一、特別程序的特點和適用范圍

特別程序是指人民法院審理某些非民事權(quán)益爭議案件所適用的特殊審判程序。特別程序不同于審判一般民事案件的普通程序和簡易程序，它具有自己的特殊性和獨立性，是我國《民事訴訟法》規(guī)定的審判程序的重要組成部分。

1．特別程序的特點

特別程序與普通程序、簡易程序相比，具有如下特點：

第一，特別程序的性質(zhì)是對某種法律事實進行確認。適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，其目的不是解決雙方當(dāng)事人之間的民事權(quán)益沖突，而是確認某種法律事實是否存在，權(quán)利狀態(tài)的有無或者公民是否享有某種資格，能否行使某種權(quán)利。

第二，啟動特別程序的當(dāng)事人比較特殊。特別程序可基于申請人的申請而開始。起訴人或者申請人不一定與本案有直接利害關(guān)系，有的有直接利害關(guān)系，有的沒有直接利害關(guān)系。

第三，審判組織特殊。與審理民事爭議案件的審判組織相比，根據(jù)特別程序?qū)徖戆讣膶徟薪M織較為特別，如審理選民資格案件或者重大疑難的其他案件，必須是由審判員組成合議庭審理。除此之外的其他按特別程序?qū)徖淼陌讣?，由獨任制法庭審理?/P>

第四，實行一審終結(jié)制度。人民法院依照特別程序?qū)徖戆讣?，實行一審終審制，判決書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不得對此聲明不服，不得提起上訴。

第五，審理期限較短。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，按特別程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起30日內(nèi)或公告期滿后30日內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長審批。但選民資格案件必須在選舉日之時審結(jié)，不得延長到選舉日后審結(jié)。

第六，免交案件受理費。根據(jù)特別程序?qū)徖淼陌讣徽摦?dāng)事人的情況如何，一律免交案件受理費。

第七，根據(jù)特別程序?qū)徖淼陌讣?，判決發(fā)生效力后，如發(fā)現(xiàn)認定事實或適用法律確有錯誤，由原審法院按特別程序的規(guī)定撤銷原判決，作出新判決。

2．特別程序的適用范圍

適用特別程序的案件有兩類：一類是選民資格案件；另一類是非訟案件。非訟案件包括：宣告公民失蹤、宣告公民死亡案件；認定公民無民事行為能力或限制民事行為能力案件；認定財產(chǎn)無主案件。