各區(qū)（市）編辦、衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支持力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，滿足廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，促進(jìn)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，緩解城鄉(xiāng)衛(wèi)生人力資源分配不均的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。根據(jù)衛(wèi)生部、教育部、財(cái)政部、人事部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（衛(wèi)人發(fā)〔2002〕321號(hào)）、山東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)〔2009〕28號(hào)）、《關(guān)于招聘臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)臨床醫(yī)師的實(shí)施意見(jiàn)》（魯衛(wèi)人發(fā)〔2009〕5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2006〕25號(hào)）、《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（青發(fā)〔2009〕15號(hào)）和《關(guān)于招聘臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)全科醫(yī)師有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯衛(wèi)人字〔2010〕26號(hào)）精神，經(jīng)研究，計(jì)劃在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和衛(wèi)生服務(wù)實(shí)際需求出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率，減輕農(nóng)村居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高全民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、總體目標(biāo)

從2012年起，每年面向社會(huì)公開(kāi)招聘240名志愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的全日制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)（含中醫(yī)）本科畢業(yè)生，到市直培訓(xùn)基地進(jìn)行為期3年的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，計(jì)劃用3年時(shí)間，為每個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘3名左右醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生，培養(yǎng)其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，為農(nóng)村居民提供良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、培訓(xùn)對(duì)象和方式

（一）培訓(xùn)對(duì)象。

在派遣期內(nèi)未就業(yè)的高等院校全日制統(tǒng)招臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)（含中醫(yī)）本科學(xué)歷畢業(yè)生。

（二）培訓(xùn)方式。

培訓(xùn)期間采取理論學(xué)習(xí)與臨床實(shí)踐相結(jié)合的方式進(jìn)行，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要承擔(dān)農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病診療的職責(zé)定位，在其執(zhí)業(yè)注冊(cè)范圍內(nèi)開(kāi)展臨床、婦產(chǎn)、中醫(yī)等科目理論與實(shí)踐相結(jié)合的規(guī)范化培訓(xùn)。

四、實(shí)施步驟

（一）招聘工作的組織實(shí)施。

堅(jiān)持按需培訓(xùn)、擇優(yōu)選拔的原則。嚴(yán)格按照《青島市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行，進(jìn)一步規(guī)范招錄選拔程序，嚴(yán)把培訓(xùn)“入口關(guān)”。

1、招聘數(shù)量的確定和公布。根據(jù)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（青發(fā)[2009]15號(hào)）精神，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3年后全科醫(yī)師崗位需求及編制空缺情況，由市編辦、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局和市財(cái)政局確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開(kāi)招聘全科醫(yī)師的數(shù)量。各區(qū)（市）衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定具體崗位需求表，上報(bào)市衛(wèi)生局后，由市人力資源和社會(huì)保障局審核確定。

2、報(bào)名和筆試組織。由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市衛(wèi)生局制定全科醫(yī)師培訓(xùn)學(xué)員（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)學(xué)員）招聘實(shí)施方案，面向社會(huì)發(fā)布招聘公告，組織實(shí)施報(bào)名和筆試工作。報(bào)名采取統(tǒng)一時(shí)間、網(wǎng)上報(bào)名，筆試采取統(tǒng)一考試、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一閱卷的方式進(jìn)行。

3、資格審查和面試組織。由各區(qū)（市）衛(wèi)生局會(huì)同各區(qū)（市）人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)考生的網(wǎng)上報(bào)名初審、資格審核、面試、考核、體檢等組織實(shí)施工作。

4、培訓(xùn)協(xié)議書和就業(yè)意向書簽訂。培訓(xùn)學(xué)員名單確定后，區(qū)（市）衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、培訓(xùn)學(xué)員與全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)基地）簽訂為期3年的培訓(xùn)協(xié)議書。同時(shí)，區(qū)（市）人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)（市）衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與培訓(xùn)學(xué)員簽訂就業(yè)意向書。區(qū)（市）衛(wèi)生局、區(qū)（市）人力資源和社會(huì)保障局按照《關(guān)于招聘臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)全科醫(yī)師有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯衛(wèi)人字[2010]26號(hào)）規(guī)定發(fā)放招募通知書。

（二）培訓(xùn)管理。

經(jīng)招聘考試確定為培訓(xùn)學(xué)員，必須參加市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。
培訓(xùn)工作由市衛(wèi)生局認(rèn)定的培訓(xùn)基地具體組織實(shí)施。培訓(xùn)基地原則上以區(qū)（市）級(jí)綜合醫(yī)院為主，確實(shí)有困難的可委托市級(jí)綜合醫(yī)院進(jìn)行培訓(xùn)（培訓(xùn)基地的評(píng)審和認(rèn)定工作由市衛(wèi)生局另行安排）。培訓(xùn)學(xué)員須統(tǒng)一安排到培訓(xùn)基地接受為期3年的規(guī)范化培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使他們掌握全科醫(yī)學(xué)的基本原理、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，提高其防治農(nóng)村常見(jiàn)疾病和解決農(nóng)村社區(qū)健康問(wèn)題的能力，可以向個(gè)人、家庭、農(nóng)村社區(qū)提供融醫(yī)療、預(yù)防、保健等為一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。培訓(xùn)考核合格者，發(fā)給《全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》。規(guī)范化培訓(xùn)期間不登記執(zhí)業(yè)范圍，培訓(xùn)期滿合格登記為全科執(zhí)業(yè)醫(yī)師專業(yè)。

（三）人事管理與待遇。

1、人事管理。

培訓(xùn)學(xué)員確定后，其檔案關(guān)系委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在區(qū)（市）的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理；戶口保留在學(xué)校的，可將戶口轉(zhuǎn)至檔案關(guān)系委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在區(qū)（市）的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地；戶口保留在原籍的，可在培訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，憑畢業(yè)生派遣手續(xù)和區(qū)（市）人力資源和社會(huì)保障局的聘用手續(xù)辦理戶口遷移登記。全科醫(yī)師如未履行培訓(xùn)協(xié)議或就業(yè)意向書，則培訓(xùn)期間檔案關(guān)系的代理費(fèi)用由全科醫(yī)師個(gè)人承擔(dān)。黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至培訓(xùn)和簽約單位，黨員、團(tuán)員在培訓(xùn)和工作期間按照各區(qū)（市）黨員、團(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn)繳納黨委、團(tuán)費(fèi)。對(duì)培訓(xùn)和工作期間積極要求入黨的，由所在單位的黨組織按規(guī)定程序辦理。

培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間的日常管理由培訓(xùn)基地統(tǒng)一負(fù)責(zé)。培訓(xùn)基地要根據(jù)統(tǒng)一要求，組織安排好培訓(xùn)學(xué)員的崗位，并做好日常管理工作及安全管理工作；要定期了解培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問(wèn)題；要協(xié)助區(qū)（市）衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局完成年度考核和期滿考核工作。

培訓(xùn)期間年度考核、期滿考核不合格的人員，區(qū)（市）衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局、培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需及時(shí)與他們解除相關(guān)協(xié)議。全科醫(yī)師培訓(xùn)期滿考核合格后，由區(qū)（市）人力資源和社會(huì)保障局發(fā)放《事業(yè)單位招聘人員通知書》，并為其辦理聘用手續(xù)。

培訓(xùn)期間，符合衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)考條件的，可直接報(bào)名參加考試；培訓(xùn)期滿考核合格并正式聘用的人員，其參加全科醫(yī)師培訓(xùn)的年限計(jì)算為連續(xù)工齡。

2、待遇。

全科醫(yī)師培訓(xùn)期間的工作、生活補(bǔ)貼，可參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平確定標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放。

培訓(xùn)期間培訓(xùn)學(xué)員的工作、生活補(bǔ)貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放。培訓(xùn)學(xué)員按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其中，單位繳費(fèi)部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)統(tǒng)一繳納，個(gè)人繳費(fèi)部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從個(gè)人工作、生活補(bǔ)貼中代繳。

全科醫(yī)師培訓(xùn)結(jié)束后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作最低服務(wù)年限為5年。從第一批培訓(xùn)合格人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)滿5年起到最后一批服務(wù)期滿后兩年，各區(qū)（市）醫(yī)療服務(wù)單位公開(kāi)招聘人員的崗位中，須有不低于20%的比例專門用于招聘在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作滿5年的全科醫(yī)師，考試成績(jī)單獨(dú)劃線。

五、保障措施

（一）全科醫(yī)師培訓(xùn)期間的工作補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，并在招聘結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)將經(jīng)費(fèi)撥付到位。市財(cái)政局依據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局確定的培訓(xùn)學(xué)員名單，按照每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一次性撥付到區(qū)（市）財(cái)政，區(qū)（市）財(cái)政將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足部分配套后一次性撥付到區(qū)（市）衛(wèi)生局，由區(qū)（市）衛(wèi)生局將所需經(jīng)費(fèi)一次性撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，作為全科醫(yī)師培訓(xùn)期間的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。招聘所需的筆試考務(wù)費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)，招聘所需的面試、體檢經(jīng)費(fèi)由區(qū)（市）財(cái)政承擔(dān)。

各（區(qū)）市財(cái)政、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)“全科醫(yī)師”財(cái)政補(bǔ)助資金運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ?，確保資金安全使用。

（二）全科醫(yī)師應(yīng)切實(shí)履行培訓(xùn)協(xié)議、就業(yè)意向書等相關(guān)條款，培訓(xùn)期滿考核合格后，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)滿最低工作年限。

（三）全科醫(yī)師如培訓(xùn)期間未履行培訓(xùn)協(xié)議的、培訓(xùn)合格后未到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作未滿服務(wù)年限的須全額賠償工作補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等全部培訓(xùn)費(fèi)用及已經(jīng)發(fā)放的工資待遇；培訓(xùn)期間考核不合格的，除按照程序解除聘用合同外，須賠償已發(fā)放的生活補(bǔ)貼、工作補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等全部培訓(xùn)費(fèi)用。所賠償?shù)馁M(fèi)用作為非稅收入由所在區(qū)（市）衛(wèi)生局代收后通過(guò)“青島市非稅收征收入管理系統(tǒng)”繳入財(cái)政，作為下一輪培訓(xùn)費(fèi)用。對(duì)未履行培訓(xùn)協(xié)議或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作不滿最低服務(wù)年限的全科醫(yī)師，從當(dāng)年起，3年內(nèi)全市各級(jí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不予聘用。

（四）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)全科醫(yī)師工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，各區(qū)（市）編辦、衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局要高度重視此項(xiàng)工作，密切配合，周密實(shí)施，狠抓落實(shí)，確保工作順利開(kāi)展，同時(shí)要重視全科醫(yī)師培訓(xùn)人員成長(zhǎng)，在政治上、工作上、生活上予以充分關(guān)心、支持，幫助他們解決實(shí)際困難，讓他們安心工作。

青島市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

島市衛(wèi)生局

青島市人力資源和社會(huì)保障局

青島市財(cái)政局

二○一二年七月十三日

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