（一）

一、性質(zhì)和職責(zé)：

協(xié)警是由公安局直接領(lǐng)導(dǎo)的據(jù)有企業(yè)性質(zhì)，事業(yè)管理，實行全員勞動合同制的專業(yè)協(xié)警隊伍。

其主要任務(wù)是：協(xié)助公安機關(guān)加強治安防范，加強外來人口和公共復(fù)雜場所、特行行業(yè)、重點區(qū)域、路段、居民區(qū)的整治與管理，預(yù)防和減少各類刑事案件，治安案件和災(zāi)害事故發(fā)生，主動發(fā)現(xiàn)、檢舉、揭發(fā)各類犯罪線索，協(xié)助公安機關(guān)偵察破案，打擊犯罪，抓獲現(xiàn)行犯罪分子，推動社區(qū)管理和安全文明社區(qū)創(chuàng)建工作的發(fā)展，

具體工作職責(zé)是：

①在各級公安機關(guān)的統(tǒng)一組織和基層民警的帶領(lǐng)下，參與"嚴(yán)打"整治斗爭集中統(tǒng)一行動，對重點單位、部位、路段、場所等處開展執(zhí)勤巡邏和安全檢查，協(xié)助民警盤 查守侯，發(fā)現(xiàn)違法犯罪人員；

②協(xié)助公安機關(guān)和民警對轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)、公共娛樂服務(wù)場所、治安復(fù)雜地區(qū)進行治安管理和整治；

③協(xié)助公安機關(guān)和民警開展轄區(qū)安全防范、交通安全和法制宣傳教育工作；

④協(xié)助公安機關(guān)和民警負(fù)責(zé)對外來暫住人口、出租房屋的管理工作；

⑤協(xié)助街道辦事處、居委會做好社區(qū)外來暫住人口的計生、勞務(wù)管理及其他相關(guān)工作；

⑥協(xié)助公安機關(guān)和民警做好群眾報警求助，參加搶險救災(zāi)和重大節(jié)慶的保衛(wèi)工作。

意義：

招收協(xié)警員，成立協(xié)警機構(gòu)是公安機關(guān)改革和發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，有利于緩解目前警力不足的矛盾，有利于實行專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合的方針，有利于 社會治安穩(wěn)定和社會面的控制。

二、協(xié)警隊伍的主要職責(zé)

1、在公安民警的帶領(lǐng)下開展治安巡邏、治安執(zhí)勤、設(shè)卡守候等治安防范工作，預(yù)防和制止各類違法犯罪活動；

2、參與平安社區(qū)的創(chuàng)建活動，協(xié)助公安機關(guān)開展防盜、防爆、防火、防治安災(zāi)害事故的“四防”教育和檢查；

3、協(xié)助公安機關(guān)和社區(qū)居委會做好流動人口管理工作。協(xié)助檢查和督促流動人口申報、登記、辦證；協(xié)助檢查和督促房屋出租戶按規(guī)定出租房屋，按規(guī)定管理租住人員；協(xié)助檢查和督促用工單位管理外來務(wù)工人員；

4、協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安秩序，參加搶險救災(zāi)工作，應(yīng)對突發(fā)事件，幫助群眾排憂解難，保護公私財產(chǎn)安全和人民群眾的人身安全；

5、及時制服現(xiàn)行的違法犯罪嫌疑人并扭送公安機關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故，立即組織保護現(xiàn)場，并迅速報告公安機關(guān)；

6、完成上級布置的其他社會治安綜合治理工作任務(wù)。

三、協(xié)警隊員的職責(zé)、執(zhí)勤權(quán)限、工作紀(jì)律

（一）有公安民警在場的情況下，協(xié)警隊員可以履行下列職責(zé)：

1、開展治安巡邏；

2、協(xié)助維護社會治安秩序和交通管理秩序；

3、協(xié)助開展治安檢查；

4、協(xié)助維持大型活動現(xiàn)場秩序、協(xié)助盤查、堵控有違法犯罪嫌疑的人員和物品。

（二）協(xié)警隊員在崗時，可以履行下列職責(zé)：

1、保護案件(事故)現(xiàn)場，向公安機關(guān)報告發(fā)現(xiàn)的違法犯罪活動情況；

2、將抓獲現(xiàn)行的違法犯罪嫌疑人扭送到公安機關(guān)；

3、進行安全防范宣傳教育，參加搶險救災(zāi)、為群眾排憂解難；

4、上級根據(jù)實際情況布置的其他非執(zhí)法性工作任務(wù)。

（三）協(xié)警隊員的執(zhí)勤權(quán)限：

協(xié)警隊伍屬專職群防群治隊伍，不具有執(zhí)法的主體資格，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為和違規(guī)行為無權(quán)自行處理。因此，在巡邏執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)有下列行為的人員，應(yīng)扭送或報告公安機關(guān)處理。

1、非法持有管制刀具和槍支彈藥的；

2、破壞公共設(shè)施和公共財物的；

3、行兇斗毆、傷害他人的；

4、盜竊、搶劫、搶奪公私財物的；

5、強奸、調(diào)戲、侮辱婦女；

6、吸毒、販毒、賭博、賣淫、嫖娼、販賣淫穢物品的；

7、擾亂社會治安秩序和公共秩序的；

8、實施其他違法犯罪活動的；

9、發(fā)現(xiàn)違規(guī)出租房屋的。

（四）協(xié)警隊員應(yīng)遵守以下紀(jì)律：

1、嚴(yán)格遵守黨和國家的政策法令，遵守公民道德和協(xié)警隊的各項規(guī)章制度，依法辦事，秉公辦事；

2、愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，認(rèn)真負(fù)責(zé)，服從命令，聽從指揮，忠于職守；

3、按規(guī)定著裝，講究儀表，文明執(zhí)勤，禮貌待人，謙虛謹(jǐn)慎，接受監(jiān)督；

4、不準(zhǔn)以權(quán)謀私、假公濟私、貪贓枉法、包庇壞人；不準(zhǔn)白吃白占白拿，侵犯群眾利益；

5、不準(zhǔn)打人、罵人、體罰人；不準(zhǔn)亂用警械；不準(zhǔn)虛報假報或隱情不報；

6、嚴(yán)守保密規(guī)定，不該問的不問，不該說的不說，不該看的不看，不該傳的不傳；

7、協(xié)警隊員不得配備警械、武器，不得進入重要的涉案崗位、行政執(zhí)法和刑事司法崗位、刑事技術(shù)崗位及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由人民警察從事的崗位；

8、協(xié)警隊員不得參與涉及治安行政處罰，限制公民人身自由、刑事偵查，執(zhí)行強制措施的執(zhí)法工作，不得參與調(diào)查取證、制作和使用法律文書、審訊和看管違法犯罪嫌疑人、刑事技術(shù)鑒定、消防監(jiān)督工作及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由人民警察擔(dān)任的工作；

9、協(xié)警隊員一律不得作為特情、治安耳目或者工勤人員使用。

四、相關(guān)法律基礎(chǔ)知識

1、據(jù)我國《刑法》規(guī)定，所謂正當(dāng)防衛(wèi)是指為了國家、公共利益、本人或他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為。這種行為對不法侵害人造成損害后，不負(fù)刑事責(zé)任。

2、走私、販賣、運輸、制造毒品、無論數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，予以刑事處罰。

3、對賭博活動，任何公民均有權(quán)勸阻、制止和檢舉、揭發(fā)并協(xié)助公安機關(guān)查處。

4、所謂“四防”是指防爆，防火，防盜，防治安災(zāi)害事故。

5、賭博是妨礙社會管理秩序的違法犯罪行為，凡在本市范圍內(nèi)進行賭博活動的，依照《廈門市禁止賭博條例》處理。

6、我國刑法的任務(wù)是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政下跌的政權(quán)和社會主義制度，保護國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護社會秩序、經(jīng)濟秩序，保障社會社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行。

7、我國刑法的基本原則是罪刑法定原則、罪行相當(dāng)原則，適用刑法一律平等的原則，懲辦與寬大相結(jié)合的原則、主觀相一致的原則以及罪責(zé)自負(fù)原則。

8、對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)。

9、已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、防火、爆炸、投毒的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

10、《治安管理處罰條例》適用范圍：凡擾亂社會秩序、妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利、侵犯公私財產(chǎn)，依照《刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照該條例處罰。

11、公安機關(guān)對違反治安管理的人，堅持教育和處罰相結(jié)合的原則。

12、對違反治安管理行為的處罰分為警告；罰款；拘留1日以上，15日以下，這三種。

13、已滿14歲不滿18歲的人違反治安管理的，從輕處罰。

14、不滿14歲的人違反治安管理的，免予處罰，但是可以予以訓(xùn)誡，并責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加管教。

15、1人有兩種以上違反治安管理行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。

16、2人以上共同違反治安管理的根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，分別處罰。

17、違反治安管理可以從輕或免予處罰的情形：（1）情節(jié)特別輕微的；（2）主動承認(rèn)錯誤的；（3）由于他人脅迫或誘騙的。

18、違反治安管理可以從重處罰的情形：（1）有較嚴(yán)重后果的；（2）脅迫、誘騙他人或者教唆不滿18周歲的人違反治安管理的；(3)對檢舉人、證人打擊報復(fù)的；(4)屢犯不改的。

19、違反治安管理行為在6個月內(nèi)公安機關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

20、違反治安管理處警告或者50元以下罰款的，或者罰款數(shù)額超過50元，被罰款人沒有異議的，可以由公安機關(guān)當(dāng)場處罰。

21、對違反治安管理的人的其他處罰，適用的程序是傳喚——詢問——取證——裁決。

22、行政處罰的種類：警告；罰款；沒收非法財務(wù)；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證，暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留；其他由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰。

23、凡無廈門常住戶口的人員，擬在廈門市內(nèi)暫住三日以上的，應(yīng)到達(dá)暫住地后三日內(nèi)向所在地公安派出所申報暫住登記。

24、擬在本市內(nèi)暫住一個月以上的年滿16周歲的外來人員，在申報暫住登記時，還應(yīng)領(lǐng)暫住證。

25、留住或個人招用的外來人員，戶主應(yīng)帶領(lǐng)該外來人員到所在地公安派出所申報暫住登記。

26、暫住證有效期為一個月到一年，有效期屆滿后仍需留住的，應(yīng)在有效期屆滿前七日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理延期手續(xù)，但一次延期時間不得超過一年。

（二）

第一:交通協(xié)管員工作職責(zé)是什么?

交通協(xié)管員工作職責(zé)：在交通民警指導(dǎo)下，可以承擔(dān)以下工作：維護道路交通秩序，勸阻交通安全違法行為；維護交通事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場，搶救受傷人員；進行交通安全宣傳教育；及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況；接受群眾求助。

第二:交通協(xié)管員服裝的管理與要求?

交通協(xié)管員服裝的管理與要求。交通協(xié)管員服裝式樣總隊暫不作統(tǒng)一規(guī)定，各地自行統(tǒng)一規(guī)范。總隊要求交通協(xié)管員服裝基本款式、顏色應(yīng)與交警服裝有所區(qū)別，臂章、胸徽、胸號、帽徽、肩章，應(yīng)明顯區(qū)別交通民警。

交通協(xié)管員上崗時應(yīng)按各地規(guī)定統(tǒng)一著裝，不得與便服混穿或不同式樣混穿，服裝應(yīng)妥善保管，不得贈送、轉(zhuǎn)借給非交通協(xié)管人員。交通協(xié)管員離職時需將配發(fā)服裝、證件交回用人單位。

交通協(xié)管員上路協(xié)助執(zhí)勤必須在交通民警帶領(lǐng)指導(dǎo)下開展工作。帶班交通民警擔(dān)負(fù)有管理和監(jiān)督的責(zé)任。

第三:加強交通協(xié)管員的日常管理監(jiān)督?

加強交通協(xié)管員的日常管理監(jiān)督。各支隊?wèi)?yīng)制定并完善相關(guān)規(guī)定，明確各崗位交通協(xié)管員的紀(jì)律要求以及對違反紀(jì)律的行為進行處理的程序等。

交通協(xié)管員出現(xiàn)違紀(jì)行為的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予警告，批評教育；屢教不改的，解聘并終止勞動合同；涉及違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第四:明確規(guī)定交通協(xié)管員可以“維護道路交通秩序，勸阻違法行為”、“維護交通事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場，搶救受傷人員”、“交通安全宣傳”、“及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況”、“接受群眾求助”等5項工作。

第五:規(guī)范執(zhí)勤，嚴(yán)明紀(jì)律。各大隊要規(guī)范協(xié)管員的執(zhí)勤行為，努力做到“七個嚴(yán)禁”（即嚴(yán)禁交通協(xié)管員單獨執(zhí)勤執(zhí)法；嚴(yán)禁由正式民警提前簽名的罰沒票據(jù)，執(zhí)罰單等相關(guān)法律文書交由協(xié)管員使作等違規(guī)行為；嚴(yán)禁利用工作之便，向交通違法當(dāng)事人索要錢物，謀求個人私利或為他人違法犯罪行為提供方便；嚴(yán)禁隨意粘貼、更改、撤銷違法告知單；嚴(yán)禁私自增加、更改、撤銷違法記錄；嚴(yán)禁工作期間飲酒或酒后上崗；嚴(yán)禁工作態(tài)度冷硬橫，與群眾發(fā)生矛盾糾紛）。如有違反，視其后果嚴(yán)肅處理并追究管理者的責(zé)任。

五、公安道路交通協(xié)管員依法履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在公安交通管理機關(guān)指定的工作區(qū)域指揮、疏導(dǎo)交通，宣傳交通法規(guī)，糾正交通違章，取締交通路障，維護交通秩序。

（二）受交通警察委托時，可以使用帶班交通警察法律文書，對違章者進行當(dāng)場處罰，但罰款不得超過50元，超過50元或者需要暫扣牌、證及車輛的，應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)交帶班交通警察或值班領(lǐng)導(dǎo)處理。

（三）遇有交通事故時，應(yīng)當(dāng)立即組織人員保護現(xiàn)場，搶救傷員，維護交通秩序，并及時報告公安交通管理機關(guān)，協(xié)助交通警察勘察現(xiàn)場，指揮疏導(dǎo)交通。

（四）、公安道路交通協(xié)管員履行工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)有交通警察帶班，持全國統(tǒng)一的公路檢查證，佩帶“公安道路交通協(xié)管員”盾牌臂章及紅白相間的袖套。

（五）、公安道路交通協(xié)管員依法履行職責(zé)受法律保護，嚴(yán)禁任何單位和個人妨礙協(xié)管員履行工作職責(zé)，阻撓、抗拒協(xié)管員履行工作職責(zé)的，以妨礙公務(wù)論處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）、公安道路交通協(xié)管員秉公辦事、成績突出的，由公安交通管理機關(guān)給予表彰獎勵。對不負(fù)責(zé)任、以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，一經(jīng)查實，予以辭退或解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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