關(guān)于湖北省2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2014年1月19日在湖北省第十二屆人民代表大會第二次會議上

湖北省發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將湖北省2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請省十二屆人大二次會議審議，并請省政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。

一、2013年湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2013年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以黨的十八大和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神為指導(dǎo)，依據(jù)省十二屆人大一次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，認(rèn)真落實中央宏觀調(diào)控各項決策，堅持“競進提質(zhì)、效速兼取”不動搖，應(yīng)急謀遠、綜合施策，一手抓應(yīng)對經(jīng)濟下行，穩(wěn)定經(jīng)濟增長；一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，較好地完成了年初預(yù)定的各項計劃目標(biāo)。全省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有憂”的特點。

2013年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25.7%，社會消費品零售總額增長13.8%，出口增長17.7%，地方公共財政預(yù)算收入增長20.1%，實際外商直接投資增長21.6%，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長9.9%，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長12.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)80.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.49%，居民消費價格指數(shù)漲幅為2.8%，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量和四項主要污染物排放量均可完成國家下達任務(wù)。除規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅（計劃目標(biāo)增長14%，實際增長11.8%）、社會消費品零售總額增幅（計劃目標(biāo)增長15%，實際增長13.8%）、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入（計劃目標(biāo)增長10%，實際增長9.9%）外，其他指標(biāo)均順利完成年度計劃目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟平穩(wěn)增長，內(nèi)需支撐作用增強

2013年初，全省經(jīng)濟下行壓力明顯加大，省委省政府審時度勢，圍繞“保企業(yè)、保增長、保運行”，實施一系列有針對性的措施，取得了預(yù)期效果。全年主要經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到24668.5億元，增幅高于全國2.4個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值過1萬億元，達到11159.7億元；社會消費品零售總額過1萬億元，達到10465.9億元；全社會固定資產(chǎn)投資總額過2萬億元，達到20753.9億元；地方公共財政預(yù)算收入過2000億元，達到2190億元；出口總額首次突破200億美元大關(guān)，達到228.4億美元。

內(nèi)需對全省經(jīng)濟增長的支撐作用明顯增強。投資體制改革不斷深化，民間投資活力進一步釋放。民間投資占比達到68.5%，同比提高3.4個百分點?！爸卮箜椖拷ㄔO(shè)年”活動取得實效，全年投資總額同比凈增4249.7億元，增速穩(wěn)居中部前列。全年累計爭取落實中央預(yù)算內(nèi)投資296.4億元，超過上年73.4億元。大眾消費活力進一步增強，網(wǎng)絡(luò)銷售等新模式迅速興起，新的消費增長點不斷涌現(xiàn)，消費環(huán)境進一步優(yōu)化。全省社會消費品零售總額增速達到13.8%，比一季度加快0.8個百分點。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。農(nóng)村新型經(jīng)營主體加快發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)日趨活躍，農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平提高，適度規(guī)模經(jīng)營步伐加快。全省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到1005.3萬畝，其中適度規(guī)模經(jīng)營面積達到661.3萬畝；全省新登記農(nóng)民專業(yè)合作社12136戶；生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達到45%；農(nóng)作物綜合機械化水平達到61%，比上年提高1.5個百分點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌性增強。圍繞落實國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，新建成高產(chǎn)農(nóng)田40萬畝。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實施順利，荊南四河、荊江、漢江干流等重點堤防整險加固工程加快推進。農(nóng)技服務(wù)體系加快建立，農(nóng)業(yè)“十條重點科技產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)啟動實施。鄂北地區(qū)水資源配置工程規(guī)劃獲水利部和省政府聯(lián)合批復(fù)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，全年糧食總產(chǎn)達到500.3億斤，比去年增加11.9億斤，總產(chǎn)創(chuàng)1997年以來的歷史第二高位，首次實現(xiàn)“十連增”。油菜籽、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)18年保持全國第一。全年農(nóng)產(chǎn)品加工主營業(yè)務(wù)收入突破萬億元。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善，全年新增解決安全飲水人數(shù)260萬人，新建農(nóng)村公路16796公里，新增農(nóng)村沼氣用戶20萬戶。

工業(yè)企穩(wěn)回升、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。及時出臺有力政策措施，緩解了實體經(jīng)濟困難，穩(wěn)定了市場預(yù)期和企業(yè)信心，促進工業(yè)回升向好。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8%，增幅比一季度回升1個百分點，總量保持中部第2位。利用市場倒逼機制，化解過剩產(chǎn)能矛盾、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)成效顯現(xiàn)。老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型與獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌推進。水泥等六大高耗能行業(yè)增加值比重下降，全面完成國家下達的全年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能折合年度工業(yè)總產(chǎn)值約140億元。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益提高，工業(yè)企業(yè)利潤增長26.4%，虧損面下降，產(chǎn)成品資金占用減少。工業(yè)發(fā)展后勁繼續(xù)增強，神龍三廠、80萬噸乙烯、聯(lián)想武漢基地、上海通用汽車等一批重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)或加快建設(shè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。全省第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值9398.8億元，同比增長10.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到38.1%，同比提高1.2個百分點。支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施進一步落實，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、文化旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好。漢口北國際商品交易中心、宜昌三峽物流園等一批重大項目加快建設(shè)或投入運營，阿里巴巴等9大國內(nèi)電商龍頭企業(yè)在武漢等地建立華中總部、區(qū)域運營中心或物流配送中心。旅游業(yè)發(fā)展迅速，全年接待旅游者4.09億人次，增長18.5%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。加快推進全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施，光電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢增強，生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。東湖高新區(qū)在全國高新區(qū)中綜合排名上升到第3位。湖北被列入全國5個新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點省市之一。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到3604.9億元，增長16.1%，增速快于工業(yè)平均增速4.3個百分點。

（三）一元多層次戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效

一元多層次戰(zhàn)略體系進一步豐富和完善，“兩圈兩帶”戰(zhàn)略全面實施，武漢城市圈“五個一體化”加快推進；鄂西圈“十二大”工程穩(wěn)步實施，十大旅游區(qū)、綠色幸福村建設(shè)提速；長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)步伐加快，黃梅小池濱江新區(qū)建設(shè)、沿江港口建設(shè)取得突破；漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)啟動。全省主體功能區(qū)規(guī)劃頒布實施，對各地經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域政策和考核機制導(dǎo)向作用進一步增強。“一主兩副”中心城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，帶動作用增強。 “一紅一綠”試驗區(qū)、鄂州綜合改革示范、荊州“壯腰工程”、荊門“中國農(nóng)谷”等建設(shè)取得重要進展，“四大片區(qū)”扶貧攻堅、恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合改革示范區(qū)、鐘祥市柴湖鎮(zhèn)振興發(fā)展、7個山區(qū)縣市脫貧奔小康、“616”工程、“1+1”對口幫扶等取得積極進展，全省解決60.9萬建檔立卡貧困人口的溫飽和脫貧問題。全省生產(chǎn)總值過千億元的地級市達到9個。預(yù)計縣域經(jīng)濟比重達到58%以上，城鎮(zhèn)化率達到54.5%。

（四）節(jié)能減排順利推進，生態(tài)文明建設(shè)取得新進展

把推動綠色發(fā)展作為一項硬任務(wù)，狠抓節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。制訂出臺《湖北省低碳試點省區(qū)工作實施方案》，湖北省碳排放權(quán)交易中心組建完成。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展加快，“城市礦產(chǎn)”、園區(qū)循環(huán)化改造、再制造、資源綜合利用等示范試點加快推進。全省新增6個國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點，試點家數(shù)累計達到11個，成為全國同類試點數(shù)量最多、種類最全的省份之一。荊門格林美國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地通過國家試運行驗收，谷城國家城市礦產(chǎn)示范基地、武漢和宜昌國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點加快建設(shè)。全省城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率預(yù)計分別達到84%和81%。預(yù)計全年單位生產(chǎn)總值能耗同比下降4%左右，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均可完成年度減排目標(biāo)。

（五）要素供給比較穩(wěn)定，發(fā)展基礎(chǔ)進一步增強

    統(tǒng)籌煤電油氣運調(diào)度和保供，資金、用地、用工等要素保障有力，重大交通、能源設(shè)施建設(shè)步伐加快。（1）金融運行平穩(wěn)。全年貸款余額增長15.8%，新增貸款規(guī)模3002億元。全年共組織三次重點項目與金融機構(gòu)對接會，累計簽約項目191個，簽約金額達1513.2億元。直接融資穩(wěn)步增長，全年直接融資規(guī)模達到1020.7億元。其中，企業(yè)債券融資實現(xiàn)歷史性突破，全年企業(yè)債獲批23只，實際發(fā)行19只規(guī)?？傆嬤_到224億元，比上年增長47.4%，超過2012年以前歷年發(fā)行總和，居全國第6位。上市公司通過配股、增發(fā)等形式募集資金136.3億元，新三板掛牌企業(yè)達到36家，比上年底新增26家。（2）能源供需平穩(wěn)。華能荊門、華能應(yīng)城、華潤猇亭、華電西塞山4號機組等一批重大能源項目順利推進，保障能力進一步增強。全省新增發(fā)電裝機183萬千瓦，總裝機達5896萬千瓦，天然氣消費量達31億立方米。風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)展取得新成果，能源供給結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。（3）重大交通項目進展順利。全省交通固定資產(chǎn)投資達到1200億元。渝利鐵路、武漢至咸寧城際鐵路、武漢地鐵4號線一期開通運行；宜巴高速、武漢城市圈環(huán)線高速咸寧東段和黃石大冶段，神農(nóng)架、恩施機場等新建、改擴建工程建成；?？抵烈瞬咚俟贰⒍魇┲羴眸P高速公路、寧西鐵路增建二線、蒙華鐵路荊州長江公鐵兩用大橋、武漢新港等加快建設(shè)；江漢平原貨運鐵路、天河機場三期工程及交通中心、荊江3.5米深水航道整治順利開工。（4）用地、用工保障基本平穩(wěn)。全年實際完成可用地計劃保持增長，全省245個省級重點項目建設(shè)用地得到優(yōu)先保障。企業(yè)用工總體平穩(wěn)。

    （六）改革開放繼續(xù)深化，經(jīng)濟社會發(fā)展活力增強

     深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。取消和下放省級審批事項120項，目前省級保留的行政審批事項減至286項。省直37個有審批權(quán)限的部門穩(wěn)步推進“三集中”改革。清理行政收費、清理和規(guī)范中介機構(gòu)管理等工作成效明顯。工商登記制度改革力度加大，全省新登記各類市場主體數(shù)同比增長73.5%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，全省第二批20個縣（市、區(qū)）的公立醫(yī)院綜合改革試點啟動實施，全面建立疾病應(yīng)急救助制度。武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革在土地節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)保、資源綜合利用等方面加大體制機制創(chuàng)新力度。全省8大領(lǐng)域、28類共107項（含國家級82項）重大改革試點事項分類推進并取得積極成效，為我省全面深化改革奠定了基礎(chǔ)。

對外開放進一步擴大。外貿(mào)出口實現(xiàn)恢復(fù)性增長，全年實現(xiàn)進出口總額363.9億美元。招商引資成果明顯，湖北-日本經(jīng)貿(mào)交流、中博會、楚商大會、華創(chuàng)會、臺灣周等活動取得實效，全年實際利用外商直接投資同比增長21.6%。來鄂投資的境外全球500強企業(yè)達到150家。東湖綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，“大通關(guān)”服務(wù)進一步改善。武漢天河機場國際航線達25條，居中部首位?？缡『献鞑椒ゼ涌?，長江中游城市群建設(shè)正式納入國家戰(zhàn)略，龍鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設(shè)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等穩(wěn)步推進。

（七）切實保障和改善民生，和諧湖北建設(shè)取得新成效

    加大公共財力支持民生事業(yè)發(fā)展力度，全年用于保障和改善民生的支出占公共財政支出比重達到75.4%。采取有力措施穩(wěn)定和擴大就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)80.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.49%。社會保險覆蓋面進一步擴大，五項社會保險參保人數(shù)達到4713.2萬人次，完成年度預(yù)定目標(biāo)。保障性安居工程加快推進，全年新開工保障性住房27萬套，基本建成22.3萬套，全面完成國家下達任務(wù)。教育公平程度進一步提高，全省70%的縣市基本實現(xiàn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村學(xué)前教育推進工程、食品安全監(jiān)測能力建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程、縣級文化館和圖書館等一大批教育、衛(wèi)生、文化、體育等民生和社會事業(yè)項目加快建設(shè)，省政府年初承諾辦好的十件實事全面完成。

復(fù)雜之年取得上述成績來之不易。這是省委、省政府沉著冷靜、科學(xué)決策、周密部署、有效應(yīng)對的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)加強監(jiān)督、有效指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各地各部門銳意進取、扎實工作以及中央在鄂單位鼎力幫助的結(jié)果，是全省上下和衷共濟、奮力拼搏的結(jié)果。

在肯定形勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，穩(wěn)中也有憂。一是回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額兩項主要指標(biāo)難以完成計劃目標(biāo)。主要是因為我省支柱產(chǎn)業(yè)中資源、能源消耗型產(chǎn)業(yè)的占比較大，產(chǎn)品競爭力不強，受經(jīng)濟周期影響尤為明顯；消費轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新的消費增長點還不多，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展不夠，消費環(huán)境有待完善等。工業(yè)回升基礎(chǔ)仍然不牢，貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量等指標(biāo)增幅明顯低于去年同期水平。企業(yè)投資意愿不強，2013年初以來投資增速呈現(xiàn)逐月小幅下降態(tài)勢。消費增長動力偏弱，自2008年以來消費增速年均降低近2個百分點。出口競爭力不強，出口總額和增幅在中部地區(qū)的位次后移。二是實體經(jīng)濟困難仍未緩解。部分行業(yè)過剩產(chǎn)能短期內(nèi)難以消化，汽車、農(nóng)副食品加工、鋼鐵、紡織等支柱工業(yè)產(chǎn)能利用率均處于較低水平。企業(yè)訂單不足，生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)低位運行，企業(yè)用工和資金使用成本居高不下，相當(dāng)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較大。三是資源環(huán)境約束壓力有增無減。霧霾、水污染、土地面源污染等問題的社會關(guān)注度提高，資源環(huán)境承載壓力不斷增加。四是經(jīng)濟社會安全問題不容忽視。食品安全、交通安全、安全生產(chǎn)事故等突出問題仍未有效緩解。一些領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清、數(shù)據(jù)失真情況仍然存在。對于這些困難和問題，要加強研判、找準(zhǔn)根源、因癥施策，著力改善經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、2014年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

1、總體發(fā)展環(huán)境。總體看，2014年我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境仍然復(fù)雜多變，機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，有利于經(jīng)濟“總體向好”的正能量不斷積累。從國際看，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，國際貨幣基金組織預(yù)測2014年全球經(jīng)濟增長3.6%左右，約快于2013年0.7個百分點。美國經(jīng)濟增長有所加快，歐洲增長可望由負(fù)轉(zhuǎn)正，日本通過政策刺激可能維持短期復(fù)蘇。國際經(jīng)濟整體走勢有望略好于2013年。從國內(nèi)看，十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，將有力激發(fā)企業(yè)活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力，進一步增強市場信心。從省內(nèi)看，我省總體處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期的階段性特征沒有改變，尤其是我省的科教、交通區(qū)位、擴內(nèi)需前沿、市場樞紐等優(yōu)勢在全面深化改革、國家加快長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)、長江中游城市群建設(shè)等大背景下有望加速釋放。另一方面，錯綜復(fù)雜的形勢趨于常態(tài)化。世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程艱難曲折，具有較大的不穩(wěn)定性、不確定性。我國總體進入了深化改革的攻堅期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、刺激政策的消化期，各種結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織。我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源和環(huán)境約束趨緊、市場和區(qū)域競爭日益激烈等復(fù)雜局面將常態(tài)化，發(fā)展與轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)長期而艱巨。

2、經(jīng)濟工作總體要求。2014年是認(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃、啟動“十三五”規(guī)劃研究的關(guān)鍵之年，改革發(fā)展任務(wù)重大而艱巨。做好2014年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆三次全會、省委十屆四次全體（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，按照“競進提質(zhì)、升級增效”的總要求，更加堅定地把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快形成和釋放多點支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)六大新優(yōu)勢，促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為加快“建成支點、走在前列”夯實基礎(chǔ)。

3、主要發(fā)展指標(biāo)建議。初步考慮2014年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；地方公共財政預(yù)算收入增長10%以上；社會消費品零售總額增長14%左右；外貿(mào)出口總額增長10%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民家庭人均純收入增長10%以上；居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3%；單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.4%，主要污染物排放量完成國家下達的減排任務(wù)。

三、2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

促進投資可持續(xù)增長。（1）深化投資體制改革。全面清理和廢除投資領(lǐng)域各種形式的歧視性、壟斷性“土政策”，試行負(fù)面清單管理模式，公平對待各種所有制投資主體，充分激發(fā)各類市場主體的投資活力。加快制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域等具體政策和辦法，推動民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域。修訂全省投資核準(zhǔn)目錄，減少省級權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)，簡化企業(yè)投資項目審批流程，加快推進企業(yè)投資項目各類事項“并聯(lián)審批”。力爭民間投資占比提高到70%以上。（2）大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。加強產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃、融資、土地、環(huán)保等手段的協(xié)調(diào)運用，充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引領(lǐng)和撬動作用，突出政府性投資補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的功能。引導(dǎo)投資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保及生態(tài)建設(shè)、教育、醫(yī)療、社會養(yǎng)老、食品藥品安全等重點領(lǐng)域。積極爭取鐵路改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目獲得國家支持，繼續(xù)推進咸寧大畈核電、鄂東（黃岡）機場等項目前期工作。堅決制止高消耗、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，全面停止新批新建黨政機關(guān)樓堂館所。（3）創(chuàng)新項目服務(wù)和管理方式。抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項目的爭取工作。強化各級政府對重大項目建設(shè)的全程服務(wù)，創(chuàng)新重點項目遴選、動態(tài)調(diào)整和用地保障、銀企對接等工作機制，加強省重點項目對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)的引領(lǐng)和導(dǎo)向功能。圍繞做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，加強重大項目的策劃和儲備，調(diào)整充實全省固定資產(chǎn)投資重大項目庫，確保重大項目正常接續(xù)。規(guī)范管理投資項目評審中介咨詢服務(wù)機構(gòu)，改進財政資金撥付方式，完善重大項目事中事后監(jiān)管機制。力爭2014年全省投資達到2.4萬億元以上，投資質(zhì)量效益進一步提高。

千方百計擴大消費。（1）抓好國家刺激消費政策落實。抓好國家再制造產(chǎn)品“以舊換再”、信息消費、汽車補貼等政策貫徹，積極研究配套措施和落實細則。密切跟蹤“營改增”、消費稅等重大稅制改革，加強培育消費新領(lǐng)域的政策研究和儲備。（2）培育消費新增長點。以市場為導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，改善供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，激活消費需求。制訂出臺具體政策，擴大信息消費，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)、民辦教育、文化娛樂、體育休閑等新興消費領(lǐng)域。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，挖掘農(nóng)村消費潛力。（3）優(yōu)化消費環(huán)境。推進全省社會信用體系建設(shè)，加快建立統(tǒng)一的信用標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)省級公共信用信息平臺，抓好示范試點。加快信用消費產(chǎn)品創(chuàng)新。加強市場監(jiān)管，保障消費安全。加大食品安全監(jiān)管力度。

支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展。（1）切實減輕實體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實好中央結(jié)構(gòu)性減稅的各項政策，從嚴(yán)治理對企業(yè)的亂收費、亂攤派。抓好中央和省出臺一系列支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策和改革措施的督辦落實，堅決消除政策“堰塞湖”。（2）強化要素保障。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警，保障煤電油氣運穩(wěn)定供給?？刂颇茉聪M總量，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，加快開發(fā)新能源和可再生能源，支持能源儲備能力建設(shè)，積極開展能源合作。積極推進公路、鐵路、航運、港口、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大金融支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對中小微企業(yè)貸款；加快發(fā)展企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等直接融資。積極穩(wěn)妥控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計劃，創(chuàng)新用地管理方式，盤活土地存量，推進土地節(jié)約集約利用。

（二）著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（1）堅定不移地化解產(chǎn)能過剩矛盾。制訂全省化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾實施方案，全面清理整頓違規(guī)建成、在建項目，建立健全聯(lián)合監(jiān)管體系，嚴(yán)禁產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目建設(shè)；擴大產(chǎn)能過剩行業(yè)下游有效需求，著力改善需求結(jié)構(gòu)，帶動相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極爭取國家支持我省有關(guān)企業(yè)通過聯(lián)合重組、等量置換進行結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)“走出去”；強化技術(shù)、能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)約束，提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。（2）提升制造業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展水平。推進重點行業(yè)升級改造，整合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升工藝技術(shù)裝備水平，做強產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)。優(yōu)化工業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè) “沿江工業(yè)走廊”。加快推進六市一區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造、獨立工礦區(qū)搬遷改造，深化黃石等五個資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施“兩化融合”示范工程，重點培育200家“兩化融合”試點示范企業(yè)。力爭2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值過1.2萬億元。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新材料、新工藝運用，力爭2014年建筑業(yè)總產(chǎn)值過1萬億。（3）強化創(chuàng)新驅(qū)動。把實施創(chuàng)新驅(qū)動作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，建立完善普惠性創(chuàng)新支持政策，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，抓好《促進高校院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》落實，加快科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)中小科技企業(yè)公共研發(fā)、信用擔(dān)保、培訓(xùn)管理等服務(wù)平臺。建設(shè)東湖“資本特區(qū)”，促進科技與金融融合發(fā)展。實施關(guān)鍵技術(shù)培育、產(chǎn)業(yè)化推進、產(chǎn)業(yè)群集聚、應(yīng)用示范、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等“五大工程”，重點打造下一代信息網(wǎng)絡(luò)、軟件及信息服務(wù)等“千億元產(chǎn)業(yè)鏈”。力爭2014年新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)2000家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到4000億元。（4）突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極開展“服務(wù)業(yè)提速升級行動計劃”，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。抓好促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策落地和環(huán)境改善，積極推進落實服務(wù)業(yè)融資、準(zhǔn)入、用地、水電氣與工業(yè)同價等政策。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、科技信息、電子商務(wù)、文化、旅游、研發(fā)設(shè)計、健康養(yǎng)老等重點行業(yè)，打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真落實促進電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，實施全省促進現(xiàn)代物流大發(fā)展兩年行動計劃，加快培育第三方專業(yè)化的服務(wù)企業(yè)。重點抓好服務(wù)業(yè)“五個一百”（100個服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范園區(qū)、100名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才、100家服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、100個服務(wù)業(yè)知名品牌、100個服務(wù)業(yè)重大項目）工程。力爭2014年全省服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元。

（三）著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

毫不動搖地確保農(nóng)業(yè)重中之重的地位。高度重視并切實維護國家糧食安全，增強糧食安全保障能力，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。（1）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)田水利、糧食倉儲等設(shè)施建設(shè)，大力推進新增糧食產(chǎn)能工程，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，抓好大中小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的銜接配套，切實解決“最后一公里”問題。建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建后管護機制。推進鄂北水資源配置等一批重大工程建設(shè)。（2）推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民組織化水平。推進適度規(guī)模經(jīng)營，依法有序開展集體土地建設(shè)用地確權(quán)，鼓勵農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵工商資本進入農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快實施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程。推進“十條重點農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)。（3）提高農(nóng)業(yè)物資技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)服務(wù)能力。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)營。加大對良種培育、節(jié)水節(jié)肥技術(shù)推廣、食品安全、土壤治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護等支持力度。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，深化農(nóng)村金融改革，促進資金和資本向農(nóng)村回流，增強農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。（4）推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，逐步推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。著力抓好8個層面新農(nóng)村建設(shè)試點，強化示范帶動。開展新“三萬”活動，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。力爭解決農(nóng)村300萬人安全飲水問題，新建農(nóng)村公路12000公里，實施農(nóng)村危險路段安保工程10000公里。

（四）著力推進新型城鎮(zhèn)化

認(rèn)真落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承，積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化。（1）加強城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計。對接國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，抓緊研究編制全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。發(fā)揮武漢、襄陽、宜昌等“一主兩副”中心城市的輻射帶動作用，引導(dǎo)武漢城市圈、“宜荊荊”、“襄十隨”等城市群（帶）科學(xué)發(fā)展，推進中小城市和小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）加快人口市民化進程。研究制定戶籍、土地、資金、住房、公共服務(wù)等方面的配套政策，促進城鎮(zhèn)非戶籍常住人口和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。（3）推進城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，因地制宜地培育壯大城鎮(zhèn)特色支柱產(chǎn)業(yè)。加強綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)與城鎮(zhèn)化布局的銜接。探索建立可持續(xù)的市政建設(shè)投融資機制。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、地下管網(wǎng)、給排水等設(shè)施建設(shè)。（4）推進新型城鎮(zhèn)化試點。深化縣（市）和建制鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點方案，緊緊圍繞體制機制創(chuàng)新，充分尊重群眾意愿，切實維護群眾合法權(quán)益，有序開展綜合性和單項試點。

（五）著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）加快構(gòu)建“兩圈兩帶”新格局。深入實施一元多層次戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作機制，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、重大生產(chǎn)力布局、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素自由流動等方面加大規(guī)劃和引導(dǎo)力度。創(chuàng)新規(guī)劃理念和編制方法，制定出臺推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的意見和規(guī)劃。支持“一主兩副”中心城市率先發(fā)展，支持其他省級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略做深、做實、做強，加快形成區(qū)域互動協(xié)調(diào)、各地比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展新格局。（2）推進跨省區(qū)合作。抓住國家依托長江建設(shè)經(jīng)濟新支撐帶的機遇，積極爭取湖北長江經(jīng)濟帶、長江黃金水道建設(shè)、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等湖北重大利益關(guān)切上升到國家戰(zhàn)略層面。加快推動長江中游城市群一體化發(fā)展在多層次、多領(lǐng)域、多形式合作上取得實質(zhì)性進展。積極推進大別山革命老區(qū)、黃梅小池開放開發(fā)、龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等跨省區(qū)合作，在生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、市場共享等方面創(chuàng)新體制機制。加大省內(nèi)跨江、跨區(qū)合作力度。全力推進丹江口庫區(qū)對口協(xié)作工作。（3）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。扶持縣域開發(fā)區(qū)規(guī)范、有序地加快開發(fā)建設(shè)，盡快突破單純工業(yè)集中區(qū)低層次發(fā)展模式，提升專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平。用好產(chǎn)業(yè)集群專項資金，支持有條件的縣市做大做強。（4）推進扶貧開發(fā)。認(rèn)真落實“四大片區(qū)”的扶貧攻堅任務(wù)，繼續(xù)推進恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合改革示范、鐘祥市柴湖鎮(zhèn)振興發(fā)展、“616”、“1+1”等扶貧幫扶工作，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強地方造血功能。突出我省科教、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)做好援疆、援藏工作，研究制訂推進“產(chǎn)業(yè)援疆、互利共贏”的政策措施。

（六）著力推進“兩型”社會建設(shè)

（1）加快體制機制創(chuàng)新。實行最嚴(yán)格的耕地保護、水資源管理和環(huán)境保護等制度。完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。建立健全建筑、交通運輸、公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計制度。充分利用市場機制推動節(jié)能減排，積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易試點以及節(jié)能量交易等基礎(chǔ)性工作。建立健全生態(tài)補償長效機制。（2）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn)示范。制訂出臺進一步加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。抓好11家國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè)。推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等試點，提高土地利用水平。（3）加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，加強生態(tài)文明先行示范區(qū)、節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設(shè)，推進重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化、再制造產(chǎn)業(yè)化、“城市礦產(chǎn)”示范等重點工程建設(shè)。支持節(jié)能環(huán)保專業(yè)化服務(wù)企業(yè)等市場主體發(fā)展壯大。（4）加強生態(tài)環(huán)境保護。大力實施藍天、碧水、凈土工程，加快出臺我省大氣污染防治、水污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合治理三大行動實施方案。加快重點流域水生態(tài)修復(fù)與治理、天然林資源保護等生態(tài)工程建設(shè)，推進石漠化、水土流失綜合治理。研究制訂水資源保護和合理利用的政策措施。加強PM2.5監(jiān)測和信息發(fā)布，實施多污染物協(xié)同控制，探索地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制。加強土壤污染防治和農(nóng)村面源污染治理。加強生態(tài)環(huán)境立法建設(shè)。實施省主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定省域生態(tài)保護紅線；對劃定的生態(tài)紅線區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣調(diào)整地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

（七）著力推進全面深化改革

認(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會和省委十屆四次全會總體部署，加強全面深化改革的統(tǒng)籌謀劃和高位推動，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，突出重點，分類實施，協(xié)同推進。（1）認(rèn)真落實省委《關(guān)于深入貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見》。根據(jù)省委責(zé)任分工，提出貫徹落實《意見》的具體行動方案，明確時間表、路線圖、行動步驟和重要舉措，確保各類改革事項積極穩(wěn)妥、扎實有序推進。（2）加快推進經(jīng)濟體制重點改革。制定出臺《關(guān)于2014年全省深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，加強對全省經(jīng)濟體制改革工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。正確履行政府職能，深化行政審批制度改革，在全省各級政府及其工作部門實行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。進一步精簡和下放審批事項，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批；社會組織能夠參與承擔(dān)的事項，一律轉(zhuǎn)移給社會組織；面向基層且由地方管理更方便有效的事項，一律下放市縣管理。深化投資體制改革，確定企業(yè)投資主體地位。制定出臺全省《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）》。推進省級投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批。規(guī)范中介機構(gòu)管理。進一步規(guī)范政府投資管理。健全省級調(diào)控體系，推進國家和省級發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定實施。研究制定《湖北省推進主體功能區(qū)建設(shè)的若干意見》，試行重大生產(chǎn)力布局分區(qū)域負(fù)面清單管理模式。深化財稅體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，改進預(yù)算管理制度，提高財政資金的使用效益。深化國有企業(yè)改革，改革完善國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理體制，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。清理廢除不利于非公經(jīng)濟發(fā)展的各種不合理規(guī)定和隱性壁壘，支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展。完善現(xiàn)代市場體系。深化工商登記制度改革，建立健全公平的市場準(zhǔn)入制度。清理和廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的優(yōu)惠政策、補貼措施和規(guī)章制度。推進公共資源配置市場化改革，加大對壟斷和不正當(dāng)競爭行為的執(zhí)法力度。健全市場化退出機制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度。（3）加強對重大改革問題和事項的研究、試點和立法工作。重點圍繞資源類產(chǎn)品價格改革、財稅體制改革、金融體制改革、社保體制改革、科技體制改革、土地管理制度以及完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等，加強調(diào)研和政策儲備，按照中央統(tǒng)一部署，積極爭取國家試點，扎實穩(wěn)步推進；因應(yīng)改革需要適時啟動地方立法工作，強化法律保障。（4）統(tǒng)籌推進國家和省重大改革試點。深入推進武漢城市圈“兩型”社會綜改試驗區(qū)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄂州綜合改革示范等8大領(lǐng)域、28類共107項（含國家級82項）改革試點；積極承接做好主體功能區(qū)、新型城鎮(zhèn)化等國家新設(shè)試點，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣。

（八）著力擴大開放

（1）加強國內(nèi)市場樞紐建設(shè)。樹立全球視野和全局觀念，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。加強綜合性交通、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息等平臺建設(shè)，完善規(guī)則，創(chuàng)新服務(wù)，改善商務(wù)環(huán)境。統(tǒng)籌推進商品市場、資本市場和產(chǎn)權(quán)市場等區(qū)域性市場建設(shè)，增強其對中部乃至全國的輻射能力。（2）推進貿(mào)易投資便利化。探索外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加“負(fù)面清單”管理模式。創(chuàng)新招商引資模式，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等新模式。進一步簡化境外投資審批服務(wù)。建立完善省內(nèi)企業(yè)赴境外投資服務(wù)體系，加強政府信息服務(wù)，支持民營企業(yè)走出去。完善“大通關(guān)”服務(wù)體系，進一步提高通關(guān)效率。（3）著力打造對內(nèi)對外開放平臺。整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。加快推進武漢內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)申報爭取工作。支持各地積極申報海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。支持武漢天河機場開通國際新航線。支持國家級和省級開發(fā)區(qū)圍繞體制機制再創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級再創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)城一體融合發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，加快建設(shè)專業(yè)化、特色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。搶抓國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的機遇，大力推進向西開放，加快構(gòu)建漢新歐等對外經(jīng)濟合作“大通道”。（4）加快提高外貿(mào)出口水平。認(rèn)真落實已出臺的促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的政策，加快實施外貿(mào)主體培育“三項工程”，加強重點出口基地、出口企業(yè)和湖北國際知名品牌建設(shè)，加快培育汽車、機電、農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)。力爭2014年外貿(mào)出口總額增長10%。

（九）著力保障和改善民生

（1）努力擴大就業(yè)、增加收入。加快完善公共就業(yè)信息化服務(wù)體系，加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強就業(yè)市場指導(dǎo)和監(jiān)管。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和退役軍人等就業(yè)工作。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人。優(yōu)化收入分配機制，健全勞動力、資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機制，健全反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定和正常增長機制，完善最低工資和支付保障機制，健全增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的政策措施。（2）穩(wěn)定物價水平。加強“菜籃子”、“米袋子”工程。清理流通環(huán)節(jié)收費，降低流通成本，促進產(chǎn)銷對接，保障農(nóng)產(chǎn)品平穩(wěn)供應(yīng)。深化價格改革，完善以市場決定價格的機制，進一步減少政府定價項目，完善全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的價格動態(tài)調(diào)整機制。改進價格聽證制度，規(guī)范聽證會參加人產(chǎn)生程序。把握價格改革推出的時機、節(jié)奏，適時啟動物價補貼聯(lián)動機制，減小物價上漲對低收入群眾的影響。遏制房地產(chǎn)價格過快上漲。把居民消費價格全年漲幅控制在4%以內(nèi)。（3）大力推進社會事業(yè)發(fā)展。落實和完善公共財政對社會事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制，加快教育、文化、衛(wèi)生、民政、社會保障、體育等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平逐步適應(yīng)。轉(zhuǎn)變政府提供社會服務(wù)方式，推進政府向社會力量購買公共服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。構(gòu)建利用信息化手段擴大教育資源覆蓋面的機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。加強民族薄弱地區(qū)普通高中建設(shè)、農(nóng)村初中校舍改造、學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)、部分高?；A(chǔ)能力建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。加快公立醫(yī)院改革，加強基層衛(wèi)生院建設(shè)，落實政府責(zé)任，加快建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機制和人事薪酬制度。鼓勵社會辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。堅持計劃生育的基本國策，實施“單獨兩孩”生育政策。加快完善社會保障制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度、基本醫(yī)療保險制度，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系。建立完善保障性安居工程建設(shè)的投融資、運行管理機制，確保全年新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房40萬套，基本建成20萬套。加快文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)20個縣級公共圖書館、文化館，新建農(nóng)民體育健身工程1200個，促進公共文化資源和服務(wù)體系向基層延伸。

各位代表，做好2014年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受省人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取省政協(xié)的意見和建議，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，真抓實干，全面抓好各項工作開展和目標(biāo)任務(wù)落實，為“建成支點、走在前列”、加快“五個湖北”建設(shè)、開創(chuàng)全面建成小康社會新局面而努力奮斗！

更多信息請查看湖北省公務(wù)員考試網(wǎng)