錄用考核是指國家行政機關各用人部門,按照管理權限,依據(jù)公務員錄用法規(guī)所規(guī)定的考核內(nèi)容,程序和方法,對擬錄用對象進行的考察和評價。錄用考核是公務員錄用考試的一個關鍵性環(huán)節(jié),是對報考者進行的全面考察和評價并且考察評價的結果將成為錄用公務員的重要依據(jù)。對錄用考核不合格的人員不能錄用為公務員。
國家公務員的錄用考核的考試錄用中占有極為重要的地位,是公務員錄用的關健性環(huán)節(jié)之一。
一、錄用考核的特點
錄用考核是由國家行政機關各用人部門依照法律、法規(guī),依靠組織和群眾,對被考核人員的素質(zhì)、主要經(jīng)歷和過去一段較長時間的行為表現(xiàn)進行考察和評價。它與其他考核比較,具有其自身的特點:
1、錄用考核的間接性
從被考核者看,他們絕大多數(shù)不是本單位的人員,因而他們的現(xiàn)實表現(xiàn)不能直接觀察到,只能間接地考察了解。另外各用人部門提出的錄用與否的意見,以及主管部門是否批準或備案的意見,也只能間接地依據(jù)考核工作人員對被考核對象情況的匯報和有關的材料。
2、錄用考核的時限性
錄用考核不同于年度考核的時限性要求,也不同于行政職務、專業(yè)技術職稱晉升的等級遞進性要求,錄用考核是一次性完成的時限性要求。從錄用考核的時間上看,對擬錄用對象的考核,僅僅是在需要補充公務員時,才進行的臨時性考核,而不像選拔領導干部,可以對目標有的放矢地考察了解,長期培養(yǎng)。
由于各種客觀條件的限制,考核工作時間不允許拖得過長,要在投入人力、精力較少,盡可能節(jié)約時間的情況下,迅速形成結論。
3、錄用考核的社會性
從考核的范圍來看,錄用考核不同于科技人員職稱晉升考核。科技人員職稱晉升考核范圍一般只局限于本人的專著論文和業(yè)務同行,而錄用考核涉及社會方方面面,是一項社會性較強的工作,不僅僅表現(xiàn)在考核錄用工作本身受到社會的關注,而且各用人單位與考生所在單位大多沒有隸屬關系,對考核對象的調(diào)查,需要依靠考核對象所在單位群眾與組織的配合,調(diào)查范圍可能涉及各類組織以及有關團體或群眾,因此,錄用考核具有廣泛的社會性。
4、錄用考核的困難性
錄用考核的時限性、間接性和社會性的要求,增加了考核的難度。一方面考核結果有賴于考核工作人員的主觀經(jīng)驗,與其他考核相比較,主觀隨意性和客觀真實性的矛盾更為突出。另一方面錄用考核的社會性要求,又形成了特殊的組織對組織、組織對團體或是組織對個人的調(diào)查的關系,因而,被考核對象所在單位的配合極為重要。但是,在考核過程中,由于利益機制的制約,被考核對象所在單位往往處于被動地位,對考核一般不抱積極態(tài)度,甚至拒絕提供任何情況。
二、錄用考核的意義
在公務員錄用考試過程中,建立必要的考核機制,對于發(fā)現(xiàn)人才,選拔優(yōu)秀人才進入國家行政機關并且正確恰當?shù)厥褂萌瞬?,都具有十分重要的意義。錄用考核是公務員錄用的前提條件。在公務員錄用過程中,筆試、面試合格的報考人員,還要考察其政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務能力、工作實績以及需回避的情形??己耸卿浻玫那疤?,沒有經(jīng)過考核或考核不合格的人員,一律不能被錄用為公務員。
錄用考核機制是激勵有志于國家機關工作的人員努力工作,力爭向上,遵紀守法的有效措施。錄用考核是以報考人員所在單位從事的職位的工作職責為依據(jù),錄用考核結果又是報考人員被錄用為國家公務員的重要依據(jù),錄用考核優(yōu)秀的人員,將有可能獲得所希望從事的國家行政機關的某一職位,這就要求報考人員自覺地嚴格要求自己,積極工作,努力進取。因此錄用考核促使全社會形成一種良好的好學上進的風氣。