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2012年6月，兩千多名失獨父母聯(lián)名向國家計生委遞交了《關(guān)于要求給予失獨父母國家補償?shù)纳暾垺?，希望針對失獨家庭建立保障制度。近日，國家衛(wèi)計委答復(fù)稱，給予失獨家庭國家行政補償沒有法律依據(jù)，將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對獨生子女死亡家庭的扶助關(guān)懷工作。

暫無規(guī)定不是繼續(xù)遺忘失獨者的理由

兩年前，部分失獨父母向當(dāng)時的國家人口與計劃生育委員會遞交了《關(guān)于要求給予失獨父母國家補償?shù)纳暾垺罚恢蔽吹鹊秸綍娲饛?fù)。日前，來自全國的240余名失獨父母代表再次進京，等待國家衛(wèi)生和計劃生育委員會給予回復(fù)。

對此，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會信訪處宋處長稱，就失獨者提出的補償，現(xiàn)行的政策和法律法規(guī)沒有相關(guān)的具體規(guī)定。以后是否完善，還需由具體部門進行商議。

但對于失獨家庭來說，暫無相關(guān)法律規(guī)定進行補償，并不是繼續(xù)被這個國家和社會遺忘他們的理由。在過去的三十多年里，數(shù)以億計的中國父母響應(yīng)計劃生育號召，誕下唯一的孩子，將所有希望寄予其身上。這些失獨家庭為可能出現(xiàn)的人口爆炸阻擾中國前行，做出了巨大的犧牲，卻增大了自己生活的風(fēng)險?，F(xiàn)在，有超過1000萬獨生子女家庭遭遇喪子，造成2000萬失獨父母。這樣的家庭中，同時存在養(yǎng)老、精神疾患、返貧等諸多的問題。

他們的遭遇，正如同英國古裝劇《唐頓莊園》中，克勞利夫人失去獨子馬修時所說的痛苦，“當(dāng)你唯一的孩子離世之時，你就不再是一個母親了。你其實什么也不是了。這就是我正竭力適應(yīng)的現(xiàn)實?！?/P>

于是，失獨父母便有了申請國家補償?shù)膹姶罄碛伞獋€體與家庭曾經(jīng)為國分憂，國家也到了該為這些家庭分憂解難的時候了。否則，當(dāng)他們年老體衰，需要孩子照顧時，不僅孤立無援，甚至連養(yǎng)老院都進不去。他們的后半生，將于何處安放?

盡管不幸的人各有各的不幸，但從總體上看，失獨家庭作為一個問題群體，大多精神痛苦、空巢孤獨、生活無助?！笆И殹敝磻?yīng)得到國家人性化的關(guān)懷，比如出臺“失獨”家庭的國家補償政策，建立專項扶助基金，為“失獨”家庭專門建立精神家園，解決失獨家庭老人在經(jīng)濟、精神層面的實際困難等。所以，無論是政府還是社會，都有義務(wù)通過再社會化來幫助他們完成精神重建、自我重建和生活重建。

在這個過程中，民政、計生部門對失獨家庭的扶助關(guān)懷便能體現(xiàn)國家職能部門的民生責(zé)任。比如，最早有所行動的城市是重慶，目前那里的失獨家長每人每年能領(lǐng)取3120元的扶助金;而鄭州即將把扶助金的金額從1200元提高到3240元。另據(jù)報道，北京每年將為每位失獨者出資2800元，購買包括醫(yī)療保險在內(nèi)的綜合性保險。但在這些經(jīng)濟層面的補償措施之外，失獨養(yǎng)老院的建設(shè)又是另外被廣為呼吁的關(guān)愛之點。

目前，北京市、浙江寧波市、廣東惠州等地方，失獨老人養(yǎng)老院已經(jīng)開張運行，但問題依舊有不少，比如失獨者入住養(yǎng)老院的第一道門檻是擔(dān)保人。像北京，目前老人入住養(yǎng)老機構(gòu)需要監(jiān)護人簽訂擔(dān)保協(xié)議，以明確醫(yī)療費用的承擔(dān)、老人就醫(yī)的責(zé)任等問題。無人進行擔(dān)保，曾使失獨者們被拒于養(yǎng)老院的門外。此外還有地點設(shè)置偏遠、運作資金不足、服務(wù)質(zhì)量不高等各方面的難題。而對于失獨老人來說，這些環(huán)節(jié)中只要有一處不能盡善盡美，那便會增加他們晚年的孤獨。

失獨父母那柔弱的心，需要在細(xì)節(jié)之處得到溫暖。對于他們來說，有的人有經(jīng)濟困難，有的人家境很好。而他們都需要跟人說說話，他們最需要的是支持和交流。所以，要分憂也絕非單純經(jīng)濟意義上的，更多的是心理層面的孤獨與創(chuàng)傷。

所以，即便暫無相關(guān)經(jīng)濟補償?shù)姆梢?guī)定，但行政力量和社會都有責(zé)任關(guān)愛他們的心理創(chuàng)傷，給予他們生活的溫暖與信心。尤其是，在社會化的失獨養(yǎng)老中心建設(shè)并不完善的情況下，行政力量的介入則尤為必要。比如，國家出臺幫扶政策，建立針對“失獨群體”的專門社會救助制度，加大社會救助力度，減輕“失獨群體”，特別是失獨老人的經(jīng)濟和精神壓力。以政府職能部門的名義，加強養(yǎng)老院、家庭護理、心理輔導(dǎo)人員隊伍的建設(shè)，給民間失獨養(yǎng)老中心的建設(shè)提供選址等各方面的優(yōu)惠，確保失獨老人身心能夠得到親人般的關(guān)懷和照料，讓他們都能夠與普通老人一樣，充分感受著晚輩與這個社會應(yīng)有的溫暖。

失獨余悲，空巢一生。那些失獨的父母，被人遺忘在塵世的角落。

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