武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園是在湖北省委的倡導下，在武漢市人民政府與黃岡市人民政府簽訂《合作共建框架協(xié)議》的前提下，按照優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，政府主導、市場運作，互利共贏、持續(xù)發(fā)展的原則，由武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和黃岡市人民政府簽約共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于黃岡市中心城區(qū)以北的長江之濱，規(guī)劃面積37平方公里，是黃岡與武漢同城化發(fā)展的橋頭堡，是黃岡市區(qū)拓展的產(chǎn)業(yè)新城。園區(qū)常駐人口近3.6萬,已投產(chǎn)企業(yè)7家，企業(yè)在崗職工約2000人。2016年截至4月份，園區(qū)全口徑固定資產(chǎn)投資2.43億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.53億元,工業(yè)增加值2.86億元。

一、共建雙方的基本情況

武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于武漢市西南，三環(huán)線和外環(huán)線之間，始建于1991年，1993年4月經(jīng)國務院批準為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃控制面積489.7平方公里。2015年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超5000億元，全口徑財政收入312.51億元，綜合實力進入全國482個國家級開發(fā)區(qū)8強。

黃岡市位于湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，京九鐵路中段，是湖北省下轄的地級市，武漢城市圈成員城市之一。現(xiàn)轄七縣(紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團風)、二市(武穴、麻城)，黃州區(qū)、龍感湖管理區(qū)和黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，版圖面積1.74萬平方公里，總?cè)丝?50萬。2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1589.2億元，公共財政預算收入112.8億元。

二、園區(qū)基本情況

（一）園區(qū)機構(gòu)設置

園區(qū)管理機構(gòu)為中共黃岡市委武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園工作委員會和武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園管理委員會，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園管理委員會為黃岡市人民政府派出的正處級機構(gòu)。園區(qū)設黨工委書記、副書記、紀工委書記、委員，管委會主任、副主任職務。園區(qū)管委會下設綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、招商局、規(guī)劃建設局、財政局。

根據(jù)投、融資和基礎建設的需要，設立黃岡聯(lián)創(chuàng)建設投資有限公司負責園區(qū)內(nèi)基礎設施建設和經(jīng)營項目投資及融資籌資工作，公司注冊資金5億元人民幣，其中武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國資辦注資4億元，黃岡市注資1億元。

（二）園區(qū)主要職能

黃岡產(chǎn)業(yè)園按產(chǎn)城融合原則實行以園區(qū)管委會為主導的園區(qū)開發(fā)建設模式。黃岡市依法授予或委托園區(qū)管委會行使黃岡市一級經(jīng)濟社會發(fā)展事務管理權(quán)限，行使相對獨立審批權(quán)。園區(qū)主要是三大職能：機制體制創(chuàng)新、招商引資、基礎配套建設。

機制體制方面，主要是復制和借鑒武漢經(jīng)開區(qū)的先進管理理念和模式，結(jié)合黃岡實際大膽創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展。

招商引資方面，主要是發(fā)揮武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢，引進符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)和項目，包括接受武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局。

基礎建設方面，主要是滿足項目引進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快基礎設施的配套建設，推進產(chǎn)城一體化建設。

(二)園區(qū)管理權(quán)限

財稅管理。園內(nèi)稅收收入由黃岡市稅務部門負責征收；非稅收入由園區(qū)管委會具有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的部門負責征收，各項財稅收入繳入黃岡市金庫。園區(qū)財稅收入分享：2014年12月31日前在共建園區(qū)內(nèi)建成投產(chǎn)的企業(yè)所產(chǎn)生的稅收歸黃岡市所有；2014年12月31日后新投產(chǎn)項目所產(chǎn)生的稅收及園區(qū)土地凈收益等其它收入由武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和黃岡市按50%︰50%比例分成。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和黃岡市從黃岡產(chǎn)業(yè)園取得的本級地方留成收入，2015年至2020年全部用于園區(qū)管委會運營和園區(qū)開發(fā)建設。

招商管理。日常招商工作由園區(qū)管委會招商局負責，項目審批權(quán)歸園區(qū)管委會。招商局參與黃岡產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目策劃工作。

規(guī)劃管理。黃岡產(chǎn)業(yè)園與黃岡市總體規(guī)劃相銜接，其規(guī)劃行政許可、非行政許可審批、行政執(zhí)法以及行政備案等工作，由園區(qū)管委會規(guī)劃建設局（黃岡產(chǎn)業(yè)園國土分局）負責。項目建設需要調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的，由黃岡市負責。

土地管理。黃岡市授權(quán)園區(qū)管委會依法成立黃岡市國土資源局黃岡產(chǎn)業(yè)園分局，享有黃岡市轄縣（市）一級人民政府國土資源管理權(quán)限，負責黃岡產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的用地預審、土地使用權(quán)劃撥和出讓、土地登記、核發(fā)土地證書、執(zhí)法監(jiān)察以及報上級政府審批的各類用地的審核與報批等土地管理工作。

建設管理。園區(qū)管委會按照省政府批準的黃岡市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，實行統(tǒng)一建設，由黃岡市授權(quán)園區(qū)管委會規(guī)劃建設局（黃岡產(chǎn)業(yè)園國土分局）負責。

統(tǒng)計管理。由園區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局負責。各項經(jīng)濟社會指標由園區(qū)管委會統(tǒng)籌調(diào)度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分割提請省統(tǒng)計局支持，由武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和黃岡市按50%︰50%計算分配。

社會發(fā)展。黃岡產(chǎn)業(yè)園內(nèi)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、計生、社保、防汛、人民武裝、社會治安、查違控違、市場監(jiān)管等社會發(fā)展事務由黃岡市負責，由園區(qū)管委會按照相關(guān)政策提供經(jīng)費保障。