最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)

(1988年1月26日最高人民法院審判委員會討論通過)

《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱民法通則)已于1987年1月1日起施行?，F(xiàn)就民法通則的貫徹執(zhí)行中遇到的問題提出以下意見。

一、公民

(一)關(guān)于民事權(quán)利能力和民事行為能力問題

1．公民的民事權(quán)利能力自出生時開始。出生的時間以戶籍證明為準(zhǔn)；沒有戶籍證明的，以醫(yī)院出具的出生證明為準(zhǔn)。沒有醫(yī)院證明的，參照其他有關(guān)證明認定。

2．十六周歲以上不滿十八周歲的公民，能夠以自己的勞動取得收入，并能維持當(dāng)?shù)厝罕娨话闵钏降?，可以認定為以自己的勞動收入為主要生活來源的完全民事行為能力人。

3．十周歲以上的未成年人進行的民事活動是否與其年齡、智力狀況相適應(yīng)，可以從行為與本人生活相關(guān)聯(lián)的程度、本人的智力能否理解其行為，并預(yù)見相應(yīng)的行為后果，以及行為標(biāo)的數(shù)額等方面認定。

4．不能完全辨認自己行為的精神病人進行的民事活動，是否與其精神健康狀態(tài)相適應(yīng)，可以從行為與本人生活相關(guān)聯(lián)的程度、本人的精神狀態(tài)能否理解其行為，并預(yù)見相應(yīng)的行為后果，以及行為標(biāo)的數(shù)額等方面認定。

5．精神病人(包括癡呆癥人)如果沒有判斷能力和自我保護能力，不知其行為后果的，可以認定為不能辨認自己行為的人；對于比較復(fù)雜的事物或者比較重大的行為缺乏判斷能力和自我保護能力，并且不能預(yù)見其行為后果的，可以認定為不能完全辨認自己行為的人。

6．無民事行為能力人、限制民事行為能力人接受獎勵、贈與、報酬，他人不得以行為人無民事行為能力、限制民事行為能力為由，主張以上行為無效。

7．當(dāng)事人是否患有精神病，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法精神病學(xué)鑒定或者參照醫(yī)院的診斷、鑒定確認。在不具備診斷、鑒定條件的情況下，也可以參照群眾公認的當(dāng)事人的精神狀態(tài)認定，但應(yīng)以利害關(guān)系人沒有異議為限。

8．在訴訟中，當(dāng)事人及利害關(guān)系人提出一方當(dāng)事人患有精神病(包括癡呆癥)，人民法院認為確有必要認定的，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法(試行)規(guī)定的特別程序，先作出當(dāng)事人有無民事行為能力的判決。確認精神病人(包括癡呆癥人)為限制民事行為能力人的，應(yīng)當(dāng)比照民事訴訟法(試行)規(guī)定的特別程序進行審理。

9．公民離開住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方，為經(jīng)常居住地。但住醫(yī)院治病的除外。公民由其戶籍所在地遷出后至遷入另一地之前，無經(jīng)常居住地的，仍以其原戶籍所在地為住所。

(二)關(guān)于監(jiān)護問題

10．監(jiān)護人的監(jiān)護職責(zé)包括：保護被監(jiān)護人的身體健康，照顧被監(jiān)護人的生活，管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn)，代理被監(jiān)護人進行民事活動，對被監(jiān)護人進行管理和教育，在被監(jiān)護人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時，代理其進行訴訟。

11．認定監(jiān)護人的監(jiān)護能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護人的身體健康狀況、經(jīng)濟條件，以及與被監(jiān)護人在生活上的聯(lián)系狀況等因素確定。

12．民法通則中規(guī)定的近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

13．為患有精神病的未成年人設(shè)定監(jiān)護人，適用民法通則第十六條的規(guī)定。

14．人民法院指定監(jiān)護人時，可以將民法通則第十六條第二款中的(一)、(二)、(三)項或第十七條第一款中的(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定視為指定監(jiān)護人的順序。前一順序有監(jiān)護資格的人無監(jiān)護能力或者對被監(jiān)護人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對被監(jiān)護人有利的原則從后一順序有監(jiān)護資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護人有識別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護人的意見。監(jiān)護人可以是一人，也可以是同一順序中的數(shù)人。

15．有監(jiān)護資格的人之間協(xié)議確定監(jiān)護人的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)議確定的監(jiān)護人對被監(jiān)護人承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。

16．對于擔(dān)任監(jiān)護人有爭議的，應(yīng)當(dāng)按照民法通則第十六條第三款或者第十七條第二款的規(guī)定，由有關(guān)組織予以指定。未經(jīng)指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

17．有關(guān)組織依照民法通則規(guī)定指定監(jiān)護人，以書面或者口頭通知了被指定人的，應(yīng)當(dāng)認定指定成立。被指定人不服的，應(yīng)當(dāng)在接到通知的次日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期起訴的，按變更監(jiān)護關(guān)系處理。

18．監(jiān)護人被指定后，不得自行變更。擅自變更的，由原被指定的監(jiān)護人和變更后的監(jiān)護人承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。

19．被指定人對指定不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見第十四條的規(guī)定，作出維持或者撤銷指定監(jiān)護人的判決。如果判決是撤銷原指定的，可以同時另行指定監(jiān)護人。此類案件，比照民事訴訟法(試行)規(guī)定的特別程序進行審理。在人民法院作出判決前的監(jiān)護責(zé)任，一般應(yīng)當(dāng)按照指定監(jiān)護人的順序由有監(jiān)護資格的人承擔(dān)。

20．監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)，或者侵害了被監(jiān)護人的合法權(quán)益，民法通則第十六條、第十七條規(guī)定的其他有監(jiān)護資格的人或者單位向人民法院起訴要求監(jiān)護人承擔(dān)民事責(zé)任的，按照普通程序?qū)徖恚灰笞兏O(jiān)護關(guān)系的，按照特別程序?qū)徖?；既要求承?dān)民事責(zé)任，又要求變更監(jiān)護關(guān)系的，分別審理。

21．夫妻離婚后，與子女共同生活的一方無權(quán)取消對方對該子女的監(jiān)護權(quán)；但是，未與該子女共同生活的一方，對該子女有犯罪行為、虐待行為或者對該子女明顯不利的，人民法院認為可以取消的除外。

22．監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責(zé)部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人確有過錯的，負連帶責(zé)任。