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申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。申論文章就是事業(yè)單位等公職人員在管理國家行政事務(wù)的過程中，針對特定的社會現(xiàn)象和問題，提出行政建議并展開論述從而表達(dá)自己行政意圖的文章，其本質(zhì)就是“官樣文章”。正因為如此，申論文章在寫作過程中有其特殊的要求，所以考生在寫作過程中必須明確以下三點：

一、清楚論述特定事實

所謂特定事實包括材料中出現(xiàn)的特定事實的表現(xiàn)(包括正反兩方面)，特定事實出現(xiàn)的影響(正反兩方面的影響)，特定事實中特定問題出現(xiàn)的原因和對策。這些是對一個特定事實論述清楚的幾個部分。在論述清楚后要對其進(jìn)行論證和深化。

二、明確申論主要論述類型的寫作區(qū)別

申論文章是特殊的議論文，其主要分為正論(評論)、策論、析論三種類型。根據(jù)上述三種不同的類型，其包括的組成部分和側(cè)重部分也是有所不同。正論問對特定事實的幾部分的組成幾乎是均等，策論主要側(cè)重對策，析論主要側(cè)重分析原因。

三、明確申論“論”的特點

明確以上內(nèi)容后就要分析其“論”的特點。“論”首先體現(xiàn)是論文的三要素：論點、論據(jù)、論證結(jié)構(gòu)，但很多考生從不去考慮這些，在寫作中很容易出現(xiàn)寫不完、時間不夠用的現(xiàn)象或無話可寫的情況，還有的考生寫作后發(fā)現(xiàn)“跑題”的現(xiàn)象等。

論點是中心思想，論據(jù)是材料中的事實材料和理論材料以及自己的積累，論證結(jié)構(gòu)是一個完整的論證方式和結(jié)構(gòu)。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)都是因為在下筆前沒有寫作框架。完整的寫作框架應(yīng)包括論述的標(biāo)題、首尾段、中間段落以及資料來源，還有論證結(jié)構(gòu)。這也是“論”的另一層含義，即“論”體現(xiàn)在論證內(nèi)容上組織安排，即論證“論點”時，選取的多種論據(jù)是否可以證明“論點”，同時在提出原因和對策時論證的結(jié)構(gòu)是否恰當(dāng)，以及語句、段落之間過渡是否流暢。

專家認(rèn)為，當(dāng)考生明確了申論文的寫作框架，輔以的高效閱讀和精確的分析，考生在寫作過程中定會對論據(jù)定會“信手拈來”，“得心應(yīng)手”，最后完成自己完美的“人生答卷”。

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