目 錄

序言

第一部分 總體戰(zhàn)略

第一章 指導(dǎo)思想和工作方針

（一）指導(dǎo)思想

（二）工作方針

第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

（四）戰(zhàn)略主題

第二部分 發(fā)展任務(wù)

第三章 學(xué)前教育

（五）基本普及學(xué)前教育

（六）明確政府職責(zé)

（七）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育

第四章 義務(wù)教育

（八）鞏固提高九年義務(wù)教育水平

（九）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

（十）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

第五章 高中階段教育

（十一）加快普及高中階段教育

（十二）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)

（十三）推動普通高中多樣化發(fā)展

第六章 職業(yè)教育

（十四）大力發(fā)展職業(yè)教育

（十五）調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性

（十六）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

（十七）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力

第七章 高等教育

（十八）全面提高高等教育質(zhì)量

（十九）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

（二十）提升科學(xué)研究水平

（二十一）增強(qiáng)社會服務(wù)能力

（二十二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色

第八章 繼續(xù)教育

（二十三）加快發(fā)展繼續(xù)教育

（二十四）建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制

（二十五）構(gòu)建靈活開放的終身教育體系

第九章 民族教育

（二十六）重視和支持民族教育事業(yè)

（二十七）全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平

第十章 特殊教育

（二十八）關(guān)心和支持特殊教育

（二十九）完善特殊教育體系

（三十）健全特殊教育保障機(jī)制

第三部分 體制改革

第十一章 人才培養(yǎng)體制改革

（三十一）更新人才培養(yǎng)觀念

（三十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

（三十三）改革教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)制度

第十二章 考試招生制度改革

（三十四）推進(jìn)考試招生制度改革

（三十五）完善中等學(xué)?？荚囌猩贫?/P>

（三十六）完善高等學(xué)?？荚囌猩贫?/P>

（三十七）加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督

第十三章 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

（三十八）推進(jìn)政校分開、管辦分離

（三十九）落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)

（四十）完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度

（四十一）完善中小學(xué)學(xué)校管理制度

第十四章 辦學(xué)體制改革

（四十二）深化辦學(xué)體制改革

（四十三）大力支持民辦教育

（四十四）依法管理民辦教育

第十五章 管理體制改革

（四十五）健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制

（四十六）加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌

（四十七）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能

第十六章 擴(kuò)大教育開放

（四十八）加強(qiáng)國際交流與合作

（四十九）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源

（五十）提高交流合作水平

第四部分 保障措施

第十七章 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

（五十一）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

（五十二）加強(qiáng)師德建設(shè)

（五十三）提高教師業(yè)務(wù)水平

（五十四）提高教師地位待遇

（五十五）健全教師管理制度

第十八章 保障經(jīng)費(fèi)投入

（五十六）加大教育投入

（五十七）完善投入機(jī)制

（五十八）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

第十九章 加快教育信息化進(jìn)程

（五十九）加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（六十）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用

（六十一）構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)

第二十章 推進(jìn)依法治教

（六十二）完善教育法律法規(guī)

（六十三）全面推進(jìn)依法行政

（六十四）大力推進(jìn)依法治校

（六十五）完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

第二十一章 重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)

（六十六）組織實(shí)施重大項(xiàng)目

（六十七）組織開展改革試點(diǎn)

第二十二章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（六十八）加強(qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

（六十九）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

（七十）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

實(shí) 施

根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署，為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高國民素質(zhì)，加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，制定本《教育規(guī)劃綱要》。

序 言

百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

黨和國家歷來高度重視教育。新中國成立以來，在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會同心同德，艱苦奮斗，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。進(jìn)入本世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。我國實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭日趨激烈。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。

面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識到，我國教育還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)。接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈期盼，深化教育改革成為全社會共同心聲。

國運(yùn)興衰，系于教育；教育振興，全民有責(zé)。在黨和國家工作全局中，必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。