一、起訴的概念及分類(lèi)

起訴又稱(chēng)“提起訴訟"，是指檢察機(jī)關(guān)或被害人以及其他依法擁有請(qǐng)求法院確認(rèn)刑事責(zé)任是否存在和適用刑罰權(quán)對(duì)犯罪進(jìn)行懲罰的團(tuán)體或者個(gè)人，以書(shū)面或口頭方式對(duì)犯罪人提出指控，要求法院對(duì)犯罪事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)并追究犯罪人刑事責(zé)任的行為。

根據(jù)《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，刑事起訴可分為兩種，即公訴和自訴。

刑事訴訟的公訴是指行使國(guó)家公訴權(quán)的檢察機(jī)關(guān)，對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查的案件，以及對(duì)于自行偵查終結(jié)的案件，經(jīng)過(guò)全面審查，認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，已涉嫌構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追究被告人的刑事責(zé)任，從而提請(qǐng)人民法院進(jìn)行審判的訴訟活動(dòng)。這是法律賦予人民檢察院代表國(guó)家行使的一項(xiàng)訴訟權(quán)利，通常稱(chēng)為“公權(quán)"。提起公訴是偵查和審判之間承前啟后的一個(gè)重要訴訟階段。公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的或人民檢察院自行偵查終結(jié)的，認(rèn)為需要提起公訴或作不起訴處理的案件應(yīng)當(dāng)一律送交人民檢察院內(nèi)設(shè)的審查起訴部門(mén)審查決定。

刑事訴訟中的自訴案件是刑事公訴案件的對(duì)稱(chēng)，是指對(duì)于法律規(guī)定的案件的被害人在其合法權(quán)益遭到非法侵害后，被害人或者他的法定代理人、監(jiān)護(hù)人、近親屬為追究被告人的刑事責(zé)任，直接向人民法院提起訴訟，并由人民法院直接受理的刑事案件。

二、審查起訴

(一)審查起訴的概念

審查起訴是指檢察機(jī)關(guān)在公訴階段，為了正確確定經(jīng)偵查終結(jié)的刑事案件是否應(yīng)當(dāng)提起公訴，而對(duì)偵察機(jī)關(guān)確認(rèn)的犯罪事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行全面審查核實(shí)，并作出處理決定的一項(xiàng)具有訴訟意義的活動(dòng)。

《刑事訴訟法》第1 36條規(guī)定：  “凡需要提起公訴的案件，一律由人民檢察院審查決定?！庇纱丝梢钥闯觯崞鸸V的決定權(quán)在人民檢察院。

《刑事訴訟法》規(guī)定，審查起訴的基本任務(wù)有：①審查偵查活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果，糾正偵查活動(dòng)中的違法行為，對(duì)偵查活動(dòng)中的偏差和遺漏問(wèn)題予以補(bǔ)救；②通過(guò)審查案件的事實(shí)問(wèn)題和法律適用問(wèn)題，合理斟酌影響案件處理的各種因素，作出正確的起訴或不起訴的決定；③掌握案件的全面情況，為支持公訴做好準(zhǔn)備。