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建設(shè)用地使用權(quán)是因建筑物或者構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施而使用國家所有的土地的權(quán)利。它具有以下特征：

1.建設(shè)用地使用權(quán)是存在于國家所有的土地上的物權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)的標(biāo)的僅以土地為限，而且僅限于國家所有的土地。

2.建設(shè)用地使用權(quán)是以保存建筑物或者構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施為目的的權(quán)利。這里的建筑物或者構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施是指在土地上下建筑的房屋及其他設(shè)施，如橋梁、溝渠、銅像、紀(jì)念碑、地窖等，建設(shè)用地使用權(quán)即以保存此等建筑物或者工作物為目的。

3.建設(shè)用地使用權(quán)是使用他人土地的權(quán)利。建設(shè)用地使用權(quán)雖以保存建筑物或者構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施為目的，但其主要內(nèi)容在于使用他人的土地。因此，上述建筑物或者構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施的有無與建設(shè)用地使用權(quán)的存續(xù)無關(guān)。也就是說，有了地上的建筑物或者構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施后，固然可以設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán);沒有地上建筑物或者構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施的存在，也無礙于建設(shè)用地使為權(quán)的設(shè)立;即使地上建筑物或者構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施滅失，建設(shè)用地使用權(quán)也不消滅，建設(shè)用地使用權(quán)人仍有依原來的使用目的而使用土地的權(quán)利。

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