3月18日下午15：00舉行的教育部2009年第5次新聞發(fā)布會上，教育部介紹實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”有關(guān)情況，下列是新聞發(fā)布會現(xiàn)場實錄：

續(xù)梅：朋友們，大家下午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，這也是教育部2009年的第五次新聞發(fā)布會。今天想向記者朋友們介紹的一個專題是關(guān)于農(nóng)村教師的特殊計劃，叫做農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，也就是我們大家現(xiàn)在熟知的“特崗計劃”。凡是參加這個計劃的教師，有一個共同的名字，叫做“特崗教師”。這項計劃是在2006年的時候啟動的，我還記得有媒體報道說“特崗教師”的到來是給偏僻的農(nóng)村學(xué)校吹來了一股清新的風(fēng)，還有的把特崗教師比作“春天的及時雨”，因為這些年輕大學(xué)畢業(yè)生的到來的的確確是給農(nóng)村的教育帶來了活力，給農(nóng)村的孩子們帶來了新的希望。

教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅主持本次新聞發(fā)布會

到今年“特崗計劃”已經(jīng)在西部地區(qū)實施了整整三年，共招聘了將近6萬名特崗教師，覆蓋西部將近500個縣6400多所學(xué)校，也就是說，目前有將近6萬名特崗教師活躍在西部的農(nóng)村教育戰(zhàn)線上。

溫家寶總理在今年的政府工作報告當(dāng)中談到教育，今年有5項重要工作，其中一項就是要加強教師隊伍建設(shè)，強調(diào)要鼓勵大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。前不久，教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦聯(lián)合作出決定，今年起擴大實施“特崗計劃”，中央財政支持的國家計劃增加到5萬人，實施范圍也由西部的“兩基”攻堅縣擴大到中西部的國貧縣。我想記者朋友們一定非常關(guān)心這項政策的具體內(nèi)容有哪些，今年和往年比有什么新的特點，擴大以后又有那些保障的措施。

我們今天新聞發(fā)布會也是四個部門聯(lián)合組織的一次關(guān)于“特崗計劃”的專題新聞發(fā)布會。首先我向大家介紹，在主席臺就坐的各個部委的負責(zé)同志。教育部師范教育司宋永剛副司長，財政部教科文司孫光奇副司長，人力資源和社會保障部人力資源市場司市場發(fā)展處王明政處長，中央編辦四司一處吳志良處長。另外，相關(guān)部委也有一些負責(zé)同志在前排就坐。

下面首先請宋司長為大家介紹實施農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的有關(guān)情況。

教育部師范教育司副司長宋永剛介紹實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”有關(guān)情況

宋永剛：各位新聞界的朋友們，大家下午好。我先向大家簡要介紹一下特崗計劃的進展情況和下一步的工作思路，之后我與財政部教科文司的孫光奇司長、人力資源部的王明政處長和中央編辦的吳志良處長一起回答大家的問題。

我主要談三個情況，一是特崗計劃的進展情況，二是特崗計劃的政策要點，三是下一步的工作思路。

今年年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目，擴大項目范圍，繼續(xù)組織實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃等項目，要因地制宜，開展地方項目，鼓勵更多的高校畢業(yè)生報名參加，鼓勵高校畢業(yè)生在項目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，今后相對應(yīng)地自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。為了貫徹國務(wù)院文件的要求，2月23日，教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦及時聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)組織實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”的通知》，決定擴大實施“特崗計劃”。今年中央財政實施的國家計劃設(shè)崗增加到5萬名，實施范圍由西部地區(qū)“兩基”攻堅縣為主擴展至中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)重點縣。3月13日，教育部為了貫徹四部門文件，專門召開了特崗教師工作會議，教育部周濟部長在會上做了動員部署，提出全面實施特崗計劃是加強教師隊伍建設(shè)的重要機遇，要周密部署，精心實施，全面推進。

特崗計劃是從2006年開始啟動的，當(dāng)時的背景就是針對西部地區(qū)一些“兩基”攻堅縣教師緊缺的事實，加強充實農(nóng)村師資力量的計劃，由中央財政支持，公開招募高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅縣的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。在中央和省市的共同努力下，這項計劃取得了積極成效，受到了各方面廣泛關(guān)注，得到了基層普遍歡迎。這三年共招聘特崗老師5.92萬人，其中初中教師占67.7%，小學(xué)教師占32.3%。特崗計劃覆蓋了490多個縣6400多所學(xué)校，其中初中3500多所，小學(xué)2800多所。

特崗計劃的實施，采取省級統(tǒng)籌，公開招聘的辦法，錄用了一大批高素質(zhì)的高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育，有力地緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾，改善了農(nóng)村學(xué)校教師隊伍的年齡、學(xué)歷、學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高了隊伍整體素質(zhì)，為農(nóng)村教育發(fā)展注入了新鮮血液，促進了農(nóng)村學(xué)校面貌的變化。特別值得指出的是，這一計劃創(chuàng)新了教師的補充機制，嚴(yán)格了用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，有利于建立教師隊伍建設(shè)的長效機制，有利于從源頭上保證教師隊伍的整體素質(zhì)。

三年的實踐證明，實施“特崗計劃”，對于提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平，對于創(chuàng)新教師補充機制，深化教師用人制度改革，對于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作，促進高校畢業(yè)生就業(yè)和青年人才的健康成長，具有一舉多得的重要意義。

“特崗計劃”的政策設(shè)計，當(dāng)時是四個部門在很長時間的調(diào)研、論證和各方征求意見的基礎(chǔ)上設(shè)計的，現(xiàn)在看來，這個制度設(shè)計還是很符合實際，特別是具有創(chuàng)新的意義。這項計劃有一些重要的政策要點，我簡要地跟大家做一個介紹。

首先，這項計劃是在中央、地方事權(quán)不變的情況下，由中央財政支持專項經(jīng)費，在需要設(shè)崗的中西部農(nóng)村學(xué)校設(shè)立教師崗位，公開招聘大學(xué)生從教。在設(shè)崗實施的對象上，當(dāng)時考慮是以國家“兩基”攻堅縣為主，包括納入部分少數(shù)民族自治州，適當(dāng)兼顧一些有特殊困難的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣。在安排特崗計劃的時候，注意到了向藏區(qū)、“雙語教學(xué)”區(qū)、少小民族聚居區(qū)的傾斜，考慮到他們的實際需要。今年四部委文件進一步明確，除了原來所輻射的這些縣之外，項目實施范圍擴大到了中西部地區(qū)的國貧縣。

特崗計劃規(guī)定是在核定的編制總額內(nèi)招聘，就是說哪個縣教師編制沒有滿的情況下，公開招聘，聘期是三年。招聘的對象和條件，高等師范院校和其他普通院校的應(yīng)屆畢業(yè)生，考慮到邊遠地區(qū)小學(xué)的情況，適量招一些應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生，要求取得教師資格，年齡在三十歲以下的應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主。招聘要求是堅持“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”的原則，特別是要做好“三定”的工作，就是定縣、定校、定崗，并且要嚴(yán)格程序，從公布需求到上崗任教中間，規(guī)定了自愿報名、資格審查、考試認(rèn)定。今年頒發(fā)的四部委文件里，提出要求省級教育行政部門統(tǒng)一掌握各級中小學(xué)教師崗位需求情況，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排全省中小學(xué)教師補充，從2009年開始，中學(xué)小學(xué)應(yīng)全部采取公開招聘的辦法，同等條件下，優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生，還引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生下基層，服務(wù)期滿人員不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。

特崗計劃所需的資金由中央和地方財政共同承擔(dān)，以中央財政為主。中央財政設(shè)立專項資金，用于特崗教師的工資性支出。特崗教師聘期3年聘期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)。其他津貼補貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。凡特崗教師工資性年收入水平高于中央補助標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分由地方政府承擔(dān)。

省級財政負責(zé)統(tǒng)籌落實資金，用于解決特崗教師的地方性補貼、必要的交通補助、體檢費和按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，享受相應(yīng)的社會保障待遇（政府不安排商業(yè)保險）應(yīng)繳納的相關(guān)費用，以及特崗教師崗前集中培訓(xùn)和招聘的相關(guān)工作等費用。

今年四部委文件里特別規(guī)定了一條，為了發(fā)揮中央“特崗計劃”的示范作用，希望各地采取類似的計劃，招聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校從教。國家計劃的名額將視各地實施國家“特崗計劃”的情況以及實施地方“特崗計劃”的情況進行分配。

“特崗計劃”有一項重要的政策，就是鼓勵特崗教師在3年聘期結(jié)束后繼續(xù)扎根基層從事農(nóng)村教育事業(yè)。對于自愿留在本地學(xué)校的，各地要負責(zé)落實工作崗位，將其工資發(fā)放納入當(dāng)?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)范圍，保證其享受當(dāng)?shù)亟處熗却觥?/P>

今后城市、縣鎮(zhèn)中小學(xué)教師空缺需要補充人員時，應(yīng)優(yōu)先聘用服務(wù)期滿的特崗教師和其他引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生下基層項目的服務(wù)期滿人員。

今年頒布的文件里，大家注意到有一項新的措施，就是特崗計劃的實施要與“教育專業(yè)碩士培養(yǎng)計劃”相結(jié)合。

三是全面實施“特崗計劃”。當(dāng)前要認(rèn)真貫徹好國辦和四部門的文件精神，將特崗計劃各項政策措施落實到位。上星期教育部專門召開了工作會議，中西部省區(qū)教育行政部門負責(zé)同志到會，周濟部長提出了明確的工作要求，特別強調(diào)要全面實施“特崗計劃”，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。中央的“特崗計劃”從實施開始就是一項起示范作用的計劃。我們希望各地采取中央計劃類似的辦法，吸引更多的高校優(yōu)秀畢業(yè)生到基層從教。“特崗計劃”要形成規(guī)模，教師基數(shù)大、缺額多的省市區(qū)設(shè)立的特崗數(shù)額應(yīng)該更多。全面實施中央、地方聯(lián)動，共同努力解決農(nóng)村師資力量，引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)。

要借實施“特崗計劃”的有利契機，進一步深化教師補充機制的改革，要確保應(yīng)用的質(zhì)量。省級教育行政部門要結(jié)合國家、地方“特崗計劃”的實施，統(tǒng)籌考慮全省的教師隊伍建設(shè)，統(tǒng)一了解掌握崗位需求情況，合理安排本地區(qū)的教師自然減員的補充，統(tǒng)一組織教師公開招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘任，堅決杜絕不合理的人員進入教師隊伍。特別是要重點做好農(nóng)村教師的補充工作，著力解決教師隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾，要重視音、體、美、英語、信息技術(shù)、科學(xué)等教師素質(zhì)，滿足學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校的基本需要。進一步完善教師資格制度，確保持證上崗。教師資格認(rèn)證中，要進一步強化教育教學(xué)能力的要求。

四是要采取措施，加強對教師補充工作的監(jiān)督管理。

續(xù)梅：我注意到，剛才宋司長介紹時特別強調(diào)“特崗計劃”是中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的一項重大的制度創(chuàng)新和成功實踐。大家知道，當(dāng)前我們國家的教育已經(jīng)站在了一個新的起點上，正在全力向著建設(shè)人力資源強國邁進。農(nóng)村教育是我們國家教育的大頭，也是一個難點。辦好農(nóng)村教育，提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)，是一個非常關(guān)鍵的問題。實施特崗計劃已經(jīng)三年多了，這三年多來的實踐可以證明，這項計劃的的確確是加強了農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)，提升了農(nóng)村教育的質(zhì)量。如果記者朋友們能有機會到有特崗教師的農(nóng)村學(xué)校去看一看的話，我想大家會切實感受到，那里的孩子們一定會告訴你們他們有多么喜歡這些年輕的老師，而且大家也可以切實地感受到，這些特崗教師的的確確給我們農(nóng)村學(xué)校注入了新的血液，增添了新的活力。

財經(jīng)雜志記者：2009年特崗計劃，在同等條件下全部公開招聘方式優(yōu)先聘任，是不是意味著將來農(nóng)村代課教師就沒有機會轉(zhuǎn)為正式的教師？第二個問題，教育特招教師，研究生推薦免試入學(xué)的話，會不會造成新的不公平？

宋永剛：先回答你的第二個問題。關(guān)于特崗計劃與教育專業(yè)碩士學(xué)位的問題。今年教育部有關(guān)部門在促進大學(xué)生就業(yè)方面采取了一系列重要的措施，其中有兩項措施，一是增招專業(yè)碩士生，二是實施“特崗計劃”。這兩個計劃同時推出，我們考慮有沒有結(jié)合點的問題，我們發(fā)現(xiàn)這也是一個新的制度設(shè)計的結(jié)合點，結(jié)合起來有利于提高我們特崗教師的招聘質(zhì)量，也有利于研究生培養(yǎng)的改革，提高研究生的質(zhì)量。教育專業(yè)碩士，目前我們考慮的是兩種方案，正在進行論證。一種方案是應(yīng)屆本科畢業(yè)生攻讀教育專業(yè)碩士學(xué)位，本科以后再花兩年時間攻讀專業(yè)學(xué)位，這是要參加全國研究生統(tǒng)考的，我們特別強調(diào)要強化實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，要求不少于一年的時間。

還有一種方式是“3+1”的方式，這個方案正在進行論證。推薦免試的方式，申報了特崗計劃，并且入圍特崗教師的學(xué)生，他具備相應(yīng)的條件，可以攻讀教育專業(yè)碩士學(xué)位，納入到招生計劃，取得了他報考學(xué)校的學(xué)籍，先到農(nóng)村學(xué)習(xí)三年，然后再回學(xué)校集中學(xué)習(xí)。我們在研究這個問題的時候，考慮到兩種方式、兩種機制同時統(tǒng)籌考慮。實際上有一個基本的原則，就是尊重學(xué)生的選擇權(quán)，學(xué)生可以自覺自愿地進行選擇，所以機會對每一位學(xué)生都是平等的。

現(xiàn)在回答第一個問題，涉及到我們教師補充機制改革的問題。教育發(fā)展到今天，人民群眾對教育質(zhì)量的關(guān)注度越來越高，質(zhì)量的背后，決定質(zhì)量的關(guān)鍵因素就是教師，教師水平高，教育質(zhì)量才高，這是一個基本的常識。如果我們在教師職業(yè)入口關(guān)上把不嚴(yán)，實際上就直接影響到我們這支隊伍的建設(shè)，更重要的是影響到我們未來的教育質(zhì)量。所以我們在制度設(shè)計上考慮的第一個關(guān)鍵點就是這項制度能不能吸引優(yōu)秀人才從教，是不是符合中小學(xué)教育教學(xué)改革的要求，是不是勝任學(xué)校的實際工作的需要，凡是符合這個原則的給他要具體化。在“特崗計劃”招聘上，2006年和今年的文件都有明確規(guī)定，作為專項計劃，它的對象是有特定基本條件要求的，但是對一些特殊情況和各地的實際情況，應(yīng)統(tǒng)籌考慮。

記者：總理在政府報告中提到義務(wù)教育階段，教師要實行績效工資制度，這個實行以后，特崗教師的工資是否會做相應(yīng)的調(diào)整？我們知道按規(guī)定，教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資，但是這個規(guī)定好象實施得并不好，今年不知道有沒有新的政策來保證？