【背景鏈接】

2014年7月，中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自去年10月以來，全國共清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職40700多人次，其中省級干部229人，有逾 120名官員獨(dú)立董事在此輪清理中離職。不過，相比高達(dá)901人的“官員獨(dú)董”，120余人的辭職還不到總數(shù)的六分之一，還有大量的“官員獨(dú)董”依舊在職。

【分析】

其一是官員希望保持自己的利益。前任官員由于退休，不甘心手中無權(quán)獲取不到利益，于是通過企業(yè)，來獲得利益，而現(xiàn)任官員希望通過企業(yè)的路徑，獲得利益或者影響力；從披露的薪酬來看，2013年這些官員獨(dú)董拿走的年薪共計(jì)7733.34萬元，而這還不包括隱性收入部分。

其二是企業(yè)也需要這些官員獨(dú)立董事支撐企業(yè)的門面、疏通關(guān)系，以望幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)與政府的良好溝通或者獲得更多的利益。這些企業(yè)與官員獨(dú)董之間的關(guān)系，是市場和政府關(guān)系，也是相互利益問題，企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)也好，減少麻煩也罷，或者干脆就是出于花錢消災(zāi)的目的，往往需要政府里邊有“人”，官員獨(dú)董就是最好的橋梁。

【措施】

一是從嚴(yán)治吏，嚴(yán)查獨(dú)立董事和企業(yè)之間的利益關(guān)系。依法依規(guī)要求官員或者前官員主動(dòng)從企業(yè)中離職?！豆珓?wù)員法》第102條規(guī)定，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，“不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)”。

二是加快行政改革，厘清政府與市場的關(guān)系，切斷官員獨(dú)董與市場的緊密關(guān)聯(lián)。因?yàn)檎c市場的不當(dāng)關(guān)系，才使得企業(yè)不得不更關(guān)注政府而不是盯在市場上面。

三是改革獨(dú)立董事培訓(xùn)和資格考試制度，推進(jìn)獨(dú)立董事數(shù)據(jù)庫建設(shè)。盡快出臺相關(guān)規(guī)則使得獨(dú)立董事在做事的時(shí)候也有章可循。還要建立獨(dú)立董事的誠信體制。要建立完善的問責(zé)機(jī)制和信用評估。建立信用系統(tǒng)，來記錄獨(dú)董的信用。一旦失責(zé)失職需要有經(jīng)濟(jì)上的懲罰，甚至可以上升到民法、刑法的角度。獨(dú)董可以和其他的董事一樣，甚至承擔(dān)股東索賠的責(zé)任，只有這樣獨(dú)董才會(huì)有契約精神，工作也會(huì)更加到位。

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