(一)民辦教育存在的問題

1．管理問題

民辦教育的管理問題，主要表現在兩個層面上。一是國家、地方政府宏觀管理失控。目前我國沒有一個獨立的具有權威性的民辦教育管理機構，政府部門與部門之間缺乏協(xié)調與溝通，爭奪辦學審批權、管理權的現象時有發(fā)生，造成了民辦教育“誰都可以批，誰都可以管又誰都不管”的尷尬局面，令民辦學校很難適應。就教育行政內部而言，現在我國對民辦教育的管理一般歸屬于成人教育范疇，在國家教委成人教育司由社會力量辦學管理辦公室管理，各省市教委仿效國家教委的做法，紛紛在成教處下設社會力量辦學管理辦公室對民辦教育進行管理。實際上，民辦教育本身已經滲透到教育的各個領域、各個層次，遠遠超出了成人教育的范疇，教育行政內部其他主管基礎教育、高等教育、職業(yè)技術教育的部門也紛紛卷入到民辦教育管理之中，因而出現了教育管理職能模糊、重復、低效等問題。

二是有些民辦教育內部管理混亂，主要表現為，在招生時，未經批準擅自刊登廣告，有的廣告言過其實，隨便允諾又難以兌現，在社會上造成不良的影響；在財務管理上，有的學校會計、出納由辦學人親屬擔任，甚至由辦學人自己兼任，由于缺乏制約措施，民辦教育中亂收費、高收費、挪用辦學經費投資其他產業(yè)、侵吞辦學經費、損害學校合法權益的事情時有發(fā)生。

2．師資問題

民辦教育教師隊伍的主要來源是離退休教師，以兼職為主。這種教師隊伍結構存在著三方面的缺陷，制約著民辦教育的進一步發(fā)展。其一是隊伍老化嚴重，據吉林省一項調查表明，民辦學校中50～60歲的教師占57％，60～70歲的教師占21％，這些教師雖然職稱較高，教育教學經驗豐富，但畢竟“夕陽無限好，只是近黃昏”，他們往往也缺乏拼搏進取精神和現代教育意識；其二，教師與學生之間年齡差距過大，導致教師與學生，特別是幼兒園、小學階段學生的生理、心理的巨大差異，這不利于提高教育質量和全面發(fā)展學生素質；其三，師資隊伍不夠穩(wěn)定，流動性大，導致教育教學工作缺乏穩(wěn)定性，教師之間缺乏凝聚力、向心力，對學生的教育缺乏長遠規(guī)劃，這不利于教育質量的提高，也不利于學校形成自己的傳統(tǒng)，創(chuàng)出自己的特色。

3．經費問題

目前，我國民辦教育的經費是靠民辦學校自己籌措的，國家并無經費上的支持，其主要來源是學費，接受的贊助或捐贈，學校經營利潤等。由于社會對所謂的“貴族學?！北容^敏感，政府對民辦學校的學費進行控制，同時，法律又規(guī)定，個人投資民辦教育不能索取回報，而且在學校存續(xù)期間屬于學校資產，個人不得轉移。而在目前經濟條件下，接受大規(guī)模無償捐助的可能性很小，因而民辦學校普遍感到經費緊張，只能維持教師工資及教育教學日常開支，自我發(fā)展的能力差，無法顧及建校及改善辦學條件。經費緊張的直接后果就是辦學條件差，除發(fā)達地區(qū)少數民辦學校擁有自己的校舍外，絕大多數民辦學校租賃民房或企業(yè)、學校舊房，有的學校由于經常遷移校址而被戲稱為“流動學?！薄ⅰ坝螕魧W?！?，這既不利于學校教育教學工作的穩(wěn)定，也給政府部門的管理、監(jiān)督帶來困難。而且，許多民辦學校的圖書資料、儀器設備、場地設施等方面達不到國家規(guī)定的最低要求。

4．質量問題

對大多數家長而言，他們之所以選擇民辦學校，其目的是非常明確的，就是希望自己的子女能夠升人重點中學、大學，或是學一門實用技術，以為立身之本。迫于學生家長的壓力，有的民辦學校把教育簡化成了純粹的升學教育，時時刻刻以分數、升學率為準指導學校的一切工作，以迎合家長望子成龍、望女成風的心理；有的民辦學校則把教育理解為純粹的實用技術教育，注重實用技術培訓，以迎合某些人憑技術謀取一個好職位的實用主義心態(tài)。在這兩種錯誤思想的指導下，加了受場地、條件、設備等因素的影響，部分民辦學校大量削減學生的體育、藝術、科技、團隊等方面的活動，忽視思想品德、情感、意志等方面的培養(yǎng)，偏離了國家的教育目的和辦學宗旨。這個問題不解決，民辦教育將陷入應試教育的泥潭之中，容易成為新的應試教育的典型，影響民辦教育的健康發(fā)展。

(二)民辦教育難以發(fā)展的原因

(1)政府部門與部門之間缺乏協(xié)調與溝通，爭奪辦學審批權、管理權的現象時有發(fā)生，教育行政部門內部機構職能條塊分割嚴重，相互間缺乏共識和合力，政府相關部門缺乏溝通和協(xié)調，而行政管理和行政執(zhí)法軟弱。沒有建立起強有力的教育行政執(zhí)法隊伍，對非法辦學和惡性競爭的處置缺乏有力的措施，沒有起到明顯的效果。

(2)民辦教育在我國還沒有得到足夠的重視，國家扶持和鼓勵民辦教育發(fā)展的措施還不夠有力。雖然各級政府出臺了大量的扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，但總的看來各相關部門和社會各方面的支持力度遠遠不夠。

(3)很多民辦高校對民辦高等教育發(fā)展的規(guī)律認識不足，對市場研究不夠，在學校發(fā)展定位和特色創(chuàng)建上，缺乏明確的思路。一些部門簡單認為大多數民辦學校以營利為目的，投資辦學是一種商業(yè)行為，從而對解決民辦學校的困難和問題消極怠慢，挫傷了社會力量投資辦學的積極性。

(4)民辦高校沒有辦出辦學特色和質量優(yōu)勢，創(chuàng)建名牌民辦高校的意識薄弱，教學質量難以保證，有的發(fā)布假廣告，搞虛假承諾，搞惡性競爭等等，這些現象嚴重影響了民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。

(5)缺乏教師聘任、教育教學、督導評估、固定資產和財務運作、安全管理等方面的制度，相當部分民辦學校教師的合法權益得不到切實保障。教師的戶口、人事檔案管理、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、教齡確認、流動等缺乏統(tǒng)一明確的政策規(guī)定，教師的待遇同公辦學校教師相比有較大差距。

(6)一些興辦者不懂教育規(guī)律，辦學思想不端正，存在短期行為，急功近利，不舍得投入改善辦學條件，不注重提高辦學質量，有片面追求營利的傾向，企圖以最小的投入在最短的時間內獲得最大的收益，