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我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主，由于沉淀成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和既得利益的作用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的路徑依賴。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和資源要素成本的提高，如果任由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定型在較低層次，就會(huì)嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，當(dāng)前亟須打破路徑依賴，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑依賴，主要表現(xiàn)在理念、技術(shù)、制度三個(gè)層面。理念層面，粗放發(fā)展模式下形成的經(jīng)營(yíng)方式和思維方式趨于僵化，從而陷入固步自封狀態(tài)。技術(shù)層面，在短期利益驅(qū)使下，傳統(tǒng)技術(shù)被競(jìng)相模仿和使用，這樣下去不利于技術(shù)創(chuàng)新，長(zhǎng)期來(lái)看阻礙生產(chǎn)效率提高。制度層面，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)過(guò)積累沉淀形成制度，制約產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)有強(qiáng)勢(shì)企業(yè)也會(huì)維護(hù)該制度，但這對(duì)新進(jìn)入的企業(yè)不利，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)的活力和動(dòng)力不足。針對(duì)這三個(gè)層面的問(wèn)題，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑依賴，可以從以下三個(gè)方面著力。

推進(jìn)理念創(chuàng)新。認(rèn)清國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)摒棄老舊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為一項(xiàng)勢(shì)在必行的系統(tǒng)工程，持之以恒地推進(jìn)。重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)性工作，將更多精力放到提高資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益上。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，構(gòu)建公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系、有效的資源環(huán)境保護(hù)體系。重視培育產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)先扶持先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，促使其向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而帶動(dòng)制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深化合作創(chuàng)新，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力在核心關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)者，激發(fā)創(chuàng)新熱情，增強(qiáng)打破技術(shù)路徑依賴的內(nèi)生動(dòng)力。

推進(jìn)制度創(chuàng)新。打破制度路徑依賴，需要借助外部力量。政府應(yīng)發(fā)揮制度創(chuàng)新主導(dǎo)作用，針對(duì)各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，打破利益固化格局，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新和差異化競(jìng)爭(zhēng)、中高端發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善政府采購(gòu)和稅收激勵(lì)政策，搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良好環(huán)境。一方面，深化收入分配制度改革，提高居民消費(fèi)水平，擴(kuò)大中高端需求；另一方面，以結(jié)構(gòu)性減稅等措施降低產(chǎn)業(yè)升級(jí)成本，鼓勵(lì)增加研發(fā)投入，增強(qiáng)升級(jí)產(chǎn)業(yè)的贏利能力。

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