一、為什么改革選在浙江先行試點?

這次深化高校考試招生制度綜合改革，由教育部統(tǒng)籌進行頂層設計，“選擇有條件的省市”開展試點。改革試點之所以選擇浙江，與我省高中課改和高考招生改革有良好基礎有關。近些年來，我省進行的一系列比較成功的改革實踐，為推進這次高考招生制度綜合改革試點創(chuàng)造了條件。

1.我省已實施了多元化高考招生改革。2008年開始部分高考科目實行平時考，考生每科可參加2次考試，并自主選用考試成績。2009年起實行高考分類考試，考生可自主選擇考試類別。2011年起率先嘗試三位一體招生，實行綜合評價、擇優(yōu)錄取。此外，我省平行志愿、高職提前招生、單考單招等改革均已有多年實踐經(jīng)驗。

2.我省已在普通高中全面推行了學生選課和走班制教學。從2012年開始，我省實施深化普通高中課程改革。改革的重心是加強選修課建設，同時實行學分制、走班制和彈性學時等制度。這與這次高考招生改革推進學生和高校選擇考試科目、實行高考必考科目與選考科目結(jié)合的思路完全一致。

3.我省已全面建立了普通高中學業(yè)水平考試制度。從2013年開始我省實施與課改相適應的普通高中學業(yè)水平考試。由考試招生機構(gòu)按照高考要求組織管理?？荚嚢才旁跇藴驶键c、考場進行;實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評定成績;全科開考、一年2次，學生每科可自主選擇參加2次考試，并選用其中一次成績;成績報告采用等級制。這為學考成績納入高考選拔評價體系提供了制度支撐。

4.我省已形成了比較完備的確保公平的制度體系。多年來，我省高校招生全面推行陽光工程，相繼建立了嚴格的工作管理目標責任制、“三個一律”剛性計劃管理制度、數(shù)據(jù)信息 “三備份、三分離”制度、政策加分“三級審核、三級公示”制度、高校綜合素質(zhì)測試的“三項機制四個制度”等，形成了考試招生各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的管理和監(jiān)控體系。這些制度為全面深化高考綜合改革提供了比較完備的公平制度保障。

此外，我省在前期已進行了扎實的高考招生改革準備。自2012年深化普通高中課程改革開始，我省就著手醞釀與之相配套的高考招生改革方案;按照教育部總體部署，我省從2013年7月正式開始研究新一輪高考招生制度綜合改革試點方案，進行了比較充分的前期調(diào)研和準備;方案制訂廣泛聽取各方面的意見建議，集思廣益，不斷完善。

二、改革貫穿的教育理念是什么?

我省這次設計高考招生制度綜合改革試點方案，著力彰顯選擇性教育理念，以利于促進學生健康發(fā)展、利于高?？茖W選拔人才、利于維護社會公平公正。

好的教育，必然是在學生、學校不斷選擇中實現(xiàn)的。近幾年，我省推行的深化高中課程改革已經(jīng)貫徹了這一思想，并已取得明顯成效。高考招生改革強調(diào)把更多選擇權(quán)交給學生和學校，旨在實現(xiàn)教育改革從選課到選考的進一步推進。

在方案設計中，首先考慮是否有利于學生選擇，是否有利于高校自主權(quán)擴大。通過學生學校的雙向選擇，促使招生公平從已有的程序公平、機會公平進一步走向內(nèi)容公平。

三、改革主要想解決哪些問題?

高考招生改革受多方面因素影響，往往是“牽一發(fā)而動全身”，不可能一蹴而就。深化高考招生改革應是一個漸進的過程。本次改革近期主要致力于解決三個問題：

一是擴大學生高校雙向選擇權(quán)。把更多的選擇權(quán)交給學生，有助于激發(fā)學生學習興趣、挖掘?qū)W生學習潛能;有助于學生發(fā)現(xiàn)專業(yè)性向，合理規(guī)劃學習及發(fā)展方向;同時，也有助于減輕學生學習心理負擔，引導學生全面而有個性的發(fā)展。把更多的選擇權(quán)交給高校，有助于高校選拔適合自身培養(yǎng)要求的學生，有助于高校及學科專業(yè)辦出特色，實現(xiàn)多樣化發(fā)展。

二是推進綜合評價選拔。統(tǒng)一高考招生實行高考與學考、必考與選考相結(jié)合，高職提前招生實行高中學考或職業(yè)技能與綜合素質(zhì)相結(jié)合，單獨考試招生實行文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合，三位一體招生實行統(tǒng)一高考、高中學考和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合。四類考試招生模式均強調(diào)評價選拔的綜合性，推進人才評價選拔從單一向綜合轉(zhuǎn)變。

三是弱化一考定終身現(xiàn)象。多種考試招生模式給學生提供了多種升學發(fā)展選擇通道;自主選擇選考科目可實現(xiàn)“考其所長”、“考其所好”;大部分科目有2次考試機會，使一次考試的重要性降低，一考定終身得到弱化。

四、試點方案是怎樣產(chǎn)生的?

黨的十八屆三中全會《決定》為深化考試招生制度改革指明了方向，此后教育部就高考招生改革作出重要部署。

我省2013年7月正式啟動研究高考招生制度綜合改革試點方案。在充分調(diào)研的基礎上，于當年年底形成了試點方案初稿。先后召開一系列座談會，分赴11個設區(qū)市直接聽取意見建議，廣泛征求了市縣教育局長，本?？聘咝！⑵胀ǜ咧泻椭新殞W校校長和部分教師、專家，招考機構(gòu)負責人，人大代表，政協(xié)委員等各方面的意見，高中學校負責人絕大多數(shù)都參加了討論。

每次聽取意見后都對方案作了進一步修改。試點方案制訂歷時一年多，前后數(shù)十易其稿。

五、試點方案什么時候開始實施?

試點方案規(guī)定的各項改革內(nèi)容和要求，將從2014年秋季入學的高中學生開始，分年逐步實施。2014年啟動職業(yè)技能考試，先實施9類，再在3年內(nèi)展開至17類。2015年10月開始實施選考科目多次考試。2016年10月開始實施外語科目多次考試。2017年開始全面實施高?？荚囌猩贫染C合改革。

六、為什么把學考納入高考招生選拔體系?

這是黨的十八屆三中全會《決定》和國務院《實施意見》提出的要求。目的是引導學生認真學習每一門課程，避免發(fā)生嚴重偏科，同時也為高?？茖W選拔人才創(chuàng)造條件。

而且學考實行平時考，一考兩用，既用于評價學業(yè)水平，又用于高考招生，可以一定程度地緩解考生的統(tǒng)一高考壓力。

七、高考錄取會不會主要取決于語數(shù)外成績?

我省方案不會發(fā)生這個問題。試點方案考生成績總分與現(xiàn)行高考“3+綜合”相同，語數(shù)外分值未變，占比未變。選考科目分值所占比例為高考總成績的40%，且每科均設有加試題，并將等級細化賦分，提升了選考科目的區(qū)分度。

選考科目分值比例的確定，既與這些學科的高中教學時間比例大體相當;又與擴大選擇性、體現(xiàn)學生專長、弱化一考定終身等改革價值取向密切相關。必考3門是普遍性要求，而選考3門是學生自身選擇，能夠反映學生的興趣、志向和學業(yè)專長。

八、哪些方面擴大了考生的選擇權(quán)?

考生升入高校的通道有了選擇?？忌筛鶕?jù)實際情況，在四種考試招生模式中選擇比較適合自己的模式。高職提前招生中，考生可同時報考多所高校，一檔多投，并可同時被多所高校擬錄取，由考生選擇確認其中1所錄取高校。

考生參加考試有了更多的選擇。在統(tǒng)一高考招生中，考生可根據(jù)本人興趣特長和擬報考學校及專業(yè)要求，自主選擇選考科目，及外語、選考科目的考試次數(shù)、時間。在單獨考試招生中，考生可自主選擇職業(yè)技能考試的類別、次數(shù)和時間，還可選擇是否參加英語考試。

考生對自己考試成績的使用也有了選擇。選考科目、外語科目、職業(yè)技能的2次考試成績中，考生可自主選用1次考試成績計入高考總分。

考生報考高校專業(yè)的選擇權(quán)得到了更充分的尊重。在統(tǒng)一高考招生和單獨考試招生中，實行“專業(yè)+學校”志愿，按專業(yè)平行投檔，考生可以自主選報專業(yè)。

九、哪些方面擴大了高校的自主權(quán)?

高?？梢愿鶕?jù)辦學定位，選擇不同考試招生模式;確定是按專業(yè)類還是按專業(yè)招生錄取。

高校還可以根據(jù)專業(yè)需要，確定招生要求。包括選考科目范圍、綜合素質(zhì)評價使用等。

在三位一體招生和高職提前招生中，高校確定綜合素質(zhì)測評內(nèi)容標準及方式。

十、哪些方面減輕了考生負擔?

高考招生改革減輕考生負擔，主要是通過增加考生對考試和招生的選擇性和增加機會來實現(xiàn)的。

一是選擇增加了。按照試點方案，考生可根據(jù)自己的實際情況，在高校多種考試招生模式中選擇適合自己的升學發(fā)展通道;在統(tǒng)一考試招生模式中，考生可自主確定考試科目、時間、次數(shù)并選擇其中1次成績記入總成績。在單獨考試招生模式中，考生可自主選擇職業(yè)技能考試類別。在高職提前招生中，考生選報多所高校，最終確認選擇1所錄取高校。選擇多了，壓力就相對減輕了。在教育中，考試負擔可分為腦力體力負擔和心理負擔。我們常常可以觀察到這樣一種現(xiàn)象，并不是考生花時間最多就是負擔最重，而是他沒有興趣學的東西負擔最重。在高考改革中推行選考，讓考生選自己想學且自己認為學得好感興趣的科目進行考試，“考自己所長”、“考自己所好”，相比較心理負擔就會減輕。

二是機會多了。統(tǒng)一高考招生中，外語和選考科目每年安排2次考試，每個考生都有2次考試機會，選考科目在平時進行。盡管與高考掛鉤，但與現(xiàn)行集中高考相比，對考生的心理影響及產(chǎn)生的負擔是不一樣的;有2次機會，1次考試的重要性將降低，一考定終身將會得到弱化。第1次考試時，認為還有第2次，第2次考試時，第1次考試已經(jīng)有了一個基本的分數(shù)，考生的焦慮度、心理負擔會明顯減輕?？忌呢摀鷾p輕了，家長負擔就會減輕，繼而全社會動員組織的負擔也會減輕。