dòng)霍山轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色發(fā)展科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)構(gòu)編制保障。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，嚴(yán)格總量控制

嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的政策法規(guī)，貫徹落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)要求，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的原則，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，以職能職權(quán)為依據(jù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，積極化解機(jī)構(gòu)編制增量需求和總量約束之間的矛盾，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、民計(jì)民生、基層一線傾斜，充分挖掘現(xiàn)有編制潛力，用好用活現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，最大限度提高使用效率。同時(shí)，進(jìn)一步健全部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制，規(guī)范人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定與使用。

二、深化行政管理體制改革，提高政府行政效能

認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件精神，深化行政管理體制改革，不斷優(yōu)化執(zhí)政資源配置，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能。一是扎實(shí)做好工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作。按照省市統(tǒng)一部署，精心組織實(shí)施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，于2014年1月26日，順利召開了縣市場監(jiān)督管理局組建成立大會(huì)，同時(shí)，進(jìn)一步明確了縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、公安、城管等部門的食品安全和市場監(jiān)管職責(zé)，各項(xiàng)改革任務(wù)按時(shí)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了工作不斷，秩序不亂，隊(duì)伍穩(wěn)定，平穩(wěn)過渡。二是牽頭做好行政審批服務(wù)“兩集中兩到位”改革工作。按照“接、放、管”要求，落實(shí)好上級深化行政審批制度改革工作要求，加大行政審批事項(xiàng)精簡力度，銜接落實(shí)取消和下放行政審批事項(xiàng)，清理理順各部門、各單位的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步精簡項(xiàng)目，優(yōu)化流程，提高效率，并按照“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”三不突破原則，根據(jù)需要更名或設(shè)立了各部門內(nèi)設(shè)行政審批服務(wù)辦公室。三是認(rèn)真做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于地方職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號(hào)）精神，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，加大機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合力度，優(yōu)化職能配置和工作流程，從嚴(yán)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，提升機(jī)構(gòu)編制保障能力。四是指導(dǎo)跟進(jìn)衡山鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。圍繞增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，按照實(shí)施方案要求穩(wěn)步有序推進(jìn)省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，進(jìn)一步理順縣鎮(zhèn)關(guān)系，促進(jìn)衡山鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)的發(fā)展，及時(shí)總結(jié)提煉改革經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化管理，積極做好服務(wù)和保障。

三、推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力

一是認(rèn)真做好事業(yè)單位分類工作。根據(jù)中央編辦制定的分類參考目錄、有關(guān)說明和省、市會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際，對全縣384家事業(yè)單位進(jìn)行梳理，嚴(yán)格執(zhí)行分類標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)，細(xì)致論證，行政類事業(yè)單位認(rèn)定和分類目錄先后經(jīng)縣編委會(huì)、縣委常委會(huì)研究審定，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)審批。二是穩(wěn)步推進(jìn)改革工作。按照成熟一個(gè)、撤并轉(zhuǎn)一個(gè)的要求，重點(diǎn)做好事關(guān)中心、全局工作和重大民生方面的事業(yè)單位的整合優(yōu)化工作。三是做好事業(yè)單位登記管理。3月份共集中辦理事業(yè)單位設(shè)立登記4家，變更登記9家，注銷登記3家，全縣應(yīng)參加年檢的147家事業(yè)單位法人全部參加了年檢，年檢率達(dá)到100%。年檢同時(shí)，著力推行事業(yè)單位年度報(bào)告公開和現(xiàn)場核查制度，加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。

四、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》、《安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》，嚴(yán)格管理、公平管理、依法管理機(jī)構(gòu)編制，提升機(jī)構(gòu)編制工作法制化建設(shè)。二是堅(jiān)持編制審核通知單制度，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制日常管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制前置審核和事后監(jiān)管，推進(jìn)形成部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制。三是做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，及時(shí)補(bǔ)錄數(shù)據(jù)，健全實(shí)名制數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)實(shí)時(shí)更新機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理基礎(chǔ)，做好開展全面機(jī)構(gòu)編制核查工作準(zhǔn)備。四是貫徹落實(shí)《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中共共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，常抓在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財(cái)政資金專項(xiàng)清理工作，加大違規(guī)違紀(jì)行為通報(bào)、查處力度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制剛性約束。

五、著力強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)能力

深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”及在蘭考的重要講話精神，集中解決“四風(fēng)”問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提升機(jī)構(gòu)編制服務(wù)發(fā)展、服務(wù)部門、服務(wù)基層的能力和水平。大力開展調(diào)查研究，組織開展了農(nóng)業(yè)管理體制改革、網(wǎng)絡(luò)宣傳與管理工作、建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度、政府購買服務(wù)等課題調(diào)研。集中到結(jié)對共建村開展走訪，走進(jìn)農(nóng)戶家中，切實(shí)為民解憂。組建了機(jī)構(gòu)編制特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，形成機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查合力。

六、下半年主要工作安排

一是做好政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作。全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于地方職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號(hào)）精神，加大機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合力度，優(yōu)化職能配置和工作流程，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)省、市相關(guān)指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際，起草縣政府機(jī)構(gòu)改革方案，按程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后，在相關(guān)部門配合下，穩(wěn)妥實(shí)施，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。同時(shí)，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變需求，加強(qiáng)部門職能管理，配合做好政府購買服務(wù)工作。

二是繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革工作。根據(jù)省、市分類改革的相關(guān)精神和工作部署，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持兩個(gè)不突破原則，做好承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的準(zhǔn)備工作；以增進(jìn)社會(huì)公益，提升服務(wù)效益為目標(biāo)，完善公益類事業(yè)單位體制機(jī)制，探索公益二類事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制備案試點(diǎn)工作；按照政社分開、事企分開要求，穩(wěn)妥推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。加強(qiáng)事業(yè)單位分類改革與政府機(jī)構(gòu)改革的協(xié)調(diào)銜接，厘清政府部門與下屬事業(yè)單位職責(zé)，并完善改革相關(guān)配套政策，實(shí)現(xiàn)編制管理與人事管理相協(xié)調(diào)。

三是開展全面的機(jī)構(gòu)編制核查工作。按照《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于深入開展地方機(jī)構(gòu)和人員編制核查全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》（中編發(fā)〔2014〕2號(hào)）文件精神和省、市部署，開展機(jī)構(gòu)編制核查，進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，為改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理提供依據(jù)。配合組織、人社部門進(jìn)一步開展超職數(shù)配備干部檢查清理工作。

四是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。圍繞推進(jìn)大部門制、大科室制，加大農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生和衛(wèi)生、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的職能整合和機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)教師編制及網(wǎng)絡(luò)宣傳與管理工作體制。

五是進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。認(rèn)真落實(shí)控編減編工作要求，嚴(yán)格總量控制，確保行政編制總量不突破中央和省核定總額，事業(yè)編制數(shù)嚴(yán)格控制在2012年底總量內(nèi)。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財(cái)政資金人員專項(xiàng)清理、部門履職盡責(zé)考核、編外聘用人員規(guī)范管理等工作，加大對機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問題查處力度，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，加強(qiáng)調(diào)查研究和信息宣傳，堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，主動(dòng)做好服務(wù)，圍繞有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來配置執(zhí)政資源，切實(shí)做到管住、管好、管活，提高機(jī)構(gòu)編制資源效益，全力提高服務(wù)保障地方科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的整體水平。

南岳區(qū)編辦半年工作總結(jié)

半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級編辦的具體指導(dǎo)下，我辦堅(jiān)持“編制工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)簡要總結(jié)如下：

一、上半年工作情況

（一）加強(qiáng)督辦,認(rèn)真做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的掃尾工作

根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署，我區(qū)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革于去年年底正式拉開了帷幕。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我辦嚴(yán)格按照上級要求，同時(shí)結(jié)合南岳區(qū)實(shí)情迅速制定了改革方案，并及時(shí)上報(bào)審批。為確保此次改革的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，今年初，我辦重點(diǎn)抓好了三個(gè)方面的督查工作。一是督促新設(shè)立或組建的機(jī)構(gòu)全面落實(shí)職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等“三定”工作，并逐一進(jìn)行了認(rèn)真的審核、批復(fù)。2月底，此次改革相關(guān)單位的機(jī)構(gòu)“三定”批復(fù)工作全部完成。二是督促各單位及時(shí)做好印章刻制、招牌更換等具體工作，保證了各項(xiàng)日常工作的正常開展。三是督促區(qū)內(nèi)各相關(guān)媒體認(rèn)真做好此次改革的宣傳工作，使改革深入人心，家喻戶曉。通過努力，圓滿完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn),嚴(yán)格進(jìn)行事業(yè)單位年檢和登記管理

3月份，我辦抽調(diào)專人，集中精力對全區(qū)事業(yè)單位進(jìn)行了年檢。在今年的年檢工作中，我辦注重堅(jiān)持注冊資金與實(shí)有資金相一致的原則，重點(diǎn)審查了各單位的開辦資金，嚴(yán)把了資金審核關(guān)。一方面，在年檢工作開始前,通過多渠道方式，加強(qiáng)了宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高事業(yè)單位法定代表人、財(cái)務(wù)人員和管理干部依法申報(bào)開辦資金的法律觀念。另一方面，健全了驗(yàn)資制度，規(guī)范了驗(yàn)資工作，嚴(yán)格審查事業(yè)單位法人提供的資金信用證明。針對年檢過程中出現(xiàn)的虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)開辦資金，造成開辦資金不實(shí)；以銀行貸款、借款作為開辦資金，超出開辦資金的界定范圍；把所屬獨(dú)立的已辦企事業(yè)法人登記的分支機(jī)構(gòu)的資金包括在本身的開辦資金之內(nèi)，造成開辦資金重復(fù)登記等情況，區(qū)編辦在認(rèn)真核對后一律要求其重新填報(bào)。對開辦資金變動(dòng)幅度超過20%的單位法人，則要求辦理變更登記。特別是針對個(gè)別注冊資金減少金額較大的單位，區(qū)編辦嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，要求其出具資金大幅減少原因的文字說明作為年檢資料存檔。全區(qū)89個(gè)法人單位全部參加了年檢，其中新成立事業(yè)單位法人2個(gè)，注銷事業(yè)單位法人5個(gè)，變更登記21項(xiàng)，年檢率和合格率均為100%,做到了程序規(guī)范，材料真實(shí)齊全，年檢和登記事項(xiàng)無遺漏。

（三）深入基層，扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員編制專項(xiàng)調(diào)研

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照市編辦的統(tǒng)一部署，我辦從4月下旬開始對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)及其事業(yè)站所機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行了一次全面摸底調(diào)查，進(jìn)一步掌握了情況，澄清了底子。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制管理方面存在的問題，我辦及時(shí)進(jìn)行了指正，并對在編人員的臺(tái)帳、卡片和手冊進(jìn)行了一次徹底清理，同時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全和規(guī)范了編制管理制度，做到上下相符，帳實(shí)相符。對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、機(jī)構(gòu)職能不清晰等問題，提出了調(diào)整、劃轉(zhuǎn)建議，責(zé)令限期整改，并撰寫了專題調(diào)研材料進(jìn)行反映，為進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）有序推進(jìn)，進(jìn)一步深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革

事業(yè)單位改革是一項(xiàng)長期工程，按照分類試點(diǎn)、分批推進(jìn)的原則，上半年，我辦重點(diǎn)對環(huán)衛(wèi)局、文物處、土地監(jiān)察大隊(duì)等7個(gè)單位實(shí)施了機(jī)構(gòu)改革。針對上述單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制上存在的問題，我辦通過多次深入調(diào)研，對這些單位的職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等情況進(jìn)行了重新核定，并及時(shí)進(jìn)行了改革方案的批復(fù)工作。通過分類試點(diǎn)，有序推進(jìn)，在事業(yè)單位中逐步建立起了新型的法人治理結(jié)構(gòu)、競爭性的勞動(dòng)人事制度和有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

（五）強(qiáng)化措施，促進(jìn)編制管理規(guī)范化

為了維護(hù)編制管理的嚴(yán)肅性，上半年我辦著重加大了三個(gè)方面的工作力度，促進(jìn)編制管理規(guī)范化。一是加大宣傳力度。通過舉辦培訓(xùn)班、走訪督查、電視傳媒、政務(wù)快報(bào)等形式加大對機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和編辦工作流程的宣傳力度，提高區(qū)屬各單位對機(jī)構(gòu)編制工作的正確認(rèn)識(shí)。二是加大協(xié)調(diào)力度。上半年，我辦進(jìn)一步加強(qiáng)與組織、人事、財(cái)政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，對不及時(shí)辦理人員異動(dòng)等編制事宜的，要求不予辦理相關(guān)的工資調(diào)配和審批手續(xù)。三是加大管理力度。對已辦理手續(xù)的異動(dòng)人員，我辦及時(shí)對臺(tái)帳、卡片和手冊進(jìn)行了整理、歸檔，并做好了所在單位卡片、手冊的校對和審查工作，切實(shí)保證帳、卡、冊相符，確保異動(dòng)資料一項(xiàng)不漏。在此基礎(chǔ)上，還定期編印、更新機(jī)構(gòu)編制表和人員花名冊，真正做到底子清、情況明，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)、準(zhǔn)確的一手資料。

二、下半年工作打算

根據(jù)2005年我區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作計(jì)劃及上半年工作完成情況，我辦下段工作的主要思路是：繼續(xù)深入貫徹黨的十六大四中全會(huì)精神，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義政治文明和建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，不斷開拓進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，深化機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范事業(yè)單位登記管理，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作精益求精，特色工作求實(shí)求新，服務(wù)工作廣泛滿意，自身素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，為全面建設(shè)小康南岳提供強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)保障。

主要任務(wù)是：

1、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理“三個(gè)一”制度，維護(hù)編制工作的嚴(yán)肅性。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)督查和調(diào)研，時(shí)刻做到編制底子清、情況明、臺(tái)帳清。

3、貫徹改革精神，不斷推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革進(jìn)程。

4、把住關(guān)口、嚴(yán)格管理，促進(jìn)事業(yè)單位工作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效。

5、及時(shí)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

通過全辦人員的共同努力，保持南岳區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作在全市的先進(jìn)地位。

縣委編辦2013年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

2013年，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的精心指導(dǎo)下，不斷深化行政管理體制改革、創(chuàng)新和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、全面提升機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)水平，為加快建設(shè)“全國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣”和全面建成小康社會(huì)提供了有效的機(jī)制體制保障,各項(xiàng)工作取得了階段性成效。

一、圍繞中心，突出抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）扎實(shí)開展事業(yè)單位分類改革。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。 4月2日全市事業(yè)單位分類改革會(huì)議后，我辦及時(shí)向縣委、縣政府、縣編委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)?？h委、縣政府高度重視，把事業(yè)單位分類改革工作列入重要議事日程，成立由縣委書記任顧問，縣長任組長，縣委專職副書記、組織部長、常務(wù)副縣長任副組長，紀(jì)檢、組織、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等部門為成員的事業(yè)單位分類改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，制定工作方案。為認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)事業(yè)單位分類改革會(huì)議精神，5月7日，組織召開了全辦干部職工會(huì)議，并結(jié)合省市事業(yè)單位分類改革要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《永興縣事業(yè)單位分類改革工作實(shí)施方案》。三是積極調(diào)研，擬訂分類預(yù)案。我辦根據(jù)分類工作需要，明確了1名分管領(lǐng)導(dǎo)和2名工作人員具體負(fù)責(zé)實(shí)施。通過認(rèn)真調(diào)研分析，組織討論，目前，我縣按照省市分類工作要求，擬定了永興縣事業(yè)單位分類目錄預(yù)案。全縣575個(gè)事業(yè)單位初步劃分類別為：行政類事業(yè)單位7個(gè)，經(jīng)營類事業(yè)單位35個(gè)，公益一類事業(yè)單位444個(gè)，公益二類事業(yè)單位89個(gè)。

（二）做好機(jī)構(gòu)編制人員信息數(shù)據(jù)核查。一是加強(qiáng)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫建設(shè)管理。今年機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫建設(shè)是我縣機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，為加強(qiáng)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)管理，我辦根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于在湖南省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)部署機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的通知》（湘辦發(fā)電［2013］13號(hào)）文件精神，認(rèn)真組織實(shí)施，并在4月底之前完成了信息數(shù)據(jù)管理服務(wù)器與省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的對接。二是有序開展機(jī)構(gòu)編制信息核查工作。為將全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤的錄入管理系統(tǒng)，我辦高度重視，5月14日召開主任辦公會(huì)專題研究布署，成立了機(jī)構(gòu)編制信息核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，并下發(fā)了《關(guān)于核查上報(bào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員信息數(shù)據(jù)的緊急通知》（永編辦函［2013］1號(hào)）文件，全面開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制信息核查工作，到目前為止，已對全縣319個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了機(jī)構(gòu)編制信息核查。

二、堅(jiān)守制度，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制日常管理

（一）嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。進(jìn)一步理順了組織、編制、人社、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)把關(guān)制度，按照四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編及人事關(guān)系辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(永編辦發(fā)［2012］37號(hào))文件精神，規(guī)范了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事用編手續(xù)和審批程序，遵循“編內(nèi)進(jìn)人，凡進(jìn)必考”原則，嚴(yán)把機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員入口，1-6月，除政策性安置和有計(jì)劃的公開招考外，沒有新增其他財(cái)政負(fù)擔(dān)工資人員。

（二）堅(jiān)持實(shí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。在日常管理中，始終堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)“集體研究，一支筆審批”管理制度，機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置事項(xiàng)一律按制度按程序辦理，副科級以上機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按程序報(bào)批，沒有擅自設(shè)立副科級以上機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)高配的現(xiàn)象。今年上半年，共有16起要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)升格、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制的申請事項(xiàng)未獲批準(zhǔn)，確保了機(jī)構(gòu)編制保持相對穩(wěn)定，總量不突破。

（三）堅(jiān)持編制部門審核領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的選任制度。在今年3月的雙向選擇競職工作中，組織部門在選任科級領(lǐng)導(dǎo)干部前，要求機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)真參與審核各單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，根據(jù)各單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺情況擬定選任方案，堅(jiān)持“按缺補(bǔ)位”原則進(jìn)行配備，沒有新增超職數(shù)配備的情況。

（四）嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行省編辦［2011］38號(hào)文件規(guī)定，不再執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部劃定年齡退線改非，加大提優(yōu)調(diào)庸力度，對不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部采取交流、換崗、免職等措施；遵從政府工作部門“黨政不分設(shè)”原則和原已配備的黨組書記只減不增要求，不再新配政府工作部門黨組書記，鼓勵(lì)科級干部申請?zhí)崆巴诵?。今年上半年科級以上干部提前退?1人。

（五）嚴(yán)行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。將機(jī)構(gòu)編制管理工作納入縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核評價(jià)內(nèi)容，不定期組織人員深入單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)督促檢查，核對用編登記情況，強(qiáng)化日常管理，做好群眾來信來訪，網(wǎng)上訴求和舉報(bào)電話受理，督辦和調(diào)查核實(shí)工作。今年1-6月，共收到群眾來信來訪案件1件，網(wǎng)上訴求1起，舉報(bào)電話受理3起。

三、優(yōu)化服務(wù)，提升事業(yè)單位登記管理效率

（一）依法依規(guī)開展事業(yè)單位法人登記和年檢年審工作。及時(shí)公布事業(yè)單位法人登記變更，年檢年審情況，采取單位自查與組織抽查相結(jié)合的方式，有針對性開展事業(yè)單位登記管理工作抽查及法人運(yùn)行情況調(diào)查，深化事業(yè)單位法人依法經(jīng)營，自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，今年1-3月，共新登記事業(yè)單位法人6個(gè)，變更事業(yè)單位法人36個(gè)，年檢年審事業(yè)單位法人305個(gè)，年檢合格率100%。

（二）推行網(wǎng)上登記管理。年初制定下發(fā)了《關(guān)于開展2012年度事業(yè)單位法人網(wǎng)上年度審查工作的通知》（永編辦發(fā)［2013］1號(hào)）文件，廣泛宣傳，現(xiàn)場演示，征訂光盤，全員推行網(wǎng)上登記管理，提升事業(yè)單位登記管理效率。

（三）規(guī)范法人檔案資料管理。按照《檔案法》及《事業(yè)單位登記檔案管理辦法》有關(guān)要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，重新整理、裝訂事業(yè)單位法人資料，科學(xué)設(shè)置管理工作流程，建立和完善事業(yè)單位登記臺(tái)帳，規(guī)范事業(yè)法人檔案管理。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升隊(duì)伍服務(wù)能力

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。為提高干部的工作能力和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，我辦積極參加省市舉辦的各種培訓(xùn)。5月份參加了市編辦舉辦的全市機(jī)構(gòu)編制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和崗位練兵機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)知識(shí)競賽、省編辦舉辦的全省中文域名管理培訓(xùn)班。通過一系列的培訓(xùn)，提高了全辦干部職工的整體素質(zhì)和工作能力。二是量化考核。為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，我辦下發(fā)了《關(guān)于將〈2013年縣市區(qū)委編辦機(jī)構(gòu)編制工作目標(biāo)管理考核細(xì)則〉進(jìn)行任務(wù)分解的通知》（永編辦函［2012］2號(hào)）文件，將市委編辦工作目標(biāo)管理考核細(xì)則層層分解落實(shí)到人，形成了人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力的工作格局，增強(qiáng)了全辦干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好干部職工廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的教育，從縣紀(jì)委購買了《聽民聲、解難題》等書，組織干部職工學(xué)習(xí)，營造了健康文明的氛圍，增強(qiáng)防腐拒變能力。

（二）加強(qiáng)信息調(diào)研工作。為使機(jī)構(gòu)編制管理更好的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，提高機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作的質(zhì)量和水平，我辦非常重視信息調(diào)研工作，年初制定了信息調(diào)研工作計(jì)劃，下發(fā)了《2013年機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作方案》和《2013年機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研報(bào)送及獎(jiǎng)勵(lì)制度》等文件，要求各股室、中心每月至少報(bào)送信息2篇，本辦每位工作人員至少每年報(bào)送1篇調(diào)研材料或經(jīng)驗(yàn)交流材料，激發(fā)全辦干部職工撰寫信息調(diào)研材料的積極性。今年上半年，向省市機(jī)構(gòu)編制部門發(fā)送信息17條，向縣級有關(guān)部門發(fā)送信息20條，撰寫調(diào)研報(bào)告1篇。

（三）積極服務(wù)中心工作。一是積極做好新農(nóng)村建設(shè)工作。全力扶持駐村工作，幫助香梅鄉(xiāng)八內(nèi)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收渠道，解決新農(nóng)村建設(shè)資金30萬元，計(jì)生幫扶資金3000元，捐款1200元。二是開展好作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。今年是作風(fēng)大整頓“發(fā)展環(huán)境整治年”，今年3月，我辦深入開展“為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，勤廉辦事樹形象”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，在活動(dòng)月期間，深入香梅鄉(xiāng)八內(nèi)村，完成調(diào)研材料1 篇，解決實(shí)際問題3個(gè)，收到意見5條。三是突出抓好“大下訪”活動(dòng)。根據(jù)縣委、縣政府要求，結(jié)合永作整發(fā)［2013］1號(hào)文件精神，積極開展“促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”大下訪活動(dòng)。4月11-12日，我辦一把手親自帶隊(duì)，帶領(lǐng)全辦干部職工，走訪了金龜鎮(zhèn)金龜村、元莊村、曹家邊村、清水村的90多戶群眾，收集整理歸納村民反映問題主要有：村附近的東風(fēng)煤礦風(fēng)口噪音太大影響村民生活，水利設(shè)施有隱患要加固等。我辦已將上述問題反映給了相關(guān)部門。四是做好結(jié)對幫扶工作。我辦深入開展城鄉(xiāng)黨支部“心連心”工程結(jié)對幫扶活動(dòng)，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體實(shí)施；積極配合縣委組織部做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)湘陰渡堡口村迎檢的各項(xiàng)籌備工作。

下半年工作安排

一、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量，堅(jiān)持實(shí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)密實(shí)施編制動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)。健全和完善機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，做好政務(wù)與公益域名注冊管理、網(wǎng)站管理等工作。

三、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員妥善分流安置等后續(xù)工作。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變中存在問題的研究，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)管理體制，理清事權(quán)劃分，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織結(jié)構(gòu)，健全和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。

四、完成事業(yè)單位分類工作。繼續(xù)完善分類目錄預(yù)案，召開事業(yè)單位分類工作會(huì)議，摸底梳理職能職責(zé)，初步擬訂分類目錄，報(bào)送市委編辦審核備案，按照市委編辦批復(fù)的全縣事業(yè)單位分類目錄，按程序提請縣委編委會(huì)議審定后，逐個(gè)審批發(fā)文。

五、繼續(xù)做好單位機(jī)構(gòu)編制人員信息核查工作。繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)據(jù)信息采集工作，組織工作人員分組到相關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息審核。全面完成編制實(shí)名制數(shù)據(jù)管理進(jìn)入全省管理系統(tǒng)。

六、創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理。進(jìn)一步提高事業(yè)單位登記率、年檢年審率、年檢年審合格率；探索事業(yè)單位年度報(bào)告公開和績效考評試點(diǎn)工作；全面推行網(wǎng)上登記管理，建立登記信息查詢和實(shí)地核查制度，規(guī)范登記檔案和信息查詢工作。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)十八大精神，大力開展作風(fēng)大整頓“發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)和黨建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開展機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)信息公開和交流，加大工作宣傳推介力度。

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