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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，才能為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。去年全國人代會期間，胡錦濤同志期望江蘇省充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！笆濉币?guī)劃綱要提出，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。江蘇省委、省政府認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志重要指示精神和中央決策部署，對如何走好中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路進(jìn)行積極探索，提出并實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，力爭到2015年蘇南等有條件地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到2020年全省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。不失時機(jī)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，直接關(guān)系人民溫飽和務(wù)農(nóng)勞動力增收，直接關(guān)系環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，直接關(guān)系城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇省是工業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量居全國第四位，農(nóng)業(yè)增加值居全國第三位。目前江蘇省正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，農(nóng)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重雖然不到7%，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不僅不會改變，而且會更加突出。只有解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，才能又好又快推進(jìn)“兩個率先”——率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。當(dāng)前江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展正在發(fā)生重大而深刻的變化，一方面，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全性和多樣化的需求不斷提高;另一方面，耕地、水資源、生態(tài)環(huán)境約束日趨明顯，勞動力成本和原材料價格持續(xù)上升。滿足這些需要，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，根本出路在于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和市場競爭力。今后一個時期，總的發(fā)展思路是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為核心任務(wù)，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化“五化”水平，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、社會化服務(wù)體系、支持保護(hù)體系“五個體系”，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，推動“三化”同步發(fā)展

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是遵循現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的客觀要求。近年來，江蘇省按照“以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村”的思路，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，取得了明顯成效，積累了一定經(jīng)驗。今后將進(jìn)一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建新型工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系。一方面，強(qiáng)化工業(yè)支持農(nóng)業(yè)。注重以工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)化裝備武裝農(nóng)業(yè)、工業(yè)化成果反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向前向后延伸，加快發(fā)展精深加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、合作化經(jīng)營水平，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，強(qiáng)化城鄉(xiāng)互動發(fā)展。深入實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，將基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展重點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、社會保障逐步銜接、基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供良好環(huán)境和條件。全面實施“村莊環(huán)境整治行動計劃”，爭取用3至5年實現(xiàn)全省村莊面貌根本性改觀。

加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率

堅持創(chuàng)新驅(qū)動是江蘇省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動力。為此，應(yīng)把發(fā)揮科教資源優(yōu)勢與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長向主要依靠科技進(jìn)步、勞動力素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一是著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)。重點在種源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，向農(nóng)業(yè)前沿進(jìn)軍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競爭力。二是著力推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。有效整合涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所等科教資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動資源共享，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各種新型服務(wù)組織的作用，實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，擴(kuò)大新技術(shù)、新品種覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。三是著力提高農(nóng)業(yè)裝備水平。加快農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)相融合，完善信息化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)智能化和科學(xué)管理水平，以信息化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。四是著力加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)。組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工程，采取培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，建設(shè)一支引領(lǐng)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供智力支持和人才保障。

加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和競爭能力

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條重要途徑。人多地少的基本省情決定了江蘇省必須大幅提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，不斷提高勞均、畝均產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益。一應(yīng)把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域、重點任務(wù)。抓好水利這個農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，大興農(nóng)田水利建設(shè)，加快建立功能齊全、長效管護(hù)的農(nóng)田水利工程體系。推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，強(qiáng)化灌區(qū)用水管理，提高農(nóng)業(yè)用水效率。二應(yīng)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要保障。積極整合各方資源，推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造，每年建設(shè)150萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不斷提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大動植物疫病預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。三應(yīng)把提高社會化服務(wù)水平作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、商品化和社會化，著力建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，大力發(fā)展連鎖超市、農(nóng)超對接、專賣直銷等現(xiàn)代營銷模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售。健全基層農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，引導(dǎo)支持各類服務(wù)組織提供綜合性服務(wù)，積極發(fā)展一條龍全程服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、市場化營銷。

加大轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式力度，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

按照布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量安全、生態(tài)良好、效益較高的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各業(yè)發(fā)展。橫向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施園藝、規(guī)模畜牧、特色水產(chǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè);縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)銜接，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，根據(jù)市場導(dǎo)向和比較優(yōu)勢原則，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，加快培育一批有競爭力、有影響力的龍頭企業(yè)，形成一批規(guī)模大、優(yōu)勢強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大一批科技含量高、綜合效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)方式，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工廠化種苗產(chǎn)業(yè)，推廣高效安全栽培模式，積極發(fā)展土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種類型的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效和可持續(xù)發(fā)展。

加大改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既需要加強(qiáng)扶持，也需要創(chuàng)新體制機(jī)制，充分激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力。應(yīng)深入推進(jìn)農(nóng)村土地、金融等各項改革。全面推行土地確權(quán)登記頒證，嚴(yán)格征地程序，動態(tài)調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地整治，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提高土地資源管理利用水平，確保土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。改善農(nóng)村金融服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司健康發(fā)展，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作等新型農(nóng)業(yè)合作組織，積極發(fā)展多種形式的村級集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度。積極調(diào)整國民收入分配格局和財政支出結(jié)構(gòu)，健全財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，大幅度增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，完善農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度，進(jìn)一步健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。引導(dǎo)各地立足實際大膽探索。蘇南、蘇中、蘇北農(nóng)業(yè)條件不盡相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須因地制宜、分類指導(dǎo)。既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化工作落實，使各地真正做到思想上高度重視、工作上注重統(tǒng)籌、政策上給予傾斜，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有序推進(jìn);又要支持基層改革創(chuàng)新、大膽實踐，及時總結(jié)推廣各地形成的好經(jīng)驗好做法，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源條件下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新路子。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，主體是農(nóng)民，根本目的是讓農(nóng)民過上現(xiàn)代化生活。必須按照中央的要求和部署，始終把保障和發(fā)展農(nóng)民利益作為出發(fā)點和落腳點，尊重客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，尊重基層創(chuàng)造，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成效，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過程成為富裕農(nóng)民、促進(jìn)社會和諧的過程。

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