第一章總則

第一條為正確評價事業(yè)單位工作人員的德才表現(xiàn)和工作實績，規(guī)范事業(yè)單位工作人員考核工作，提高事業(yè)單位服務(wù)效能，促進(jìn)社會事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2011〕28號）和市委、市政府《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》（津黨發(fā)〔2012〕17號）要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條事業(yè)單位工作人員考核，適用本辦法。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的考核，另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條事業(yè)單位工作人員考核以調(diào)動工作積極性、促進(jìn)社會事業(yè)科學(xué)發(fā)展為目的，堅持民主公開、客觀公正、群眾公認(rèn)、注重實績、簡便易行、全面準(zhǔn)確的原則。

第四條事業(yè)單位工作人員考核應(yīng)當(dāng)以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)，以工作實績?yōu)橹攸c內(nèi)容，以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)，實行單位內(nèi)部評議與服務(wù)對象評價相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、平時考核和定期考核相結(jié)合。

第五條市和區(qū)縣組織、人力資源和社會保障部門作為事業(yè)單位人事綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位工作人員考核工作的指導(dǎo)、監(jiān)督；事業(yè)單位上級主管部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和綜合管理；事業(yè)單位具體負(fù)責(zé)本單位工作人員的考核工作。

第二章考核的內(nèi)容

第六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作績效。

德：主要考核遵紀(jì)守法情況以及在思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會公德、個人品德等方面的表現(xiàn)。

能：主要考核履行崗位職責(zé)能力、業(yè)務(wù)水平以及管理水平、業(yè)務(wù)技術(shù)的提高、知識更新等情況。

勤：主要考核公益服務(wù)意識、工作責(zé)任心、勤奮敬業(yè)精神和工作態(tài)度等方面的情況。

績：主要考核履行崗位職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平，所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益以及服務(wù)對象的滿意度。

廉：主要考核廉潔從業(yè)方面的表現(xiàn)。

第七條事業(yè)單位工作人員經(jīng)批準(zhǔn)在兩類崗位上任職的，考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括聘用合同約定的兩類崗位職責(zé)任務(wù)。

第八條事業(yè)單位工作人員考核分為平時考核和年度考核，必要時可以增加聘期考核。平時考核由事業(yè)單位根據(jù)實際情況自行安排，重點考核工作人員履行崗位職責(zé)與出勤、遵守勞動紀(jì)律情況，完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況及所產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)對象的滿意度等情況。年度考核側(cè)重考核事業(yè)單位工作人員年度工作表現(xiàn)情況，一般在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。對具有行業(yè)特點的事業(yè)單位可以按農(nóng)歷年、學(xué)年等周期進(jìn)行年度考核。聘期考核側(cè)重考核聘期任務(wù)完成情況，一般在聘期結(jié)束前一個月內(nèi)進(jìn)行。

年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，聘期考核以年度考核為基礎(chǔ)。聘期考核與年度考核期間不超過半年的，可以合并進(jìn)行。

第三章考核的方法

第九條平時考核采取績效分析、專項工作檢查、考勤等方法進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。

第十條年度考核和聘期考核可結(jié)合單位實際，采取個人總結(jié)、績效分析、部門內(nèi)部評議、服務(wù)對象滿意度調(diào)查、綜合評價等方法進(jìn)行。對較高等級管理崗位（單位內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人）工作人員考核，可以安排在一定范圍內(nèi)述職，并進(jìn)行單位民主測評。

第十一條績效分析主要通過有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對工作人員完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率以及所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行計算處理，形成量化結(jié)果。

績效分析指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點設(shè)計，突出公益服務(wù)特點。

第十二條部門內(nèi)部評議主要通過部門內(nèi)部人員的評價，了解事業(yè)單位工作人員的實際工作表現(xiàn)以及在本部門工作人員中的公認(rèn)度。

部門內(nèi)部評議采取個別談話、召開座談會、填寫評議表等方式進(jìn)行。評議表應(yīng)當(dāng)填寫具體的評議意見，包括工作表現(xiàn)、優(yōu)點、缺點等。

第十三條單位民主測評主要通過單位全體工作人員或者工作人員代表的評價，了解較高等級管理崗位工作人員的工作情況以及在本單位工作人員中的公認(rèn)度。

單位民主測評采取填寫無記名測評表的方式進(jìn)行，測評表分項分檔，按照“德、能、勤、績、廉”五個類別設(shè)置測評項目，意見分為好、較好、一般、差四個等次。

第十四條服務(wù)對象滿意度調(diào)查主要通過服務(wù)對象的評價、了解事業(yè)單位工作人員的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等情況以及在服務(wù)對象中的公認(rèn)度。

服務(wù)對象滿意度調(diào)查采取無記名問卷調(diào)查、約談走訪、召開座談會等方式進(jìn)行。問卷調(diào)查根據(jù)行業(yè)特點，分為普查和抽查，意見分為非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意四個等次。

第十五條綜合評價主要對績效分析、部門內(nèi)部評議、單位民主測評、服務(wù)對象滿意度調(diào)查的結(jié)果和平時考核情況進(jìn)行分析比較，相互補(bǔ)充印證，修正績效分析的量化結(jié)果，全面、客觀、公正地對事業(yè)單位工作人員作出評價。

綜合評價應(yīng)當(dāng)形成包括定性評價和定量評價的綜合性意見，作為審議考核等次建議的主要依據(jù)。

第四章考核的程序

第十六條事業(yè)單位在年度考核時，應(yīng)當(dāng)建立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核工作的具體組織實施?？己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組由本單位負(fù)責(zé)人員、組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)人員、工作人員代表組成?？己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組成員在考核工作中實行回避制度。

第十七條年度考核按照以下程序進(jìn)行：

（一）被考核人員撰寫個人總結(jié)、述職，填寫年度考核登記表（見附件1）；

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核人員平時考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議；

（三）考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實施有關(guān)考核方法的結(jié)果，審議考核等次建議；

（四）考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對擬確定為優(yōu)秀等次的工作人員在本單位范圍內(nèi)公示，公示期為5—7個工作日；對擬確定為基本合格、不合格等次的工作人員進(jìn)行組織談話；

（五）考核單位負(fù)責(zé)人員集體研究確定考核等次；

（六）將考核結(jié)果以書面形式告知被考核人員。

第十八條聘期考核在事業(yè)單位上級主管部門指導(dǎo)下，參照年度考核的有關(guān)規(guī)定實施。

第十九條考核工作結(jié)束后，事業(yè)單位應(yīng)將考核登記表存入被考核人員檔案。

第二十條被考核人員對年度或者聘期考核結(jié)果有異議的，可以在接到考核結(jié)果通知之日起30日內(nèi)向考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核。考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人員批準(zhǔn)后以書面形式通知本人。被考核人員對復(fù)核意見不服的，可以向單位或者上級主管部門的勞動人事爭議調(diào)解組織申請調(diào)解，也可以直接向勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

第五章考核的標(biāo)準(zhǔn)

第二十一條年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

第二十二條優(yōu)秀等次應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，思想政治素質(zhì)高，自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，具有模范的職業(yè)道德和良好的社會公德、家庭美德、個人品德；

（二）履行崗位職責(zé)能力強(qiáng)，與崗位要求相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者管理水平高，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）公益服務(wù)意識和工作責(zé)任心強(qiáng)，勤奮敬業(yè)，有改革創(chuàng)新意識；

（四）全面履行崗位職責(zé)，高質(zhì)量地完成工作任務(wù)，業(yè)績顯著或做出突出貢獻(xiàn)，服務(wù)對象滿意度高；

（五）在廉潔從業(yè)方面具有模范作用。

第二十三條合格等次應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，思想政治素質(zhì)較高，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，具有良好的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德；

（二）履行崗位職責(zé)能力較強(qiáng)，與崗位要求相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者管理水平較高，按時參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）公益服務(wù)意識和工作責(zé)任心較強(qiáng)，工作比較認(rèn)真負(fù)責(zé)；

（四）能夠履行崗位職責(zé)，較好地完成工作任務(wù)，富有成效，服務(wù)對象滿意度較高；

（五）廉潔從業(yè)。

第二十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為基本合格等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般，或者在職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德方面存在明顯不足；

（二）履行崗位職責(zé)能力較弱，與崗位要求相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者管理水平較低；

（三）公益服務(wù)意識和工作責(zé)任心一般，工作紀(jì)律較差，或者工作態(tài)度、工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

（四）基本能夠履行崗位職責(zé)，但完成工作的數(shù)量不足，質(zhì)量和效率不高，或者在工作中有較大失誤，或者服務(wù)對象滿意度較低；

（五）能基本做到廉潔從業(yè)，但某些方面存在不足。

第二十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為不合格等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差，或者道德品質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)崗位要求；

（三）公益服務(wù)意識和工作責(zé)任心薄弱，組織紀(jì)律性差，或者工作態(tài)度、工作作風(fēng)差；

（四）未能履行崗位職責(zé)，未能完成工作任務(wù)，或者在工作中因嚴(yán)重失誤、失職，造成重大損失或者惡劣社會影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。

第二十六條年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)一般不超過本單位參加年度考核工作人員總數(shù)的20%。

第二十七條聘期考核結(jié)果分為合格、不合格兩個等次。

（一）合格等次：完成聘用合同規(guī)定的聘用任務(wù)或者實現(xiàn)聘用合同規(guī)定的聘期目標(biāo)，聘期考核確定為合格等次。

（二）不合格等次：未完成聘用合同規(guī)定的聘期任務(wù)或者未實現(xiàn)聘用合同規(guī)定的聘期目標(biāo)，聘期考核確定為不合格等次。

第六章考核結(jié)果的使用

第二十八條事業(yè)單位工作人員考核結(jié)果，是發(fā)放績效工資、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。

第二十九條事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為合格及以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）按照有關(guān)規(guī)定從下一年度一月起增加一級薪級工資；

（二）本年度計算為現(xiàn)聘崗位的任職年限。

其中，年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，參加競聘上崗時同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

第三十條事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為基本合格等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對其誡勉談話，限期改進(jìn)；

（二）不能增加薪級工資；

（三）本年度不計算為現(xiàn)聘崗位的任職年限；

（四）連續(xù)兩年被確定為基本合格等次的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整其崗位。

第三十一條事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為不合格等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）不能增加薪級工資；

（二）本年度不計算為現(xiàn)聘崗位的任職年限；

（三）一年內(nèi)不得參加較高等級崗位的競聘；

（四）年度考核被確定為不合格等次的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整其崗位。如不同意單位調(diào)整工作崗位或雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后年度考核仍不合格的，可以按照有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。

第三十二條事業(yè)單位工作人員聘期考核被確定為合格等次且崗位存續(xù)的，如工作人員提出續(xù)訂聘用合同，事業(yè)單位原則上應(yīng)當(dāng)與其續(xù)訂。聘用合同另有約定的，從其約定。

事業(yè)單位工作人員聘期考核被確定為不合格等次的，事業(yè)單位可以不與其續(xù)訂聘用合同，或按聘用合同約定處理。

第三十三條事業(yè)單位工作人員的績效考核和績效工資的發(fā)放，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章相關(guān)事宜

第三十四條對事業(yè)單位新進(jìn)工作人員的考核，按照下列規(guī)定辦理：

（一）首次就業(yè)的，在試用期內(nèi)參加年度考核，只寫評語，不確定等次；

（二）非首次就業(yè)，本年度在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作累計不滿全年工作日的一半（含試用期）的，參加年度考核，只寫評語，不確定等次；

（三）非首次就業(yè)，本年度在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作累計滿全年工作日的一半（含試用期）的，由其現(xiàn)所在單位進(jìn)行年度考核并確定等次，有關(guān)情況由原單位提供；

（四）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部由轉(zhuǎn)業(yè)后的單位進(jìn)行考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前情況，可參閱轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定，一般確定為合格等次。

第三十五條對事業(yè)單位派出掛職鍛煉、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及執(zhí)行其他任務(wù)的工作人員的考核，按照下列規(guī)定辦理：

（一）掛職鍛煉的工作人員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次。不足全年工作日的一半的，由派出單位進(jìn)行考核；

（二）派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)行其他任務(wù)的工作人員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)和執(zhí)行其他任務(wù)的表現(xiàn)確定等次。有關(guān)情況由其學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)行其他任務(wù)的所在單位提供。

第三十六條病假（因公負(fù)傷除外）、事假、非單位派出外出學(xué)習(xí)累計超過全年工作日的一半的工作人員，不參加年度考核。

第三十七條未聘人員未聘時間累計超過全年工作日的一半的工作人員，不參加年度考核。

第三十八條事業(yè)單位受處分工作人員的年度考核，按照以下規(guī)定辦理：

（一）受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核并確定等次，但不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受記過處分期間，參加年度考核，但不得確定為合格及以上等次；

（三）受降低崗位等級處分期間，參加年度考核，但不得確定為基本合格及以上等次；

事業(yè)單位工作人員處分解除后，其年度考核不再受原處分的影響。

第三十九條事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語，不定等次。結(jié)案后未給予處分的，按規(guī)定補(bǔ)寫評語，補(bǔ)定等次。

第四十條不參加年度考核或者考核不確定等次的事業(yè)單位工作人員，其薪級工資不能增加，績效工資按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本年度不計算為競聘較高等級崗位的任職年限。

第四十一條對無正當(dāng)理由不參加年度考核的事業(yè)單位工作人員，經(jīng)教育后仍拒絕參加的，其考核結(jié)果直接確定為不合格等次。

第四十二條對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假等行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第八章附則

第四十三條機(jī)關(guān)工勤人員考核參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條事業(yè)單位及其上級主管部門應(yīng)當(dāng)在年度考核結(jié)束后的兩個月內(nèi)填寫《事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果審核備案表》（見附件2），按規(guī)定備案。

市屬事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果，按照管理權(quán)限分別報市委組織部、市人力資源和社會保障局備案；部門所屬事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果，經(jīng)上級主管部門審核后分別報市委組織部、市人力資源和社會保障局備案；區(qū)縣事業(yè)單位年度考核結(jié)果按管理權(quán)限分別報區(qū)縣委組織部、區(qū)縣人力資源和社會保障局備案。

第四十五條本辦法自印發(fā)之日起施行?！短旖蚴惺聵I(yè)單位工作人員考核暫行辦法》（津人〔2004〕56號）同時廢止。

天津市人力資源和社會保障局辦公室2012年11月28日印發(fā)

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