2005年7月，久負(fù)盛名的東方歌舞團(tuán)與原中國(guó)歌舞團(tuán)合并，成立新的國(guó)家歌舞團(tuán)中國(guó)東方歌舞團(tuán)。在成立之后的短短6個(gè)月，該團(tuán)創(chuàng)造演出收入2400多萬(wàn)元。這在過(guò)去是無(wú)法想象的。新的中國(guó)東方歌舞團(tuán)作為國(guó)家級(jí)的公益性文化事業(yè)單位，以合并為契機(jī)，著眼增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，建立了一套新的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了文藝資源和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、重組，從而大大提高了生產(chǎn)創(chuàng)作水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

19歲進(jìn)入東方歌舞團(tuán)，45年來(lái)親眼見(jiàn)證了其發(fā)展之路的全國(guó)政協(xié)委員、著名舞蹈家莫德格瑪感慨地說(shuō)：“如果不改革，兩個(gè)團(tuán)都面臨著生存和發(fā)展危機(jī)，改革讓1加1大于2?！钡拇_，對(duì)于東方歌舞團(tuán)和原中國(guó)歌舞團(tuán)，改革創(chuàng)造了新的生命；對(duì)于整個(gè)文化領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，早改革早主動(dòng)，晚改革就被動(dòng)，不改革沒(méi)出路。

中國(guó)東方歌舞團(tuán)體制改革成功，是近年來(lái)文化體制改革試點(diǎn)工作的一個(gè)縮影。2005年12月，在文化體制改革試點(diǎn)取得初步成功的基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院又頒布了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，對(duì)深化文化體制改革進(jìn)一步作出部署，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

怎樣認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和緊迫性？

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文化建設(shè)打開(kāi)了蓬勃發(fā)展的廣闊空間，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化市場(chǎng)日趨繁榮，群眾文化生活越來(lái)越豐富多彩。特別是文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日趨重要。目前，文化產(chǎn)業(yè)已成為有些省市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)有的專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，2004年，北京、上海、廣東、浙江的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到290億、445．7億、1123億、669．7億元，分別占各自國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6．8％、6％、7％、6％，并呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

但也要看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，文化賴(lài)以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會(huì)條件發(fā)生了深刻變化。我國(guó)文化建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

當(dāng)前，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我國(guó)綜合國(guó)力，必須推進(jìn)文化體制改革。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，與科技結(jié)合日益緊密，已經(jīng)成為綜合國(guó)力的重要組成部分，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重普遍高于10％。反觀我國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模還比較小，而且相對(duì)分散，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。2004年，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值不到3900億元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2．8％。要提升我國(guó)綜合國(guó)力，必須消除各種體制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，也呼喚著文化體制改革。目前我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已近1700美元，恩格爾系數(shù)平均已降到0．5以下，城市已降到0．4左右。人們?cè)谖镔|(zhì)生活得到基本保障、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)換代的同時(shí)，對(duì)文化的追求成為一大趨勢(shì)，消費(fèi)能力和鑒賞水平都大為提高。而我們能夠提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)不論數(shù)量還是質(zhì)量都還不能滿(mǎn)足這種需求，供需矛盾十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)文化消費(fèi)量存在3000億元到4000億元的結(jié)構(gòu)性缺口。填補(bǔ)這個(gè)“缺口”，繁榮文化市場(chǎng)，根本出路就在于推進(jìn)文化體制改革。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同樣要求我們深化文化體制改革，加快文化發(fā)展步伐。文化建設(shè)為和諧社會(huì)建設(shè)提供有力的思想保證、強(qiáng)大的精神支持、堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)、良好的文化條件。構(gòu)建和諧社會(huì)，既包含著和諧文化建設(shè)的內(nèi)容，同時(shí)更需要和諧文化的引導(dǎo)和支撐。沒(méi)有共同的理想信念，沒(méi)有良好的道德規(guī)范，沒(méi)有和諧的輿論環(huán)境，沒(méi)有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的。積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必然要求通過(guò)深化文化體制改革，使文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，使人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益都得到充分保障。

2002年黨的十六大提出，要深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。十六屆三中、四中和五中全會(huì)都對(duì)深化文化體制改革提出了明確要求。從2003年6月開(kāi)始，在北京、上海、重慶等7個(gè)省市的35家新聞出版、廣播影視和文藝院團(tuán)等單位開(kāi)展了文化體制改革的試點(diǎn)。兩年多來(lái)，試點(diǎn)工作取得了顯著成效。一批經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位成功轉(zhuǎn)為企業(yè)，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革逐步深化、活力增強(qiáng)，政府部門(mén)職能開(kāi)始轉(zhuǎn)變，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。為進(jìn)一步推動(dòng)改革的深入，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央制定下發(fā)了《若干意見(jiàn)》，為改革的全面推開(kāi)指明了方向。