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主持人，各位新聞媒體朋友：

大家好！

浙江省深化高?？荚囌猩贫染C合改革試點方案，經(jīng)過一年多時間的反復(fù)調(diào)查、反復(fù)聽取意見和反復(fù)論證，日前已獲省政府批準(zhǔn)。今天，我們在這里召開新聞發(fā)布會，正式向社會公布?，F(xiàn)在，我把有關(guān)情況向大家做一個通報。

一、改革的背景和方案形成過程

本次改革的直接背景主要有三個方面：

一是貫徹黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的需要。全會《決定》指出：探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端；逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目考試一年多考。國務(wù)院《實施意見》確定，2014年上海市、浙江省分別出臺高考招生制度綜合改革試點方案。本次改革就是以這些要求為指導(dǎo)所進行的主動探索和實踐。

二是適應(yīng)我省深化高中新課程改革的需要。我省從2012年開始全面推行深化普通高中課程改革，其最突出的特點是強調(diào)選擇性，有效減少必修，全面加強選修，把更多的課程學(xué)習(xí)選擇權(quán)交給學(xué)生，把更多的課程開發(fā)選擇權(quán)交給老師，把更多的課程設(shè)置選擇權(quán)交給學(xué)校，實現(xiàn)學(xué)生在共同基礎(chǔ)上的有差異發(fā)展。選課走班對考試提出了深化要求，改革高考招生制度，擴大學(xué)生選考權(quán)，是對普通高中課改的積極回應(yīng)和促進。

三是推進完善高校考試招生工作的需要。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，這些年，高?？荚囌猩贫纫恢毖刂胺诸惪荚?、綜合評價、多元錄取”的方向，圍繞科學(xué)選才和公平選才的主線，進行多方面探索改革。當(dāng)前改革已進入深水區(qū)，在堅持高考制度公平公正的價值追求的同時，切實解決統(tǒng)一高考選拔評價標(biāo)準(zhǔn)、方式相對單一，學(xué)生和學(xué)校選擇空間較小，一考定終身等問題，推進素質(zhì)教育，已成為高考制度改革必須逾越的溝坎。整體規(guī)劃和推動高校考試招生制度改革勢在必行。

我省2013年7月正式啟動研究高考招生制度綜合改革方案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后召開一系列座談會，并分赴11個設(shè)區(qū)市，廣泛聽取市縣教育局長，本專科高校、普通高中和中職學(xué)校校長和部分教師、專家，招考機構(gòu)負(fù)責(zé)人，人大代表，政協(xié)委員等各方面的意見，我省高中學(xué)校負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)都參加了相關(guān)征求意見會。

設(shè)計高考招生改革的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的要求，全面貫徹黨的教育方針，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，實施高?？荚囌猩贫染C合改革，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)高效和靈活多樣的高?？荚囌猩贫取Ｗ裱逃?guī)律和人才成長規(guī)律，把促進學(xué)生健康成長和全面而有個性的發(fā)展作為改革著力點，深入推進素質(zhì)教育。強化分類考試、綜合評價和多元錄取機制，增加學(xué)生的選擇性，分散學(xué)生的考試壓力。加強政府宏觀管理，健全社會監(jiān)督機制，確保高?？荚囌猩焦?。

二、改革的主要內(nèi)容和特點

改革涵蓋了四類考試招生模式：

一是統(tǒng)一高考招生。這是我省改革高考招生制度的重點。考試不再分文理，實行統(tǒng)一高考與高中學(xué)考相結(jié)合?？荚嚳颇糠直乜伎颇亢瓦x考科目，分別均為3門。必考科目為語文、數(shù)學(xué)和外語。選考科目由學(xué)生從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)（含通用技術(shù)和信息技術(shù)）等7門高中學(xué)考科目中自主選擇3門。語文、數(shù)學(xué)考試于每年6月進行。外語每年安排2次考試，1次在6月與語文、數(shù)學(xué)同期進行，考試對象限于當(dāng)年高考考生；1次在10月與選考科目同期進行。選考科目每年安排2次考試，分別在4月及10月進行。外語和選考科目考生每科可報考2次，選用其中1次成績。錄取不分批次，實行“專業(yè)+學(xué)?！敝驹福磳I(yè)（類）平行投檔；高校確定和提前公布專業(yè)（類）選考科目范圍和其他選拔條件，擇優(yōu)錄取。

二是高職提前招生。普通高中考生以高中學(xué)考成績?yōu)榛疽罁?jù)，中職考生以全省統(tǒng)一組織的職業(yè)技能考試成績?yōu)榛疽罁?jù)；實行“一檔多投”，實現(xiàn)考生高校雙向選擇，考生同時被多所高校擬錄取，由考生自主確認(rèn)1所錄取高校。招生時間安排在每年4月中旬至5月上旬。

三是單獨考試招生。這是為適應(yīng)中職教學(xué)特點和中職學(xué)生成長需要、面向中職學(xué)校考生專門設(shè)計的。全省統(tǒng)一組織，單獨考試、擇優(yōu)錄取，按專業(yè)平行投檔?？荚嚳颇吭O(shè)置為“語文、數(shù)學(xué)+職業(yè)技能”，除涉外類等專業(yè)按學(xué)校要求參加英語考試外，外語科目不作統(tǒng)一考試要求。語文、數(shù)學(xué)考試安排在每年6月，職業(yè)技能首次考試安排在今年12月?？忌璋匆髤⒓勇殬I(yè)技能考試，可在17個大類中自主選擇1-2個類別；同一大類考生可參加2次考試，成績2年有效；各職業(yè)技能類別考試分理論知識和技能操作兩部分，職業(yè)素養(yǎng)基本要求體現(xiàn)在其中。

四是三位一體招生。高校依據(jù)考生統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評價成績按比例合成的綜合成績，擇優(yōu)錄取。高校確定綜合素質(zhì)測試內(nèi)容和實施辦法，著重考查學(xué)生的綜合素質(zhì)，以及學(xué)科性向、專業(yè)潛質(zhì)等。測試時間可安排在統(tǒng)一高考前，也可以安排在統(tǒng)一高考后。

我省試點方案全面貫徹了黨的十八屆三中全會《決定》和國務(wù)院《意見》精神，同時還從多方面進行了探索，形成了一些我省高考招生制度改革特點：

一是多元選拔體系進一步完善。設(shè)有統(tǒng)一高考招生、高職提前招生、單獨考試招生和三位一體等四種考試招生模式。統(tǒng)一高考招生，考試不分文理，實行高考與高中學(xué)考、必考與選考相結(jié)合，多數(shù)科目有2次考試機會；不再分錄取批次，實行“專業(yè)+學(xué)?！碧顖笾驹浮８呗毺崆罢猩鷮嵭幸粰n多投，學(xué)生高校雙向選擇；單獨考試招生側(cè)重“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”。三位一體招生突出綜合素質(zhì)。這些舉措使高考招生進一步走向多元。

二是學(xué)生和學(xué)校選擇權(quán)有效擴大。學(xué)生既可在不同考試招生模式中自主選擇，又可在統(tǒng)一高考中自主選擇選考科目、考試時間和成績。高校研究確定相關(guān)考試招生條件，包括考試招生模式選擇、選考科目要求、綜合素質(zhì)和中學(xué)階段成長記錄使用等，以及三位一體、高職提前招生的綜合素質(zhì)測試內(nèi)容和方式。

三是考試社會成本有效減少。將現(xiàn)行高考和學(xué)考由每年共5次考試減少到3次。同時減少考試天數(shù)，統(tǒng)一高考考1天半，比現(xiàn)行高考減少1天，學(xué)考時間也進行了相應(yīng)調(diào)整。這樣既可以方便學(xué)生，又能提高考試效率，有效減少社會組織成本。

四是與基礎(chǔ)教育、高等教育改革發(fā)展對接更為緊密。向下呼應(yīng)了以擴大學(xué)生學(xué)習(xí)選擇權(quán)為核心的普通高中課程改革和強化職業(yè)技能為核心的中職課程改革，為高中段教育教學(xué)改革提供制度支撐；向上通過取消招生批次、實行按“專業(yè)+學(xué)校”招生以及擴大學(xué)校自主權(quán)，為促進高校辦學(xué)特色和多樣化發(fā)展提供了制度驅(qū)動。

三、關(guān)于改革價值取向及主要解決的問題

好的教育，必然是在學(xué)校、學(xué)生不斷相互選擇中實現(xiàn)的。試點方案著力彰顯這一選擇性教育理念。這幾年我省已在全面深化高中課程改革中積極貫徹了這一理念，并已取得明顯成效。試點方案強調(diào)把選擇權(quán)盡可能多地交給學(xué)生和學(xué)校，旨在實現(xiàn)從選課到選考的進一步推進，并通過擴大學(xué)生與學(xué)校的雙向選擇，使招生公平從現(xiàn)有的程序公平、機會公平進一步走向內(nèi)容公平。

改革近期主要致力于解決三個主要問題：

一是擴大考生高校雙向選擇權(quán)。學(xué)生可在考試招生模式、考試科目、考試次數(shù)上享有較大選擇權(quán)；同時實行按專業(yè)填報志愿、平行投檔、高職提前招生一檔多投等，又進一步擴大了學(xué)生的選擇空間。高?？蛇x擇考試招生模式和招生要求，確定綜合素質(zhì)測試內(nèi)容和方式。

把更多的選擇權(quán)交給學(xué)生，有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)潛能；有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)專業(yè)性向，合理規(guī)劃學(xué)習(xí)及發(fā)展方向；同時，也有助于減輕學(xué)生學(xué)習(xí)心理負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。把更多的選擇權(quán)交給高校，有助于高校選拔適合自身培養(yǎng)要求的學(xué)生，有助于高校及學(xué)科專業(yè)辦出特色，實現(xiàn)多樣化發(fā)展。

二是推進綜合評價選拔。統(tǒng)一高考招生實行高考與高中學(xué)考、必考與選考相結(jié)合，高職提前招生實行高中學(xué)考或職業(yè)技能與綜合素質(zhì)相結(jié)合，單獨考試招生實行文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合，三位一體招生實行統(tǒng)一高考、高中學(xué)考、綜合素質(zhì)評價相結(jié)合。四類考試招生模式均強調(diào)評價選拔的綜合性，由此推進人才評價選拔從單一向綜合轉(zhuǎn)變。改革試點對選考科目按等級賦分，每門滿分100分，以高中學(xué)考成績合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級，每個等級分差為3分，起點賦分40分。這樣做，既有助于實現(xiàn)學(xué)生的選擇權(quán)，促進高中學(xué)考與高考的有機結(jié)合，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向；又可以解決不同科目、相同科目不同期考試的可比性、公平性。

三是弱化一考定終身現(xiàn)象。多種考試招生模式給學(xué)生提供了多種升學(xué)發(fā)展選擇通道。自主確定選考科目可實現(xiàn)“考其所長”、“考其所好”，有利于減輕考生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。學(xué)生對外語和選考科目擁有兩次考試機會，選擇性增加，使一次考試的重要性降低，一考定終身將會得到弱化。

四、浙江開展先行試點的主要條件

這次全國高考招生綜合改革，選擇浙江省進行試點，與我省高中課改和高考招生改革有良好基礎(chǔ)有關(guān)。近年來，我省進行了一系列比較成功的改革實踐，為推進高考招生綜合改革創(chuàng)造了條件。

一是我省已經(jīng)實施了多元化高考招生改革。2008年開始部分高考科目實行平時考，考生每科可參加2次考試，并自主選用考試成績。2009年起實行高考分類考試，由考生自主選擇考試類別。2011年起又率先嘗試三位一體招生，實行綜合評價、擇優(yōu)錄取。此外，我省推行平行志愿填報、高職提前招生、單考單招等改革均已有多年實踐經(jīng)驗。

二是我省已經(jīng)在普通高中全面推行了學(xué)生選課和走班制教學(xué)。從2012年開始，我省實施深化普通高中課程改革。改革的重心是加強選修課建設(shè)，同時實行學(xué)分制、走班制和彈性學(xué)時等制度。這與這次高考招生改革推進學(xué)生和高校雙向選擇考試科目、實行高考必考科目與選考科目相結(jié)合的思路完全一致。

三是我省已經(jīng)全面建立了普通高中學(xué)考制度。2013年開始我省實施與課改相適應(yīng)的高中學(xué)考。由考試招生機構(gòu)按照高考要求組織管理。考試安排在標(biāo)準(zhǔn)化考點、考場進行；實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評定成績；全科開考、一年2次，學(xué)生每科可自主選擇參加2次考試，并選用其中一次成績；成績報告采用等級制。這為高中學(xué)考納入高考選拔評價體系提供了制度支撐。

四是我省已經(jīng)建立了覆蓋考試招生各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格的監(jiān)管制度。陽光招生已推行多年，相繼建立了嚴(yán)格的工作管理責(zé)任制、剛性計劃管理制度、政策加分“三級審核、三級公示”制度、高校綜合素質(zhì)測試隨機匹配測試人員制度等，形成了考試招生各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的管理和監(jiān)控體系。這為全面深化高考綜合改革提供了比較完備的公平保障。

需要進一步說明的是，這次高考招生改革規(guī)定的各項試點內(nèi)容和要求，不是一年完成，而是分年逐步實施。試點從2014年秋季入學(xué)的高中學(xué)生開始，2014年啟動職業(yè)技能考試，先實施9類，再逐步擴展到17個大類；2015年10月開始實施選考科目多次考試。2016年10月開始實施外語科目多次考試。2017年開始全面實施高?？荚囌猩贫染C合改革。

盡管高考招生制度綜合改革不可避免地會面對許多困難和壓力，但我們相信，有廣大人民群眾的關(guān)心、理解、參與和支持，經(jīng)過全省教育系統(tǒng)的團結(jié)奮斗，我們一定能夠完成國家交給的光榮的試點任務(wù)，向著辦人民滿意教育和建設(shè)教育現(xiàn)代化的方向，大步邁進。

希望廣大媒體朋友一如既往地關(guān)心、支持教育改革和發(fā)展。

謝謝大家！

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