我國(guó)金融安全面臨的主要問題

1．國(guó)際金融市場(chǎng)充滿變數(shù)，處在動(dòng)蕩不安之中

金融全球化的加速發(fā)展，使國(guó)際金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增加。近些年來，國(guó)際性金融危機(jī)頻發(fā)，使得國(guó)際金融市場(chǎng)險(xiǎn)象環(huán)生，甚至動(dòng)搖人們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。投機(jī)資本非法流動(dòng)，對(duì)沖基金肆意干擾、虛擬經(jīng)濟(jì)無限膨脹等問題一直存在，國(guó)際金融格局失衡的局面也在加劇。2007年，美國(guó)次貸危機(jī)橫掃了美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)。2008年，越南金融領(lǐng)域暴露經(jīng)濟(jì)危機(jī)的跡象，通貨膨脹嚴(yán)重，股市折腰跌損，越南盾隨美元走勢(shì)疲軟，大量國(guó)際資本外逃。總之，當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)充滿變數(shù)，處于動(dòng)蕩、調(diào)整、改革之中，這必然對(duì)我國(guó)金融安全的維護(hù)提出新的要求。

2．金融霸權(quán)和金融殖民主義的干擾日趨明顯

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展最新進(jìn)程來看，近些年來，金融霸權(quán)和金融殖民主義已成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)控制世界經(jīng)濟(jì)金融、剝削發(fā)展中國(guó)家的主要形式，也是發(fā)展中國(guó)家紛紛爆發(fā)金融危機(jī)的主要原因之一。在目前的國(guó)際貨幣體系下，發(fā)達(dá)國(guó)家利用金融霸權(quán)實(shí)現(xiàn)金融侵略和剝削比以往任何時(shí)期都更為突出。

3．資本非法流動(dòng)帶來的沖擊不可輕視

金融全球化為資本在全球范圍內(nèi)流動(dòng)創(chuàng)造了良好環(huán)境，但又無法避免資本非法流動(dòng)。隨著我國(guó)對(duì)外開放步伐的加快，金融全球化帶來的資本非法流動(dòng)對(duì)我國(guó)造成的影響正日益顯露，主要體現(xiàn)在國(guó)際游資非法流動(dòng)和資本外逃上。

4．我國(guó)金融領(lǐng)域仍潛伏不少問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患

(1)銀行的不良貸款，較低的資本充足率，是中國(guó)金融業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)所在。高不良貸款比率、低資本充足率使得中國(guó)的銀行系統(tǒng)異常脆弱，并且現(xiàn)有的銀行業(yè)體制性問題所形成的高信貸風(fēng)險(xiǎn)還在不斷產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)。如果一個(gè)突發(fā)事件使得人們預(yù)期銀行業(yè)特別是國(guó)有銀行的資產(chǎn)流動(dòng)性和償債能力存在問題，銀行擠兌就有可能發(fā)生，進(jìn)而引發(fā)金融危機(jī)，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。

(2)金融監(jiān)管理念落后，不適應(yīng)金融實(shí)踐的要求。金融監(jiān)管的實(shí)質(zhì)是法制管理，但我國(guó)金融監(jiān)管長(zhǎng)期依靠由上而下的行政管理，法律手段比較缺乏，依法監(jiān)管意識(shí)更是淡薄。監(jiān)管體制仍未理順，如銀監(jiān)會(huì)成立以來，與央行的職責(zé)分工并不是很明晰，影響其職能的充分發(fā)揮。根據(jù)當(dāng)初的監(jiān)管職能設(shè)計(jì)原則，銀監(jiān)會(huì)從央行獨(dú)立出來負(fù)責(zé)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，而央行只管貨幣指標(biāo)，但這種功能的劃分只是在字面上可以說清楚，在實(shí)踐中卻往往混淆在一起，甚至導(dǎo)致兩者在多個(gè)問題上隱隱碰撞。

(3)金融改革和創(chuàng)新是把“雙刃劍”，使我國(guó)金融業(yè)面臨新的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)金融業(yè)尤其是國(guó)有商業(yè)銀行還沒有建立起真正意義上的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代金融企業(yè)制度，任何金融改革和金融工具、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的積極效應(yīng)將大打折扣，甚至?xí)a(chǎn)生較大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未真正建立，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制還不健全，如果對(duì)金融創(chuàng)新管理不善，業(yè)務(wù)監(jiān)督不力，不把金融改革和創(chuàng)新活動(dòng)納入法制和規(guī)范的框架中，也會(huì)使商業(yè)銀行在傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，面臨新的更大的風(fēng)險(xiǎn)。

(4)金融領(lǐng)域內(nèi)信用缺失現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家金融體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴以健康正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，然而我國(guó)仍處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，社會(huì)信用體系建設(shè)出現(xiàn)一定程度的滯后。由于信用體系發(fā)育程度較低，社會(huì)“失信”問題較為嚴(yán)重，企業(yè)之間存在大量的債務(wù)拖欠、商業(yè)銀行不良貸款問題始終無法從根本上解決，涉及信用的經(jīng)濟(jì)糾紛案件大量增加。

(5)地下金融的發(fā)展對(duì)金融安全構(gòu)成的威脅日益增大。近年，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)地下經(jīng)濟(jì)也隨之日益壯大，進(jìn)而帶動(dòng)地下金融的長(zhǎng)足發(fā)展。國(guó)家外匯管理局曾經(jīng)發(fā)布消息說，目前中國(guó)地下錢莊每年的洗錢規(guī)模為2000億人民幣。有些專家估計(jì)，在廣東、福建和浙江這些私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，通過地下金融的間接融資規(guī)模，大約相當(dāng)于國(guó)有銀行系統(tǒng)融資規(guī)模的1／3左右。

(6)金融領(lǐng)域存在著較為嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。相對(duì)于那些人們?nèi)菀卓吹靡姷谋砻嫦麡O現(xiàn)象來說，腐敗行為對(duì)我國(guó)金融安全的破壞性或許更加嚴(yán)重，因?yàn)閺母鞣N事實(shí)來看，在相當(dāng)程度上，大量銀行的呆壞賬正是腐敗原因造成的，而大量銀行的呆壞賬正是危害我國(guó)金融安全的一個(gè)突出因素。另外，腐敗特別是金融領(lǐng)域的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象將直接降低公眾對(duì)自身金融資產(chǎn)的安全感，這對(duì)維護(hù)我國(guó)的金融安全也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。