為認真貫徹落實國務院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，2016年3月10日，省政府印發(fā)了《山東省深化考試招生制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，為使各級各類教育部門、考生、家長和社會全面、準確、系統(tǒng)了解《方案》有關(guān)內(nèi)容，確?！斗桨浮犯黜椄母锶蝿枕樌麑嵤F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

1.《方案》出臺背景和起草過程

黨的十八屆三中全會提出了推進考試招生制度改革的總體要求。2014年9月，國務院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，對推進考試招生制度改革作出了全面部署。省委、省政府高度重視，把推進考試招生制度改革列入重要議事日程，姜異康書記、郭樹清省長多次作出重要指示，提出明確要求。省委全面深化改革領(lǐng)導小組把考試招生制度改革列入重點項目，經(jīng)常調(diào)度進展情況，督促工作推進。

為做好《方案》起草工作，省教育廳專門成立工作組，明確任務，開展專題調(diào)研，認真梳理總結(jié)了前些年我省考試招生制度改革經(jīng)驗，學習借鑒各地特別是上海和浙江改革做法，在此基礎(chǔ)上研究制定了我省改革方案。方案制定過程中，召開了數(shù)十次改革座談會和方案論證會，僅常務副省長孫偉同志就主持召開了6次座談會和征求意見會，邀請大學和中學校長、專家學者、教師代表、學生代表、家長代表、人大政協(xié)代表等各界人士進行座談。通過研究論證，匯聚民智，明確了改革方向和路徑。期間，我省還多次向教育部進行專題匯報，聽取指導。通過這些措施，確保我省改革方案既與國家政策相銜接，又與我省實際相結(jié)合，還與廣大群眾需求相適應。經(jīng)過近一年的不懈工作，十幾易其稿，形成《山東省深化考試招生制度改革實施方案(送審稿)》。2015年6月，《方案》經(jīng)省委全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過，于6月底上報教育部備案。

2015年9月，教育部對我省方案進行了可行性論證，并針對方案部分內(nèi)容提出了修改意見。根據(jù)教育部的修改意見，我廳對方案進行了相應修改，于9月底前將修改后的方案經(jīng)省領(lǐng)導審定后，重新上報教育部備案。2016年2月，教育部對我省深化考試招生制度改革實施方案進行了批復，同意我省制定的《方案》。

2.為什么實施新一輪的考試招生制度改革?

從國家層面上來說，考試招生制度是國家基本教育制度，是人才培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié)，關(guān)系國家發(fā)展大計，關(guān)系每一個家庭的切身利益，關(guān)系億萬青少年學生前

途命運?？傮w上看，我國的考試招生制度符合國情，權(quán)威性、公平性得到社會認可，但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分數(shù)論影響學生全面發(fā)展，一考定終身使學生學習負擔過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學機會不均等，中小學擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生。

從我省情況看，近幾年來,考試招生制度改革一直持續(xù)推進，特別是與高中課程改革相適應，我省考試招生制度在科目設置、考試方式、招生方式等方面進行了大膽探索，逐步形成并完善了對學生成長、國家選才、社會公平、人力資源強省建設發(fā)揮重要作用的教育考試招生制度體系。但是，在改革逐步推進的同時，考試招生工作也存在一些不容忽視的問題，主要是唯分數(shù)論的傳統(tǒng)觀念和做法異化考試價值觀影響了學生的全面發(fā)展;考試模式單一性忽視學生職業(yè)性向和能力差異，影響多樣化人才選拔;學生素質(zhì)發(fā)展信息獲取與分析渠道不暢，影響綜合素質(zhì)評價的公信度;考試、招生、錄取的關(guān)聯(lián)度和良性互動不足，影響考試評價的正面導向等。深化考試招生制度改革根本目的是有效解決在考試招生中存在的比較突出的問題，更好的促進人才選拔和學生健康成長，構(gòu)建更加公平公正、科學高效的教育考試招生制度，為辦好人民滿意的教育、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設人力資源強省提供強有力的支持，促進經(jīng)濟文化強省建設。

3.這次改革的指導思想和把握的基本原則是什么?改革的總體目標是什么?

本次改革全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，遵循人才培養(yǎng)和選拔規(guī)律，按照有利于學生健康成長、有利于科學選拔人才、有利于教育教學改革、有利于維護社會公平的原則，堅持問題導向，根據(jù)國家考試招生制度改革總體要求，深化我省考試招生制度改革。

簡要概括起來說就是“四個有利于”。

本次改革堅持立德為本、公平公正、綜合多元、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。立德為本是基礎(chǔ)，指改革遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，推進素質(zhì)教育，促進學生健康成長和個性發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人;公平公正是

規(guī)范，指改革要加強宏觀調(diào)控，改革體制機制，完善標準，規(guī)范程序，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正;綜合多元是亮點，指注重人才評價的綜合性和多元性，滿足科學選拔人才和招生錄取多樣化需要，綜合推進考試內(nèi)容及方式、學生綜合素質(zhì)評價、錄取辦法和招生體制改革;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是保障，指統(tǒng)籌規(guī)劃各學段考試招生制度改革，協(xié)同推進考試、招生、錄取各環(huán)節(jié)配套改革，促進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

改革的總體目標是根據(jù)國家深化考試招生制度改革的總體部署，統(tǒng)籌謀劃，科學設計，穩(wěn)步實施。2015年開展考試招生制度專項改革，2017年啟動高?？荚囌猩C合改革試點，2020年全面推進高?？荚囌猩C合改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的考試招生體制機制，建立遵循教育規(guī)律、符合山東實際的教育考試招生制度。

4.《方案》的主要特點是什么?

《方案》按照國家頂層設計的要求，結(jié)合我省實際，對全面深化我省考試招生制度改革做出了具體部署，主要呈現(xiàn)出以下四個特點：

一是注重整體推進?！斗桨浮氛w設計義務教育、高中階段和高等學校的考試招生制度改革，覆蓋范圍廣、涉及層面多，是我省考試招生制度的系統(tǒng)性改革。因此，《方案》的制定更加注重連貫性、系統(tǒng)性，涵蓋了初中、高中階段的學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，高中階段招生錄取辦法，高等學校考試招生類型、科目內(nèi)容和錄取方式等內(nèi)容，這些內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣、層層深入，促進各項改革措施良性互動和整體推進。

二是力求重點突破。高?？荚囌猩贫雀母锛壬婕案咝Ｈ瞬胚x拔，也涉及高中階段課程設置、師資配備和教學管理，還體現(xiàn)教育公平，是這次改革中最重要的內(nèi)容。因此，在改革整體布局中，我們把高考綜合改革作為重中之重來設計，專門制定《山東省高等學?？荚囌猩贫染C合改革方案》，結(jié)合我們高考大省的實際，改革高考內(nèi)容和形式、創(chuàng)新高考志愿填報和錄取模式、健全學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，在系統(tǒng)推進高考改革方面準確發(fā)力，推動我省考試招生制度向縱深發(fā)展。

三是體現(xiàn)育人為本。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，通過考試招生制度改革引領(lǐng)和推進素質(zhì)教育。打破高校招生單純的“以分取人”，建立依據(jù)統(tǒng)一高考、學業(yè)水平考試和參考綜合素質(zhì)評價的招錄模式，注重對人才的綜合性、發(fā)展性評價，更利于學生健康成長和個性發(fā)展。打破高考“獨木橋”，構(gòu)建包括夏季高考、春季高考、高職單獨招生、綜合評價招生、五年一貫制等多種形式并存的高等教育分類考試招生制度，給各類學生提供多樣化的成長成才路徑、發(fā)展希望和公平機會。

四是促進教育公平。教育公平的關(guān)鍵是機會公平。我省《方案》把促進公平公正作為深化考試招生制度改革的基本價值取向。通過為農(nóng)村貧困地區(qū)學生提供更多上重點高校機會，完善隨遷子女在當?shù)厝雽W和參加考試制度，嚴格規(guī)范高考加分項目，建立健全監(jiān)管機制，深入推進陽光招生，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。

5.這次改革的時間表、路線圖是怎樣的?

根據(jù)改革總體設計，這次改革以考試招生制度專項改革和高?？荚囌猩C合改革為主線，分類型、分階段、分步驟推進改革各項任務，具體時間路線安排是：

——2015年

(1)自2015年起，夏季高考英語科目使用全國卷。(2)自2015年起，春季高考實行按專業(yè)類別填報志愿和平行志愿錄取模式。(3)自2015年開始，根據(jù)教育部要求，進一步規(guī)范我省高考加分政策，嚴格執(zhí)行規(guī)定的加分項目。

——2016年

(1)自2016年起，夏季高考文科綜合、理科綜合科目使用全國卷。(2)出臺普通高中學業(yè)水平考試實施方案。(3)出臺普通高中學生綜合素質(zhì)評價方案和中等職業(yè)學生綜合素質(zhì)評價實施方案。(4)出臺普通高中學生職業(yè)適應性測試指導意見。(5)自2016年起，在部分中央部委屬高校和辦學水平較高的省屬本科高校，選擇部分專業(yè)開展綜合評價招生改革試點。

——2017年

(1)6月底前出臺《山東省高等學?？荚囌猩贫染C合改革方案》，啟動高考綜合改革。(2)自2017年秋季入學的高中一年級學生開始，參加夏季高考的考生，考試成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語和考生選考的3科普通高中學業(yè)水平等級考試科目組成;參加高職(高專)單獨招生和綜合評價招生的普通高中學生，需參加職業(yè)適應性測試。(3)2017年，分類招生考試成為高職院校招生的主渠道。 (4)進一步減少高考加分項目，取消“山區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生”高考加分項目。 (5)自2017年起，夏季高考實施招生錄取批次改革和投檔錄取模式改革，本科段招生除提前批外，實行同一批次錄取。

——2018年

(1)自2018年起，夏季高考語文、數(shù)學考試科目使用全國卷。(2)組織實施調(diào)整后的普通高中學業(yè)水平合格考試。(3)組織實施中職學生學業(yè)水平考試。

——2020年

(1)全面推進高?？荚囌猩C合改革。(2)進一步完善春季高考“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試。(3)建立本科高校分類考試、綜合評價、多元錄取招生錄取機制。(4)在有條件的高職(高專)院校和本科院校的專科專業(yè)實施綜合素質(zhì)評價招生。(5)招生采用“專業(yè)(類)+學校”志愿填報和招生錄取方式。

形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的考試招生體制機制，建立遵循教育規(guī)律、符合山東實際的教育招生考試制度。

6.這次改革主要涉及哪些方面?

7. 本次改革確立的義務教育階段的考試招生基本模式的主要內(nèi)容是什么? 義務教育階段考試招生制度改革強調(diào)加強招生入學管理，進一步落實義務教育免試就近入學制度，科學劃設學區(qū)，公辦學校嚴格按學區(qū)招生，實行學區(qū)制和九年一貫對口招生。并由設區(qū)的市統(tǒng)籌義務教育階段民辦學校招生政策。

保障適齡少年兒童免試就近入學，是《義務教育法》的明確規(guī)定。近年來，我省不斷完善義務教育“以縣為主”的管理體制，落實縣級政府及其教育行政部門的保障責任，有力破解義務教育階段上學難問題。一是合理劃定招生范圍。按照“全覆蓋、無盲點、便民生”的原則合理劃分學區(qū)，根據(jù)適齡兒童少年的數(shù)量和分布狀況、學校布局、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學原則，合理劃定轄區(qū)內(nèi)每一所小學的招生范圍。初中學校實行對口劃片招生，對口劃片可根據(jù)小學生源情況采用單校劃片“一對一”、“一對多”或多校劃片“多對多”等方式。對于具有接受普通學校教育能力、有隨班就讀需求的殘疾少年兒童，要納入劃片入學對象，學校不得歧視和拒收。二是科學確定招生方式。公辦和民辦學校一律實行免試入學，任何學校均不得采取考試方式選拔學生。公辦學校不得以各類競賽證書或考級證明等作為招生入學依據(jù)。單校劃片的初中學校采用對口直升方式招生，不得擅自附加招生條件，不得以任何理由拒絕接收符合入學條件的學生。多校劃片的初中學校，先征求入學志愿，報名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學生直接入學;報名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機派位的方式確定學生。由單位主辦的義務教育學校，在滿足本單位職工子女就讀后，仍有空余學位的，須面向社會招生，招生范圍由當?shù)亟逃姓块T劃定。三是規(guī)范招生入學程序。新學年開始前，學校及時通知招生片區(qū)內(nèi)所有符合條件的適齡兒童、少年入學接受義務教育。學生及父母或其他法定監(jiān)護人持入學通知、戶籍證明、合法常住固定住所證件等材料，在規(guī)定時間到當?shù)亟逃姓块T確定的學校辦理入學手續(xù)。

8. 本次改革確立的高中階段的考試招生基本模式的主要內(nèi)容是什么?

《方案》提出，“改革高中階段學校招生錄取方式，改變單純以分數(shù)為依據(jù)的招生錄取方法，建立多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取的考試招生機制，積極推進以初中學業(yè)水平考試等級和綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)錄取新生的招生模式”。

“多次考試、等級表達”是指在全省范圍內(nèi)實行初中學生學業(yè)考試制度，以學業(yè)考試取代升學考試，學業(yè)水平考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有科目，實行多次考試，考試結(jié)果以若干等級或及格、不及格方式呈現(xiàn)。由各市自行選擇部分科目，為學生提供不少于兩次考試機會。

“綜合素質(zhì)評價”以學生品德養(yǎng)成、身心健康、學習能力等為主要內(nèi)容，堅持要素多元、形式多樣、素質(zhì)導向、程序科學原則，確保過程公開透明、內(nèi)容真實準確、結(jié)果公平公正。初中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為普通高中招生錄取的重要依據(jù)。建立規(guī)范的高中學生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

“多元錄取”是指完善政府宏觀管理、學校自主招生、社會參與監(jiān)督的招生錄取機制。實行初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生錄取模式。擴大學校招生自主權(quán)，由學校根據(jù)自身辦學需要和辦學特色制定錄取方案，實行綜合錄取、特長錄取和推薦錄取等多種方式。完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額按比例分配到初中的辦法。招生政策、程序、結(jié)果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

此外，改革要求建立高中階段學校招生錄取工作平臺。建立職普統(tǒng)一、學生自主報考、學校自主錄取、服務高中階段學校的考試招生錄取機制，建立高中階段學校(含技工學校)統(tǒng)一的招生錄取工作平臺，保持普通高中學生和中職學生招生數(shù)量大致相當。

9. 本次改革中確立的高等教育階段的考試招生基本模式的主要內(nèi)容是什么?

高等教育階段的考試招生實施分類考試招生制度?！秶鴦赵宏P(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)中明確提出要逐步“形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式”，要“加快推進高職院校分類考試,高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實行‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’評價方式”。根據(jù)國務院的要求，結(jié)合山東前些年考試招生改革探索，我省高等教育階段的考試招生主要實行春季高考和夏季高考為主要形式的分類考試招生制度。

春季高考主要為高職(高專)院校招生和部分應用技術(shù)型本科高校選拔學生，將完善春季高考“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試，建立包括春季高考、單獨招生、貫通培養(yǎng)、綜合評價招生在內(nèi)的高職(高專)院校招生多元錄取機制;夏季高考是全國統(tǒng)一考試，主要為本科院校招生，將調(diào)整夏季高考命題內(nèi)容和方式，改革夏季高考招生錄取機制。到2017年，分類考試招生錄取成為高職院校招生的主要渠道。

10.《方案》進一步完善和強化了學業(yè)水平考試制度，其主要目的是什么? 本次改革進一步完善了學業(yè)水平考試制度，突出了學業(yè)水平考試的重要性，

強化了學業(yè)水平考試成績的使用。就普通高中學業(yè)水平考試來說，其主要目的：一是促進學生全面發(fā)展，學業(yè)水平考試制度改革引導學生認真學習每一門課程，全面提高綜合素養(yǎng)，避免嚴重偏科現(xiàn)象。二是促進學生個性發(fā)展，計入高校錄取總成績的學業(yè)水平考試科目可以由學生根據(jù)自己的興趣特長和高校選拔人才的要求，揚長避短，自主選擇。三是能加強高中教學質(zhì)量的監(jiān)測力度，通過學業(yè)水平考試制度改革引領(lǐng)高中學校強化學科課程建設，提升學校辦學水平。四是促進高?？茖W選拔人才，高校可以針對專業(yè)人才培養(yǎng)的需要設置招生錄取科目要求。

建立和強化學業(yè)水平考試制度也是為了能夠進一步減輕學生學業(yè)負擔。一是考試成績以合格、不合格和等級的方式呈現(xiàn)。除了進入高校招生錄取總成績的科目以外，其他學科達到了國家規(guī)定的基本教學要求，考試合格即可。第二，記錄高校錄取總成績的學業(yè)水平考試科目，可以由學生根據(jù)自己的興趣特長、根據(jù)高校的要求自主選擇，可以揚長避短，這給了學生更大的選擇權(quán)。第三，每門課程學完即考，稱之為“一門一清”，這么做可以減輕學生集中備考和考試所產(chǎn)生的心理壓力和精神負擔。

11. 普通高中學業(yè)水平考試分為合格考試和等級考試，二者有什么區(qū)別? 合格考試與等級考試的區(qū)別主要體現(xiàn)在考試科目及成績呈現(xiàn)形式，考試目的及成績使用，試題難度和考試時間安排等方面：

考試科目及成績呈現(xiàn)。合格考試包括高中課程方案規(guī)定的所有科目,即語文、數(shù)學、外語(英語、日語、俄語等)、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))、體育與健康、技術(shù)等科目;成績呈現(xiàn)為“合格”或“不合格”。等級考試則是指從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目中由高中學生自主選擇3個科目參加高中學業(yè)水平等級考試，通俗地叫做“6選3”。成績以等級形式呈現(xiàn)，經(jīng)過換算后計入高校錄取總成績。

考試目的及成績使用。合格考試的目的在于檢查全體高中學生是否達到了普通高中課程方案規(guī)定的基本學業(yè)要求，考試難度較小，通俗地說可以稱為“強化基礎(chǔ)”，合格考試是高中學生畢業(yè)的主要依據(jù)。等級考試的目的則是在“強化基礎(chǔ)”的前提下，凸顯不同高中生在學業(yè)修習上的學科特長，考試難度相對較大，通俗地說可以稱為“突出個性”，等級考試成績經(jīng)換算后計入高考總成績。

考試時間。合格考試每學年組織兩次，分別安排在每學年上、下學期末。高中生在校期間有多次考試機會，但不得早于高一下學期末。等級考試安排在高三學年的上學期末進行。

12.《方案》強調(diào)要建立并完善高中學生綜合素質(zhì)評價制度，其主要目的是什么?

這次改革提出建立并完善學生的綜合素質(zhì)評價制度，并作為學生升學的參

考或者部分高校綜合評價招生的依據(jù)，主要是基于四方面的考慮：

一是完善考試招生制度的需要。單純的考試成績有局限性，成績只能衡量學生發(fā)展水平的一個重要方面，但不是全部?？荚嚦煽冎饕从硨W生的認知水平，但不能反映學生的行為表現(xiàn)，也不能完全反映學生的綜合素質(zhì)，包括他的全面發(fā)展情況。開展高中學生綜合素質(zhì)評價，評價結(jié)果作為學生畢業(yè)和升學的重要參考或者依據(jù)，目的是促進學生品學兼優(yōu)、德智體美全面發(fā)展，并培養(yǎng)其個性特長，從而弱化“唯分數(shù)論”。

二是人才選拔標準全面性的需要。把考試成績和綜合素質(zhì)評價的情況結(jié)合起來選拔人才，方式更加科學，有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試分數(shù)評價學生的做法，促使人才選拔從只看冷冰冰的分，到關(guān)注活生生的人，實現(xiàn)知行統(tǒng)一。

三是促進學生全面發(fā)展、個性發(fā)展的需要。具體來說，在評價指向上，綜合素質(zhì)評價指向?qū)W生的全面發(fā)展和個性發(fā)展，促進學生積極主動的發(fā)展，實現(xiàn)自我的完善與進步;在評價功能上，發(fā)揮發(fā)展性評價的功能，摒棄長期以來分數(shù)至上的應試教育觀念，推進素質(zhì)教育深入實施。

四是綜合評價選拔學生的需要。綜合素質(zhì)評價更加適應高校選拔人才的需要，促進高校全面考察學生的綜合素質(zhì)及水平，確保高校選拔人才的公平公正。

13.高中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果將作為高校招生錄取的重要參考，在實施中，如何保證高中學生綜合評價素質(zhì)材料的可信可靠及評價材料使用的客觀公正?

為了保障綜合素質(zhì)評價結(jié)果的科學、公平、公正，需要做好以下幾方面工作： 第一，高中學校建立規(guī)范的學生綜合素質(zhì)評價檔案，將學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐發(fā)展水平如實記錄下來。

第二，嚴格按照程序運作，即按照“寫實記錄——整理遴選——公示審核——形成檔案”的程序，常態(tài)化實施綜合素質(zhì)評價并接受監(jiān)督。

第三，對活動記錄和事實材料要進行公示，要陽光、透明，學生對反映個人綜合素質(zhì)的活動和事實要如實記錄，教師要負責審核把關(guān)。

第四，省教育廳建立統(tǒng)一的學生綜合素質(zhì)評價的電子管理平臺，記錄學生表現(xiàn)，便于同學之間相互監(jiān)督。

第五，本著誰招生誰評價的原則，由高校提前公布綜合素質(zhì)評價標準，由高中學校提供學生信息，高校評價招生，增加可信度。

第六，對于弄虛作假者要嚴肅處罰，追究相關(guān)責任人責任。

14.《方案》明確要建立普通高中學生職業(yè)適應性測試制度，其主要目的是什么?其結(jié)果有何作用?

建立普通高中職業(yè)適應性測試制度的目的有四個方面：一是適應人才多樣

化發(fā)展的要求，針對普通高中學生不同的發(fā)展需要而采取的綜合評價招生的一項創(chuàng)新舉措;二是有利于學生選擇自己喜愛的職業(yè)傾向，滿足發(fā)展需要，規(guī)劃和發(fā)展好自己的人生職業(yè)生涯;三是可以更好的為高職(高專)院校選拔高素質(zhì)技術(shù)技能型人才提供重要依據(jù);四是引領(lǐng)高中學校素質(zhì)教育的深入推進。

普通高中學生職業(yè)適應性測試結(jié)果可用于高校招生錄取使用，高中學生報考高職單獨招生或綜合評價招生，需參加招生院校組織的職業(yè)適應性測試，由招生院校根據(jù)普通高中學業(yè)水平考試合格考試成績和職業(yè)適應性測試結(jié)果，參考綜合素質(zhì)評價信息，擇優(yōu)錄取。

15.《方案》進一步強化了春季高考“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”模式，突出了考生的專業(yè)操作能力的考核，實行這種考試模式的主要目的是什么?

春季高考“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試模式，主要目的有四個方面：一是適應應用型、技能型人才選拔的需要，職業(yè)教育的人才選拔模式有其自身的特點，學生專業(yè)知識和技能是考試與招生的重點，新的考試模式有利于人才選拔的需要;二是培養(yǎng)應用型、技能型人才的需要，通過考試招生制度改革，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，為應用型、技能型人才成長創(chuàng)造良好的土壤;三是促進招生制度模式的改革，我省探索的春季高考模式在不斷完善和發(fā)展，“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”將使春季高考模式更為優(yōu)化，并與夏季高考一起構(gòu)成具有山東特色的考試招生制度改革體系。四是推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的需要，這種模式突出了考生專業(yè)操作能力的考核，即在進入高校學習之前就需要進行相關(guān)的專業(yè)知識學習與操作技能訓練，這完全符合應用型人才培養(yǎng)和選拔的實際，也能夠進一步推進現(xiàn)代職業(yè)教育辦學模式的轉(zhuǎn)變，形成鮮明的辦學特色，這對全社會人才培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展都有著重要的意義和作用。

16. 我省高?？荚囌猩贫染C合改革什么時間啟動?

《方案》明確，我省2017年啟動高校考試招生制度綜合改革。自2017年秋季高中入學新生開始，實施新的普通高中學業(yè)水平考試方案、新的普通高中學生綜合素質(zhì)實施方案，2020年高考開始實行新的高考改革方案，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。2017年6月底前出臺我省高等學?？荚囌猩贫染C合改革方案。

現(xiàn)在在讀的高中學生以及2016年秋季入學的高中一年級學生仍執(zhí)行目前的高考方案。

17. 自2020年起，我省夏季高考招生錄取將建立基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的招生錄取機制，屆時高校如何根據(jù)“兩依據(jù)、一參考”來錄取新生?

這次改革明確了高校招生錄取機制，即：“兩依據(jù)、一參考”，這是高校招生錄

取過程中的顯著變化。“兩依據(jù)”一是指統(tǒng)一高考成績，二是指高中學業(yè)水平考試成績;“一參考”是指參考學生綜合素質(zhì)評價情況。

統(tǒng)一高考成績由語文、數(shù)學、外語三科成績組成;學業(yè)水平考試成績由學生自選的3門學科成績組成;綜合素質(zhì)評價主要反映學生德智體美全面發(fā)展情況，主要包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等內(nèi)容。

高校根據(jù)招生專業(yè)(類)，對納入高考錄取的等級考試科目的組合方式提出要求，同時根據(jù)學校辦學特色和人才培養(yǎng)要求，提出考生綜合素質(zhì)評價信息的使用辦法，相關(guān)要求和使用辦法實施前，須提前2年向社會公布。招生錄取時，高校應組織相關(guān)專業(yè)人員，采取集體評議等方式對綜合素質(zhì)信息進行分析，并對考生綜合素質(zhì)做出客觀評價，評價結(jié)果作為招生錄取學生的重要參考，在考生分數(shù)相當時，作為優(yōu)先錄取和優(yōu)先安排專業(yè)的依據(jù)。本科層次的高校綜合評價招生、高職(高專)層次的單獨招生和綜合評價招生，可依據(jù)綜合素質(zhì)評價檔案材料形成考生綜合素質(zhì)評價等級或成績，并在考生總成績中占一定權(quán)重。

我省《方案》還提出，將于2016年開始在本科高校開展綜合評價招生改革試點，選擇部分專業(yè)采取“統(tǒng)一高考+學業(yè)水平考試+學?？己?含綜合素質(zhì)評價和面試)”的招生模式錄取學生。

18.《方案》明確提出要完善高職(高專)院校多元招生錄取機制，請問高職(高專)院校主要有哪些招生錄取方式?

《方案》明確，高職(高專)院校的招生方式主要有4種，即夏季高考，春季高考，單獨招生，綜合評價招生。

夏季高考招生由招生院校依據(jù)夏季高考成績，參考綜合素質(zhì)評價信息擇優(yōu)錄取;

春季高考招生由招生院校依據(jù)“文化素質(zhì)”和專業(yè)技能考試成績，參考綜合素質(zhì)評價信息擇優(yōu)錄取;

單獨招生錄取對中職學生和普通高中學生均可適用。中職學生報考單獨招生，需參加招生院校組織的入學考試，依據(jù)考生入學考試成績和學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價信息擇優(yōu)錄取。入學考試包括文化素質(zhì)和專業(yè)技能兩部分，由招生院校單獨組織，也可由相同、相近類型院校聯(lián)合組織。普通高中學生報考單獨招生，需參加招生院校組織的職業(yè)適應性測試，依據(jù)考生高中學業(yè)水平合格考試成績和職業(yè)適應性測試結(jié)果，參考綜合素質(zhì)評價信息擇優(yōu)錄取;

綜合評價招生可以以考生高考成績?yōu)橐罁?jù)，也可以以中職學生學業(yè)水平考試成績或普通高中學業(yè)水平合格考試成績及職業(yè)適應性測試結(jié)果為依據(jù)，參考綜合素質(zhì)評價信息錄取。

19. 自2016年起，在部分中央部屬高校和辦學水平較高的省屬本科高校，

選擇部分專業(yè)開展綜合評價招生改革試點，請問具體如何實施?

在部分中央部屬高校和辦學水平較高的省屬本科高校，選擇部分專業(yè)探索實施本科高校綜合評價招生試點，是我省高等學校招生錄取方式改革的重大突破。這種招生錄取方式概括起來說，就是 “3+3+學?？己?綜合素質(zhì)評價+面試)”，即3門統(tǒng)一考試科目(語數(shù)外)、3門考生自選的等級考科目以及考生“高中階段的綜合素質(zhì)評價+面試”成績。試點高校依據(jù)考生的統(tǒng)一高考成績、依據(jù)高中學業(yè)水平考試成績、依據(jù)學?？己顺煽?，按比例形成綜合成績，擇優(yōu)錄取。綜合評價招生突出了招生錄取對學生的綜合素質(zhì)評價信息的使用，注重了學生的綜合素質(zhì)，進一步擴大了高校招生錄取的自主權(quán)。

開展本科高校綜合評價招生試點，要求高中學校將學生的思想品德、學業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內(nèi)容以指標的形式呈現(xiàn)出來，建立普通高中學生綜合素質(zhì)檔案與平臺，明確學生綜合素質(zhì)評價程序;高等學校招生錄取過程中要對學生綜合素質(zhì)評價過程性表現(xiàn)和標志性成果進行考核、分析，以面試等有效的分析方式將考生的綜合素質(zhì)評價信息轉(zhuǎn)化成為等級或成績，或者以測評的方式形成考生的綜合素質(zhì)評價成績，并在考生總成績中占一定的比重。

20.《方案》將繼續(xù)完善和規(guī)范高校自主招生，請問有哪些具體要求? 一是自2015年起，自主招生放在每年全國統(tǒng)一高考之后、高考成績公布之前進行，錄取安排在本科批次前。

二是對考生來說，申請參加高校自主招生的學生應參加夏季高考，接受報考學校的考核，達到相應要求，自主招生入選考生高考總分原則上不低于試點高校在我省同批次同科類錄取控制分數(shù)線，取消本科錄取批次后，高考成績要求由高校研究確定，對學科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)、綜合素質(zhì)特別突出的個別優(yōu)秀考生，經(jīng)向社會公示后，由試點高校提出破格錄取申請，經(jīng)省招生委員會核準后錄取。

三是對高校來說，高校應結(jié)合本校相關(guān)學科、專業(yè)特色及培養(yǎng)要求，合理確定考核內(nèi)容和形式，探索完善科學、有效、簡便、規(guī)范的考核方式，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓;招生高校要進一步完善申請報名和審核程序，規(guī)范錄取程序和要求，做到信息全面公開公示，自覺接受監(jiān)督，試點高校應根據(jù)本校招生簡章，由校招生工作領(lǐng)導小組集體研究入選資格考生、專業(yè)及優(yōu)惠分值。

21. 教育公平一直是社會普遍關(guān)注的問題，《方案》也明確提出完善促進教育公平政策體系。這次改革在促進考試招生公平方面主要有哪些政策措施?

主要包括三個方面的內(nèi)容：

第一，完善隨遷子女在當?shù)厝雽W和參加考試制度。各縣(市、區(qū))要結(jié)合當?shù)貙嶋H完善隨遷子女接受義務教育的辦法，堅持以全日制公辦中學為主，相對就

近的原則，確保進城務工人員隨遷子女在當?shù)仄降冉邮芰x務教育。各設區(qū)市要研究制定完成義務教育后隨遷子女升入高中階段學校的政策措施，保障隨遷子女在當?shù)仄降葏⒓痈咧锌荚嚾雽W的權(quán)利。進一步完善進城務工人員隨遷子女在我省參加高考報名的政策，凡具有我省高中階段學校學籍并有完整學習經(jīng)歷的合格畢業(yè)生均可在我省就地報名參加高考，并與當?shù)乜忌硎芡鹊匿浫≌摺?/p>

第二，擴大重點高校招收農(nóng)村貧困地區(qū)學生數(shù)量。實施國家重點高校農(nóng)村學生單獨招生計劃和省屬重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃，提高農(nóng)村貧困地區(qū)學生升入重點高校的比例，為農(nóng)村貧困地區(qū)優(yōu)秀學生提供更多進入重點高校學習的機會。進一步提高農(nóng)村學生專項計劃比例，擴大招生規(guī)模，完善招生辦法，嚴格招生區(qū)域范圍，加強考生資格審核，形成保障農(nóng)村貧困地區(qū)學生升入重點高校的長效機制。

第三，嚴格控制高考加分項目。自2015年開始，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的5項加分項目，即：“烈士子女”“自主就業(yè)的退役士兵”“在服役期間榮立二等功(含)以上被大軍區(qū)(含)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人”“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生”“山區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生”。除以上項目之外的加分項目全部取消。2017年根據(jù)國家規(guī)定精神進一步減少高考加分項目，取消“山區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生”高考加分項目。認真執(zhí)行加分項目設定程序，嚴格高考加分資格的審核公示，加強監(jiān)督管理，嚴厲打擊加分資格造假等行為，確保招生錄取公平公正。

22. 高等學校如何完善錄取管理監(jiān)督機制?

一是加強學校招生委員會的建設，尤其是吸收專家、教師和學生代表參與招生錄取過程，聘請社會監(jiān)督員巡視學校測試、錄取現(xiàn)場等，通過這些措施，提高招生錄取工作的透明度。通過有關(guān)人員的參與，監(jiān)督招生錄取過程，促進學校形成自覺維護招生秩序、保證公平公正，避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的自律機制，讓家長放心，讓社會滿意。同時，專家和教師可以根據(jù)自己的所學從更加專業(yè)和科學的角度評估學生的特長以及適合的學校和專業(yè)，讓學生代表參與其中也可以讓他們更加了解招生錄取工作。

二是建立考試錄取申訴機制，及時回應處理各種問題，實施招生違規(guī)事項問責機制。

三是全面實行校長簽發(fā)錄取通知書制度，由校長對錄取結(jié)果負責。校長簽發(fā)錄取通知書制度是2014年由教育部提出的一項關(guān)于招生錄取工作的規(guī)則和程序，這項制度要求高校發(fā)出的錄取通知書除加蓋高校校章外，還應有校長簽名，由校長對錄取結(jié)果負責，其目的是為了建立高校招生責任制和問責制，保證招生錄取工作的公平與公正。校長簽發(fā)錄取通知書，強化了校長作為法人代表及其領(lǐng)導下

的招生部門的責任，避免出現(xiàn)問題時推卸責任。同時，由校長簽發(fā)錄取通知書，不僅能夠讓學生感受到學校對自己的重視和關(guān)愛，也有助于他們明確自己身上的責任，使其專心攻讀，奮發(fā)向上，成為有志青年。

四是要實現(xiàn)招生信息的全面公開。這種全面公開體現(xiàn)在以下三個方面：首先是招生整個工作流程的信息公開，包括招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果等信息。其次是對于一些特殊類型的考生，比如高校的自主招生、保送生、高水平的藝術(shù)團和運動隊等，對于這些人員的信息，要及時準確地進行公示;最后是通過加強信息管理與服務平臺的建設來保證信息的公開，通過多種渠道公示信息，并接受全社會人員的監(jiān)督。

23. 如何進一步規(guī)范高校招生行為?

一是嚴格高校招生計劃管理，嚴禁無計劃或擅自突破計劃招生;二是嚴禁違規(guī)招收任何形式的預科生，嚴禁通過混淆學歷教育與非學歷教育的方式進行欺騙性宣傳和欺詐招生，嚴禁違規(guī)收取與招生錄取掛鉤的任何費用;三是制定山東省高校招生章程編制管理辦法，進一步規(guī)范高校招生章程制定、審核和發(fā)布工作;四是加大招生監(jiān)督檢查力度，規(guī)范和制約權(quán)力運行，及時糾正違規(guī)行為;五是嚴肅查處違規(guī)違法行為，嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。