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我國(guó)正處于改革開放的關(guān)鍵階段，我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值正處于從1000美元到3000美元的躍升階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)體制正處于深刻變革當(dāng)中，當(dāng)前正是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是矛盾凸顯期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。從全國(guó)范圍看，貴州甕安事件、云南孟連事件、甘肅隴南事件、深圳襲警等群體性事件有上升的勢(shì)頭，糧食安全、資源緊缺、能源危機(jī)牽動(dòng)著人們的神經(jīng)，南方凍災(zāi)、汶川地震嚴(yán)重影響著人們的正常生活。關(guān)注社會(huì)穩(wěn)定、遏制群體事件高發(fā)勢(shì)頭、保障國(guó)家安全和人民安居樂(lè)業(yè)刻不容緩。

“穩(wěn)定壓倒一切”，社會(huì)穩(wěn)定具有極端的重要性。一方面，從改革開放和社會(huì)發(fā)展的目的角度看，社會(huì)穩(wěn)定標(biāo)志著人民群眾安居樂(lè)業(yè)，標(biāo)志著人民群眾幸福和樂(lè)，這是我們發(fā)展的目的所在，失去了社會(huì)穩(wěn)定，我們的發(fā)展就會(huì)陷入目的缺失和價(jià)值虛無(wú)的困境。另一方面，從發(fā)展的角度看，社會(huì)穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展就缺少基本的條件，我們社會(huì)的進(jìn)步和人民群眾的福祉也將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

檢視社會(huì)穩(wěn)定方面存在的問(wèn)題，我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)峻形勢(shì)其原因是多方面的、深層次的：其一，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段，正是城市化和工業(yè)化的中期，這個(gè)階段就業(yè)壓力非常大，群眾的權(quán)利觀念初步建立，貧富分化比較嚴(yán)重，這個(gè)階段容易出現(xiàn)動(dòng)蕩;其二，我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，合理的收入分配制度、社會(huì)保障制度等基本制度還沒有建立起來(lái)，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民問(wèn)題、官員腐敗等難點(diǎn)問(wèn)題還沒有得到有效解決;其三，政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面還沒有形成完善有效的機(jī)制，應(yīng)急預(yù)案還處于磨合階段，同時(shí)，物質(zhì)儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)也存在問(wèn)題;另外，一些地方政府和個(gè)別官員官僚主義，對(duì)于群眾上訪、群眾意見麻木不仁，社會(huì)矛盾沒有及時(shí)解決也是重要原因。

社會(huì)穩(wěn)定是生死攸關(guān)的大事，關(guān)系到我國(guó)改革開放的繼續(xù)推進(jìn)，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，關(guān)系到人民群眾的幸?？鞓?lè)，我們必須要采取切實(shí)有效的措施，既要治標(biāo)也要治本，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：

第一，要做好突發(fā)事件、群體性事件的處理工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)于自然災(zāi)害引起的突發(fā)事件，政府要快速介入，要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，各部門密切配合，做好群眾的安置、傷員的救治工作，排除事故隱患，防止次生災(zāi)害。對(duì)于社會(huì)矛盾引起的群體性事件，政府反應(yīng)要快，要快速查清事情原因，要第一時(shí)間通報(bào)情況，要注意維持秩序，要耐心聽取群眾意見，要制定出合理的處理意見。同時(shí)，對(duì)于惡意擾亂社會(huì)秩序，觸犯法律的要嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

第二，要深入化解社會(huì)矛盾，做好群眾工作。當(dāng)前各種社會(huì)矛盾是群體性事件的重要基礎(chǔ)，政府各部門要密切配合把矛盾解決在基層，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，要深入了解民情、廣泛反映民意，要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為我們政府工作的重點(diǎn)，要慎用警力、慎用強(qiáng)制，對(duì)待人民群眾要注意宣傳、說(shuō)服、教育。李瑞環(huán)同志曾深刻指出：“群眾最可敬，群眾最可愛，群眾最可憐，群眾最可畏?！蔽覀円欢ㄒ┫律碜?，為人民做牛馬。

第三，要盡快建立健全基本制度。其一，要建立健全合理的收入分配制度，要使勞動(dòng)收入占第一次分配的比重逐步提高;其二，要建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，要使人民群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)等方面無(wú)后顧之憂;其三，要建立健全信息公開發(fā)布制度，要保證信息公開透明、及時(shí)、準(zhǔn)確;其四，要建立健全治理官員腐敗的法律法規(guī)體系，要在思想上加強(qiáng)教育、在制度上監(jiān)督制約、在法律上嚴(yán)肅懲戒，要使腐敗無(wú)所遁形;其五，要建立健全基本的社會(huì)福利制度，要形成鼓勵(lì)社會(huì)成員奉獻(xiàn)愛心，鼓勵(lì)企業(yè)投入慈善事業(yè)的良好的機(jī)制，要通過(guò)各種社會(huì)救助機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體和暫時(shí)困難群體進(jìn)行有效的救助。

第四，要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)解決好征地糾紛、農(nóng)民工問(wèn)題、城市拆遷等嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。要盡快完善我國(guó)在征地問(wèn)題、農(nóng)民工問(wèn)題和城市拆遷問(wèn)題上的法律法規(guī)，要嚴(yán)格區(qū)分公共利益和商業(yè)行為，要切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體的處境，要保障他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，要給予他們言論表達(dá)渠道和司法救濟(jì)。要切實(shí)關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，要保障農(nóng)民的權(quán)益和糧食生產(chǎn)安全。

“民生重于泰山”，社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)該是廣大民眾安居樂(lè)業(yè)基礎(chǔ)上的穩(wěn)定，這樣的穩(wěn)定才是有價(jià)值的和可持續(xù)的，我們既要做好突發(fā)事件的迅速處理，做好善后工作，也要注意化解各種矛盾，建立各種根本性的制度。既要治標(biāo)，也要治本;既要“揚(yáng)湯止沸”，更要“釜底抽薪”。我們要聚精會(huì)神、一心一意地關(guān)注民生疾苦，相信通過(guò)我們的努力，我們會(huì)建立一個(gè)安居樂(lè)業(yè)、穩(wěn)定和諧的社會(huì)，我們共同努力，我們共同期待。

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