第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)公益性崗位的開發(fā)和管理，做好公益性崗位申報(bào)、認(rèn)定、管理工作，切實(shí)幫助就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和困難高校畢業(yè)生的就業(yè)，特制定本辦法。

第二條 公益性崗位的分類。

（一）社會(huì)性公益崗位。如治安協(xié)管、交通協(xié)管、民政協(xié)管、衛(wèi)生協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村屯）勞動(dòng)保障協(xié)管等。

（二）單位性公益崗位。包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體定編以外的工勤服務(wù)崗位，如收發(fā)、后勤保障、門衛(wèi)保安、保潔綠化、水電工、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、計(jì)算機(jī)運(yùn)行及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、文秘、統(tǒng)計(jì)工作等，其中，計(jì)算機(jī)運(yùn)行及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、文秘、統(tǒng)計(jì)工作等崗位主要安置高校畢業(yè)生就業(yè)困難人員。

（三）政府出資開發(fā)適合安置就業(yè)援助對(duì)象的其他公益性崗位。

第二章 公益性崗位開發(fā)的原則

第三條 公益性崗位開發(fā)的原則是以機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和政府規(guī)定的特定崗位為主。

公益性崗位開發(fā)實(shí)行開發(fā)制和申報(bào)制。

（一）開發(fā)制：人力資源和社會(huì)保障部門依據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局勢要求進(jìn)行的指導(dǎo)性開發(fā)。即：特困人員的就業(yè)援助崗位和高校畢業(yè)生公益性崗位。

（二）凡有公益崗位需求的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道、社區(qū)等，向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審批同意，開發(fā)的公益性崗位。

第三章　公益性崗位的對(duì)象及安置、使用程序

第四條　公益性崗位的對(duì)象。持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，具有本市行政區(qū)域戶口、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，并已在就業(yè)地公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記，符合下列條件之一的人員，可以安排在公益性崗位就業(yè)：

（一）原國有企業(yè)失業(yè)的“4050”人員。

（二）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的人員。

（三）“零就業(yè)”家庭失業(yè)人員。

（四）持有《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員。

（五）因失去土地或因重大自然災(zāi)害失業(yè)的人員。

（六）困難家庭高校畢業(yè)生或高校畢業(yè)生就業(yè)困難人員。

（七）當(dāng)?shù)卣_定的其他就業(yè)困難人員。

第五條　公益性崗位的使用、安置程序。

（一）申請。就業(yè)困難人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，并填寫《公益性崗位申請登記表》。

用人單位根據(jù)工作需要向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請。申請內(nèi)容包括申請事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、工資待遇等情況。

（二）初審。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審。在接到個(gè)人申請登記表后，除對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》的原國有企業(yè)失業(yè)人員和殘疾人員可以現(xiàn)場簽署審核意見外，對(duì)其他就業(yè)困難人員，需向街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后，再簽署意見。屬于就業(yè)援助的就業(yè)困難人員，援助前要在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)大廳或社區(qū)進(jìn)行公示，公示期3天。

對(duì)用人單位的申請，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要核實(shí)其崗位的真實(shí)性，杜絕將公益性崗位用于經(jīng)營性工作。

（三）審批。經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)初審后，按月匯總報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審批。

（四）用人單位提出申請獲得審批后，由用人單位到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)力市場選聘符合條件的就業(yè)困難人員。

屬于高校畢業(yè)生公益性崗位的，由人力資源和社會(huì)保障部門定期組織人才交流招聘會(huì)，由用人單位自行選聘或由人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)用人單位提供的崗位條件，招聘調(diào)劑安置。

（五）用人單位與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同，并報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。勞動(dòng)合同按年度簽訂。

（六）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在安置后的公益性崗位聘用人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》上記錄聘用時(shí)間。

第四章　公益性崗位人員待遇

第六條　公益性崗位補(bǔ)貼待遇由財(cái)政補(bǔ)貼和單位補(bǔ)貼兩部分組成。

財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)公布當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)確定。

用人單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最低支付300元/月·人。屬高校畢業(yè)生公益性崗位的大專生不低于400元/月·人支付，本科生按不低于500元/月·人支付。

公益性崗位補(bǔ)貼按月由用人單位一并支付。

第七條　公益性崗位的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的60%作為基數(shù)，用人單位應(yīng)繳納的部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼不直接撥入用人單位，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代扣代繳。

公益性崗位的崗位補(bǔ)貼（財(cái)政補(bǔ)貼部分）和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)提出申請，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門和財(cái)政部門審批。

第五章　公益性崗位的管理和監(jiān)督

第八條　公益性崗位人員由用人單位直接管理，按照公益性崗位工種建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，負(fù)責(zé)考勤和確定具體的崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的管理制度。

第九條　公益性崗位人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，上崗人員援助期限累計(jì)最長不超過三年（另有規(guī)定除外）。公益性崗位上崗實(shí)行全日制上崗和完成工作量兩種方式。具體由用人單位確定，并必須在勞動(dòng)合同中注明。

第十條　公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除勞動(dòng)合同，并向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見，及時(shí)在其它符合公益性崗位條件人員中提供人員進(jìn)行補(bǔ)充。

（一）通過其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的。

（二）確實(shí)不能堅(jiān)持正常工作的。

（三）無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天及以上的。

（四）嚴(yán)重違反用工單位管理制度的。

（五）有違法違紀(jì)行為的。

第十一條　公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位必須解除（或終止）勞動(dòng)合同，并向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼，并追回已違規(guī)發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼。

（一）冒名頂替。辦理上崗手續(xù)后，由他人冒名頂替上班的。

（二）虛設(shè)崗位。單位虛設(shè)崗位聘用就業(yè)困難人員，就業(yè)困難人員未到單位上班的。

（三）達(dá)到法定退休年齡或死亡的。

第十二條　公益性崗位管理實(shí)行不定期檢查制度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域公益性崗位的監(jiān)督管理工作，每年開展不定期檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象的，限期整改。對(duì)不按規(guī)定整改的，停止其使用公益性崗位人員資格。

第十三條　公益性崗位申請人、用人單位弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額、崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的，以騙取就業(yè)專項(xiàng)資金論處，并依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十四條　人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要密切配合，建立和完善公益性崗位社 補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼發(fā)放等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理工作，對(duì)玩忽職守的工作人員要嚴(yán)肅處理，并按規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六章　附　則

第十五條　本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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