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更加注重用制度保護(hù)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的幾個(gè)特征，其中之一是現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。更加注重建設(shè)生態(tài)文明，要做的事情有很多，重要一條是更加注重用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

群眾評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)成果，首先要看身邊的環(huán)境質(zhì)量；與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，牽動(dòng)全社會(huì)的神經(jīng)。群眾期待良好生態(tài)環(huán)境，集中表現(xiàn)在呼吸清潔的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物，在天藍(lán)、地綠、水凈的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。順應(yīng)群眾的期待，必須解決群眾反映強(qiáng)烈的污染和生態(tài)問(wèn)題。

反復(fù)出現(xiàn)的事情要從規(guī)律上找原因，普遍出現(xiàn)的事情要從制度上找原因。在這個(gè)意義上說(shuō)，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的突出問(wèn)題得不到有效解決，正是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的制度，激勵(lì)不足，執(zhí)法不嚴(yán)，問(wèn)責(zé)不夠，懲罰不重。

更加注重用制度保護(hù)環(huán)境，就要按照源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，讓這套制度在提高決策水平、規(guī)范行政管理、打擊環(huán)境犯罪、激勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排、引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約資源能源等方面發(fā)揮積極作用。

更加注重用制度保護(hù)環(huán)境，就要加快建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)方面的法律制度，制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。在不斷建立新制度的同時(shí)，各級(jí)政府和執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)更需重視把已有的制度執(zhí)行好，最大程度地發(fā)揮其作用。毋庸諱言，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法效果公信力不強(qiáng)，環(huán)境司法案件判決少、威懾力不大，全社會(huì)的環(huán)境法治觀(guān)念不強(qiáng)，企業(yè)缺乏對(duì)環(huán)境法治的敬畏之心，亟需通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法和司法來(lái)改變這一狀況。制度只有在嚴(yán)格執(zhí)行中，才能得到尊重，從而不怒自威。

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