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【背景材料】

中央電視臺(tái)的《消費(fèi)主張》欄目曾曝光了一則有色饅頭事件，上海盛祿食品有限公司生產(chǎn)的粗糧饅頭，不僅添加色素、甜蜜素，虛報(bào)生產(chǎn)日期，而且還把過(guò)期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產(chǎn)饅頭的作坊每天要給上海的聯(lián)華、華聯(lián)、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有３萬(wàn)個(gè)問(wèn)題饅頭進(jìn)入各大食品柜臺(tái)。

回顧這些年來(lái)發(fā)生的食品安全事件，幾乎都是被消費(fèi)者或媒體先曝光出來(lái)，而本應(yīng)負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的部門總是事后采取措施。我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制經(jīng)歷了從《食品衛(wèi)生法》 到《食品安全法》的艱難轉(zhuǎn)變。由地方政府監(jiān)管為主的分段監(jiān)管模式備受質(zhì)疑，有專家提出要以垂直監(jiān)管為主，但最終的法律仍然維持了以分段監(jiān)管為主的模式，地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)。

屢次食品安全問(wèn)題都暴露出了同樣的特點(diǎn)，即一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)者有可能放棄同類型所有的企業(yè)；一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，公眾會(huì)對(duì)所有環(huán)節(jié)產(chǎn)生質(zhì)疑。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任劉普合分析，消費(fèi)者對(duì)部分食品產(chǎn)業(yè)的信心、對(duì)政府食品安全監(jiān)管體制和能力的信心正不斷受到?jīng)_擊。如何把食品安全的籬笆扎得更緊？監(jiān)管部門首先要改變頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的整治模式。

【習(xí)題】

請(qǐng)結(jié)合背景材料，以民以食為天為主題，寫(xiě)一篇議論文。

要求：

1．主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；

2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢；

3．字?jǐn)?shù)1000~1200字。

【范文】

仁圣之本在乎制度

——完善制度建設(shè) 加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

民以食為天，食以安為先。食品安全在百姓生活中扮演著至關(guān)重要的角色。然而，瘦肉精、染色饅頭等一系列食品安全事件，不僅給廣大的消費(fèi)者造成了嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，損害了社會(huì)穩(wěn)定的大局。胡錦濤同志高屋建瓴地指出，食品安全是關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全的大事。

重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問(wèn)題。李克強(qiáng)同志一語(yǔ)道破了目前我國(guó)食品安全問(wèn)題嚴(yán)重的根源。法律和制度建設(shè)的力度不強(qiáng)、懲處力度不大，制度建設(shè)各環(huán)節(jié)之間連接不暢，沒(méi)有形成良好的長(zhǎng)效機(jī)制，沒(méi)有形成強(qiáng)大的合力，沒(méi)有形成較強(qiáng)的威懾力，沒(méi)有形成良好的市場(chǎng)環(huán)境是我國(guó)食品安全事件頻發(fā)的主要原因。同時(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺少社會(huì)良知、誠(chéng)信缺失和道德滑坡也是造成食品安全問(wèn)題突出的重要原因。

食品安全問(wèn)題時(shí)刻提醒我們，必須清醒地認(rèn)識(shí)到食品安全問(wèn)題的嚴(yán)重性、緊迫性，將食品安全問(wèn)題提升到國(guó)民安全的戰(zhàn)略高度上來(lái)，打好食品安全這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。

健全食品安全法律法規(guī)是加強(qiáng)食品安全的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)有關(guān)食品安全法等法律法規(guī)還存在不具體、不完善、懲處力度不夠等問(wèn)題，監(jiān)管流程不嚴(yán)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不規(guī)范等現(xiàn)象突出，致使不法之徒在利益的驅(qū)使下，不顧百姓的生命安全，鉆法律的空子，鋌而走險(xiǎn)。因此，要建立健全食品安全法律法規(guī)，健全法律監(jiān)督體系，使執(zhí)法部門有法可依，同時(shí)加大執(zhí)法力度，從根源上遏制食品安全事故的發(fā)生。

完善食品安全監(jiān)管制度建設(shè)是加強(qiáng)食品安全的重要保障。目前，我國(guó)食品安全監(jiān)管部門眾多，責(zé)任不清晰，各自為政；缺乏公眾、媒體等互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，以致執(zhí)法部門慢作為、不作為，嚴(yán)重影響了政府的公信力，損害了政府的形象。因此，必須落實(shí)食品安全責(zé)任制，理清政府部門職責(zé)，劃清權(quán)限，互通合作，形成監(jiān)督執(zhí)法合力，編織食品安全監(jiān)管的安全網(wǎng)，形成互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮公眾、媒體等監(jiān)督作用，形成良好的外部監(jiān)管環(huán)境。

做好食品安全的宣傳教育工作是加強(qiáng)食品安全的重要支撐。食品生產(chǎn)企業(yè)的自律意識(shí)不強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任感差等問(wèn)題嚴(yán)重。因此，有關(guān)政府部門應(yīng)該通過(guò)廣泛普及食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和質(zhì)量安全管理水平，同時(shí)提高社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)和預(yù)防應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，營(yíng)造一個(gè)強(qiáng)大的食品安全道德氛圍。

以人為本，本理則國(guó)固，本亂則國(guó)危。食品安全問(wèn)題關(guān)系著人民群眾的身心健康，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)的成敗，我們必須堅(jiān)持以人為本的理念，切實(shí)做好食品安全工作，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

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