【理論背景】

在過去特殊的歷史發(fā)展階段，由于我國人口規(guī)模大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構表現(xiàn)突出，所以社會保障、醫(yī)療保險等公共事業(yè)的改革與發(fā)展難度極大，進展自然相對較慢。而在各種保障事業(yè)處于發(fā)展初期的時候，如果沒有GDP的高速增長來吸納大量的新增待就業(yè)人口，那么社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展都無法保證。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國社會保障事業(yè)取得了長足發(fā)展，中國特色的社會保障體系框架基本建立。在相對完備的社會保障體系基礎上，從“保增長”轉(zhuǎn)變到“穩(wěn)增長”就更具有科學性和現(xiàn)實性。

【相關政策】

2012年3月，溫總理在向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時特別指出，要全面做好2012年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。

2012年5月，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，分析經(jīng)濟形勢，部署近期工作。會議強調(diào)，要認真貫徹穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和管理通脹預期三者的關系，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢變化加大預調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。中.公教育版權

2012年9月，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強先后來到銀川、石嘴山等地考察調(diào)研。他強調(diào)，要牢牢抓住擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把西部大開發(fā)與擴大向西開放結(jié)合起來，形成新的綜合優(yōu)勢;采取有效措施推進那些既能穩(wěn)增長、又能調(diào)結(jié)構、還能惠民生的大事實事，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力和可持續(xù)性。

【相關事件】

穩(wěn)增長需民資出手

2012年以來，中央各有關部門陸續(xù)出臺了42項“新36條”的實施細則，鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育、出版等領域加快向民間資本開放，對于打破壟斷行業(yè)的“玻璃門”、“彈簧門”，創(chuàng)造公平規(guī)范的市場環(huán)境，激發(fā)民間資本的創(chuàng)富活動，穩(wěn)定經(jīng)濟增長具有重要意義。

提高工資補貼促銷費

2012年7月，陜西省把對紡織行業(yè)稅收的地方分成部分，再加上部分財政補貼，用于增加職工工資，就是一個具體行動，作出了表率。中.公教育版權

營改增成穩(wěn)增長有力推手

截至2012年7月底，上海共有14.2萬戶企業(yè)納入“營改增”試點范圍，比年初增加了2.4萬戶。與營業(yè)稅稅制相比，上海“營改增”試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約56億元。“營改增”的積極效應遠遠不止于減稅，其大大提升了上?，F(xiàn)代服務業(yè)的能級，促進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展。在當前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，“營改增”推動企業(yè)加大設備投入、加速拓展市場，成為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構”的有力推手。

【一段話點評】

當前既要把穩(wěn)增長放在更加重要位置，千方百計防止經(jīng)濟增速滑出預期目標區(qū)間，更要充分利用市場倒逼機制，堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級，堅決防止經(jīng)濟工作偏離轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，解決中國經(jīng)濟長期以來形成的扭曲的經(jīng)濟結(jié)構，比如投資和消費結(jié)構的扭曲、產(chǎn)業(yè)結(jié)構之間的扭曲、對外經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、社會收入分配差距大等這些問題，才能最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

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