第五章    行政法

學習目的和要求：過學習行政法，掌握行政主體對國家以及公共事務管理的內容和程序；掌握行政法律規(guī)范的主要內容，了解自己在行政管理活動中應當享有的權利及義務，促進行政管理機關依法行政。

第一節(jié)  行政法概述

一、行政法的概念

(一)行政的概念和含義行政法上所指的行政是指國家行政機關行使其職能，對國家事務進行組織和管理的活動。它有以下含義：其一，行政的主體是各級國家行政機關；其二，行政并非行政機關的所有活動，而是對國家事務進行組織和管理的活動。

(二)行政權的概念和含義

行政權是國家權力的重要組成部分。它是指國家行政機關依照憲法、法律和行政法規(guī)，對國家事務和社會公共事務進行組織和管理的權力。它有以下含義：其一，它是國家權力．具有強制性。其二，這種權力是由憲法和法律所確定的。如果沒有法律依據，行政主體就不得行使；違反法律規(guī)定行使權力，就是行政違法行為。其三，行政權行使的目的，是為了保證對國家事務和社會公共事務的有效組織和管理。

(三)行政法的概念和含義

行政法是調整行政主體在行使行政權過程中所發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。它有以下含義：其一，行政法是調整行政關系的法律。行政關系就是在行政管理活動中各方當事人的權利義務關系。這種關系是一種管理與被管理的不平等關系，行政關系的主體雙方至少有一方是行使行政權力的行政主體。其二，行政法的目的是為了保證行政主體依法行使職權。其三，行政法是一系列法律規(guī)范的總稱而不是指單個法律文件。