——如何促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)

安徽省是我國的勞務(wù)輸出大省，農(nóng)民工有1165萬人。為促進農(nóng)民工就業(yè)，拓寬農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道，近年來，安徽省實施“鳳還巢”工程，把“走出去”的農(nóng)民工視做鳳凰，把家鄉(xiāng)建設(shè)成他們的棲巢，建立起一整套吸引和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的長效工作機制。受國際金融危機影響，2009年春節(jié)前夕，安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工達615．8萬人，其中1/3是由于企業(yè)關(guān)停、裁員等非正常原因返鄉(xiāng)。安徽省各級政府進一步加大“鳳還巢”工程的力度，安排資金l.5億元，計劃興建100多個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，通過政策、場地、培訓(xùn)、服務(wù)和維權(quán)等五大扶持措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地創(chuàng)業(yè)，并帶動鄉(xiāng)鄰就業(yè)。截至2009年5月，安徽全省已有70余萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類企業(yè)30余萬個，吸納220多萬農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

在國際金融危機的沖擊下，和安徽省一樣，去冬今春我國一些地方出現(xiàn)了農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。對此黨和政府高度重視，及時果斷地出臺了一系列重要舉措，大力促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)。

2008年下半年以來，由美國次貸危機引起的金融風暴席卷了全球，對美國等發(fā)達國家經(jīng)濟和世界經(jīng)濟造成了重創(chuàng)。盡管我國經(jīng)濟的基本面并沒有改變，但我國是世界第三大經(jīng)濟體、第二出口大國，外貿(mào)依存度約60％，在經(jīng)濟全球化背景下與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日趨緊密。因此這場危機還是通過貿(mào)易、投資、服務(wù)等領(lǐng)域給我國經(jīng)濟帶來了明顯的影響。

國際金融危機爆發(fā)后，美國等發(fā)達國家原有的消費方式和金融體制難以為繼，出現(xiàn)了信貸市場冰凍、失業(yè)上升、居民家庭收入下降、消費減少等現(xiàn)象。伴隨著這些國家的經(jīng)濟衰退、貿(mào)易保護主義抬頭，它們對我國出口產(chǎn)品的需求不斷萎縮，導(dǎo)致我國出口下降。我國出口的90％來自珠三角、長三角等東南沿海發(fā)達地區(qū)，95％來自加工制造業(yè)。由于國外的訂單減少，這些地區(qū)和行業(yè)的許多外向型企業(yè)經(jīng)營陷入困境，不得不紛紛限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷、倒閉。2008年1月到2009年1月，東南沿海某省關(guān)停破產(chǎn)倒閉了2．4萬戶中小企業(yè)，主要分布在服裝、紡織、電子原件、塑料制品等加工制造業(yè)。與此同時，國際金融危機對我國旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等相關(guān)行業(yè)也產(chǎn)生了一定影響。

我國外出農(nóng)民工的文化程度較低，無技能或技能單一，又是異地打工，不具備當?shù)氐木用裆矸?，缺乏必要的社會保障，在勞動力市場上處于相對弱勢的地位。當這些企業(yè)在國際金融危機沖擊下不得不裁員時，他們受到的傷害自然最大。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2009年春節(jié)前，全國返鄉(xiāng)農(nóng)民工為7000萬人左右，約占外出農(nóng)民工總量的50％。春節(jié)后，大約80％以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新回到城市，其中有4500萬人已經(jīng)找到工作，1100萬人仍處于尋找工作狀態(tài)；留在家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中仍有1200萬人尚未找到工作。也就是說，總共有2300萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工處于失業(yè)狀態(tài)。積極促進這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)，成為各級黨委和政府2009年面臨的重要任務(wù)。